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1、應(yīng)急能力建設(shè)評估實(shí)施服務(wù)工作方案四川鴻訊數(shù)據(jù)有限責(zé)任公司（咨詢）2017年7月目 錄1、工作目的32、工作要求33、開展依據(jù)34、工作方法45、項目內(nèi)容56、完成項目周期67、實(shí)施方法與措施68、項目開展流程及工作內(nèi)容89、工作開展計劃121、工作目的為深入貫徹落實(shí)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法以及有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急管理制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，同時根據(jù)關(guān)于深入開展電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作的通知（國能綜安全【2016】542號）和國家電網(wǎng)公司關(guān)于深入推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作的通知（國網(wǎng)安質(zhì)【2016】1139號）、國網(wǎng)四川省電力公司關(guān)于深入推進(jìn)應(yīng)2、急能力建設(shè)評估工作的通知（川電應(yīng)急【2017】1號）的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)國網(wǎng)*供電公司的應(yīng)急能力建設(shè)工作，按照相關(guān)要求協(xié)助其開展應(yīng)急能力建設(shè)，并對建設(shè)結(jié)果進(jìn)行評估，提高國網(wǎng)*供電公司應(yīng)急管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化公司應(yīng)急資源準(zhǔn)備，提高公司突發(fā)事件處置能力，健全完善應(yīng)急管理持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制。2、 工作要求按照國家能源局綜合司關(guān)于深入開展電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作的通知（國能綜安全【2016】542號）和國家電網(wǎng)公司關(guān)于深入推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作的通知（國網(wǎng)安質(zhì)【2016】1139號）、國網(wǎng)四川省電力公司關(guān)于深入推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作的通知（川電應(yīng)急【2017】1號）工作目標(biāo)的相關(guān)要求，國網(wǎng)*供電公司于3、2017 年開始啟動應(yīng)急能力建設(shè)工作。3、開展依據(jù)國家能源局綜合司關(guān)于深入開展電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作的通知（國能綜安全【2016】542號）國家電網(wǎng)公司關(guān)于深入推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作的通知國網(wǎng)安質(zhì)【2016】1139號國網(wǎng)四川省電力公司關(guān)于深入推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作的通知（川電應(yīng)急【2017】1號） 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范（試行）4、工作方法為快速、高效的完成應(yīng)急能力建設(shè)評估工作，我單位組織相關(guān)應(yīng)急管理專家資源，總體采用邊評邊建、以評促建、滾動推進(jìn)的方法，協(xié)助國網(wǎng)*供電公司在建設(shè)應(yīng)急能力體系過程中抓重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)與核心點(diǎn)。應(yīng)急能力體系建設(shè)評估方法主要包含下列內(nèi)容： 4.1靜態(tài)評估4、：采用核實(shí)的方法，通過聽匯報、查資料、查記錄、實(shí)物核對等方法，依據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)急管理及應(yīng)急體系建設(shè)情況進(jìn)行靜態(tài)評估。 4.2動態(tài)評估：采用訪談、考問、考試、演練等方式對公司的應(yīng)急管理和處置能力進(jìn)行實(shí)際檢驗。 4.2.1訪談：面向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（或應(yīng)急指揮中心）成員，了解其對本崗位應(yīng)急工作職責(zé)、總體應(yīng)急預(yù)案和大面積停電事件等專項預(yù)案內(nèi)容、預(yù)警、響應(yīng)流程的熟悉程度。 4.2.2考問：選取一定比例的部門負(fù)責(zé)人、管理人員、一線員工進(jìn)行提問、詢問。主要評估其對本崗位應(yīng)急工作職責(zé)、對相關(guān)預(yù)案內(nèi)容以及國家相關(guān)法律法規(guī)等的了解程度。 4.2.3考試：建立應(yīng)急考試題庫。選取一定比例的管理人員、一線員工進(jìn)行答題考試5、。主要評估其對應(yīng)急管理應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容的掌握程度。 4.2.4演練：分為桌面演練和現(xiàn)場演練。主要針對應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（或應(yīng)急指揮中心）成員、部門負(fù)責(zé)人、一線員工，按相應(yīng)職責(zé)評估參演人員對應(yīng)急處置流程、響應(yīng)措施的掌握程度。5、項目內(nèi)容國家能源局下發(fā)的電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范中包含下列5個部分： 1、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備：1.1法規(guī)制度1.2應(yīng)急規(guī)劃與實(shí)施；1.3應(yīng)急組織體系；1.4應(yīng)急預(yù)案體系；1.5應(yīng)急培訓(xùn)與演練；1.6應(yīng)急隊伍；1.7應(yīng)急指揮中心1.8應(yīng)急保障能力 2、監(jiān)測與預(yù)警：2.1監(jiān)測預(yù)警能力；2.2事件監(jiān)測；2.3預(yù)警管理 3、應(yīng)急處置與救援：3.1先期處置；3.2應(yīng)急指揮；3.3現(xiàn)場救援；36、.4信息報送；3.5輿情應(yīng)對；3.6調(diào)整與結(jié)束 4、事后恢復(fù)與重建：4.1后期處置；4.2應(yīng)急處置評估；4.3恢復(fù)重建5、動態(tài)評估：1）訪談；2）考問；3）考試；4）演練規(guī)范內(nèi)容共5項一級指標(biāo)、24項二級指標(biāo)、91項三級指標(biāo)。6、完成項目周期2017年8月1日-2018年月日7、實(shí)施方法與措施為協(xié)助廣大電力企業(yè)開展應(yīng)急能力建設(shè)和評估工作，也為規(guī)范專業(yè)機(jī)構(gòu)提供咨詢、評估服務(wù)的過程控制，四川鴻訊數(shù)據(jù)有限責(zé)任公司于2016年底獨(dú)立研發(fā)應(yīng)急能力建設(shè)評估工作手冊（分發(fā)電、電網(wǎng)、電建三個獨(dú)立版本）。經(jīng)多位電力行業(yè)專家研討和斧正，現(xiàn)已正式投入使用。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估手冊按照國家能源局電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急能力建7、設(shè)評估規(guī)范結(jié)構(gòu)建立，就每一項評估項目（三級指標(biāo)）單獨(dú)設(shè)計工作底稿。每項評估項目包含：評估內(nèi)容、評估方法、評估要點(diǎn)、評估記錄、亮點(diǎn)梳理、整改建議、附件索引、評分情況、關(guān)聯(lián)項提示等內(nèi)容。可同時用于建設(shè)單位開展應(yīng)急能力建設(shè)和評估機(jī)構(gòu)實(shí)施評估。例如：1.1.1（1）法律法規(guī)收集工作手冊設(shè)計了兩張底稿實(shí)施評估工作：1.1.1（1）-A中列示了電網(wǎng)企業(yè)常用的應(yīng)急法律法規(guī)、國家、政府相關(guān)預(yù)案（基本清單），以供建設(shè)單位對照建立和評估人員對照檢查：由于電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范三級評價指標(biāo)共91項，各指標(biāo)之間往往相互聯(lián)系，為了提醒建設(shè)單位和評估人員各評價項目的關(guān)聯(lián)關(guān)系，底稿特別設(shè)置了“關(guān)聯(lián)項提示”欄，將與當(dāng)下8、評估（建設(shè)）項目的相關(guān)項目進(jìn)行提示：1.1.1（1）-B用于記錄建設(shè)單位收集和整理的超出基本清單之外的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：8、項目開展流程及工作內(nèi)容8.1啟動會（1）形成內(nèi)外部專家組工作機(jī)制。四川鴻訊數(shù)據(jù)有限責(zé)任公司成立外部專家組；國網(wǎng)供電公司由應(yīng)急辦公室牽頭負(fù)責(zé)體系建設(shè)工作，組建內(nèi)部專家組，并指定應(yīng)急能力建設(shè)評估相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)人。相關(guān)部門一般包括應(yīng)急辦、安質(zhì)部、調(diào)度中心、物資中心、運(yùn)檢部、營銷部、發(fā)策部、辦公室、黨群工作部。（2）召開項目啟動會，進(jìn)行應(yīng)急能力建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)。國網(wǎng)供電公司召開應(yīng)急能力建設(shè)項目啟動會，并安排相應(yīng)人員參加培訓(xùn)。外部專家組進(jìn)行應(yīng)急能力建設(shè)培訓(xùn)，協(xié)助國網(wǎng)供電公司啟動應(yīng)急能力建設(shè)工9、作。8.2全面調(diào)研及資料收集（1）四川鴻訊提供電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估資料清單。（2）國網(wǎng)*供電公司內(nèi)部專家組根據(jù)清單及各自部門涉及的電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估規(guī)范（試行）的相關(guān)靜態(tài)評估資料進(jìn)行準(zhǔn)備、整理、歸集。（3）外部專家組調(diào)研國網(wǎng)供電公司應(yīng)急能力現(xiàn)狀，與各部門進(jìn)行深入交流，并就收集到的相關(guān)靜態(tài)資料按照電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估手冊進(jìn)行梳理。國網(wǎng)供電公司配合外部專家組現(xiàn)場調(diào)研工作。8.3預(yù)評估（1）外部專家組根據(jù)調(diào)研情況及資料梳理情況，形成預(yù)評估報告，評估報告的內(nèi)容包括： 靜態(tài)評估中預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個部分的現(xiàn)狀； 目前應(yīng)急能力建設(shè)的差距及存在的問題；10、 整改建議和整改方向。（2）預(yù)評估階段不包括訪談、考問、考試、演練動態(tài)評估內(nèi)容。外部專家根據(jù)已收集到的靜態(tài)評估資料編寫訪談、考問、考試和實(shí)操題庫等動態(tài)評估資料。8.4確定全面建設(shè)計劃及當(dāng)期重點(diǎn)建設(shè)（整改）計劃（1）內(nèi)、外部專家組就應(yīng)急能力建設(shè)中存在的問題進(jìn)行溝通、交流，商酌薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)建設(shè)的整改計劃。（2）對跨度時間長的中、長期整改計劃進(jìn)行階段分解。8.5當(dāng)期重點(diǎn)建設(shè)（整改）階段（1）外部專家組協(xié)助對在整改過程出現(xiàn)的難點(diǎn)和困惑提供指導(dǎo)。（2）外部專家組完成訪談、考問、考試和實(shí)操題庫的相關(guān)動態(tài)評估資料編寫。在正式評估階段開始前兩個月，提交給國網(wǎng)*供電公司。（3）國網(wǎng)*供電公司根據(jù)整改計劃完成應(yīng)11、急能力建設(shè)內(nèi)部整改，并確定參加動態(tài)評估人員，安排其進(jìn)行動態(tài)評估內(nèi)容學(xué)習(xí)。8.6正式評估按照電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)與評估工作手冊進(jìn)行靜態(tài)+動態(tài)評估。（1）外部專家組對國網(wǎng)*供電公司整改后情況，進(jìn)行現(xiàn)場資料的查閱和訪談、考問、考試、演練等視頻、音頻、資料的采集。（2）組織專家委員會對現(xiàn)場評估的內(nèi)容（現(xiàn)場的資料、視頻、音頻）進(jìn)行會審，確定評估結(jié)論和得分情況。8.7報告編制、提交（1）根據(jù)專家會審意見及現(xiàn)場評估情況編寫正式評估報告，正式評估報告的內(nèi)容包括： 國網(wǎng)*供電公司應(yīng)急能力的評估得分； 總體情況和標(biāo)準(zhǔn)中每個二級指標(biāo)評估結(jié)果進(jìn)行說明； 總結(jié)評估過程中發(fā)現(xiàn)的亮點(diǎn)和不足； 提出整改建議和意見。（2）將正12、式評估報告提交給國網(wǎng)*供電公司。9、工作開展計劃序號服務(wù)階段內(nèi)容時間投入人力輸出成果1啟動會1) 成立內(nèi)、外部專家組2) 召開啟動會，協(xié)助啟動建設(shè)工作3) 應(yīng)急能力建設(shè)培訓(xùn)2017.8外部專家組+內(nèi)部專家組建立共同工作機(jī)制公司自查情況表2全面調(diào)研及資料收集1）內(nèi)部專家組靜態(tài)評估資料的準(zhǔn)備、整理、歸集2）外部專家組調(diào)研國網(wǎng)*供電公司應(yīng)急能力現(xiàn)狀，與各部門進(jìn)行深入交流。3）外部專家組就收集到的相關(guān)靜態(tài)資料進(jìn)行梳理。4）國網(wǎng)*供電公司配合外部專家組現(xiàn)場調(diào)研工作。2017.9外部專家組+內(nèi)部專家組各部門靜態(tài)評估資料3預(yù)評估1）外部專家組根據(jù)調(diào)研情況及資料梳理情況，形成預(yù)評估報告2）外部專家根據(jù)已收集到13、的靜態(tài)評估資料編寫訪談、考問、考試和實(shí)操題庫等動態(tài)評估資料。2017.10外部專家組預(yù)評估報告；編寫動態(tài)評估資料（訪談及考問提綱；理論考試和實(shí)操題庫）4確定全面建設(shè)計劃及當(dāng)期重點(diǎn)建設(shè)（整改）計劃1) 內(nèi)、外部專家商酌薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)建設(shè)的整改計劃2)中、長期整改計劃進(jìn)行季度任務(wù)分解。2017.12外部專家組+內(nèi)部專家組整改計劃5當(dāng)期重點(diǎn)建設(shè)（整改）階段1）協(xié)助整改，提供指導(dǎo)。2）外部專家組完成動態(tài)評估資料編寫并提交。3）完成整改，安排相關(guān)人員進(jìn)行動態(tài)評估內(nèi)容學(xué)習(xí)。2017.12-2018.4外部專家組+內(nèi)部專家組 完成整改、動態(tài)評估資料、動態(tài)評估人員學(xué)習(xí)準(zhǔn)備6正式評估階段實(shí)施正式評估，確定評估結(jié)論和得分2018.4外部專家組完成正式評估，完成現(xiàn)場交流7報告編制、提交階段編寫評估報告并提交2018.5外部專家組評估報告聯(lián)系人：葉志川聯(lián)系電話：日期：2017-08