石油銷售公司HSE管理體系建設實施方案(18頁).doc
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上傳人:Le****97
編號:850025
2023-12-20
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1、xx石油銷售公司 HSE管理體系建設實施方案 一、 銷售公司建立HSE體系的意義和重要性 1、HSE管理體系是國際上石油天然氣工業通用的一種科學的管理體系,也是成品油銷售企業采取管理措施,控制可能存在的HSE風險,減少可能造成的人員傷害、經濟損失或環境破壞,最終實現HSE方針和目標的一種系統的管理方法。通過建立HSE管理體系,有利于徹底解決成品油銷售過程各部門、崗位安全環保管理職責規定不清、倉儲作業、物流運輸作業安全標準化作業監督考核不落實、鐵路專用線裝卸作業、鍋爐作業、設備運行與維修、清罐作業影響安全、環保的因素不受控等問題,控制和消除影響xx石油銷售公司發展的安全和環保痼疾,從而為xx石油2、銷售公司開拓新思維,明確新思路,增添新活力,激發新追求,樹立新標準,謀求新發展,實現新跨越的發展思路保駕護航。 2、建立HSE管理體系,是全國石油化工行業的統一要求,也是xx石油集團的統一要求,目前集團下屬大部分單位均以建立或正在建立HSE體系,作為集團下屬石油銷售公司,有必要迎頭趕上,加強成品油銷售全過程倉儲、物流與銷售部門之間的協調,推行和強化安全標準化作業,建立規范的安全環保管理體制、規范全員崗位操作的規定動作、規范各級管理者HSE管理基本行為,完善安全和環保管理制度,為實現零事故、零污染的目標提供有力的管理保障。 3、我公司成品油出入庫作業、鐵路裝卸作業、動力設備運行管理和維護、清罐作3、業、設施設備維修作業等各過程存在大量的危害因素和安全與環境風險,如油氣泄漏、火災、爆炸、中毒、觸電、高空墜落、設備運行和維修噪音、靜電、雷擊、機械傷害、車輛傷害、焊接與鍋爐煙塵污染、含油污水排放、含烴氣體排放、固體廢棄物排放等。通過建立HSE管理體系,引進杜邦公司、殼牌公司先進的安全和環保管理理念, 完善并嚴格執行作業安全環保標準、強化激勵和監督, 使成品油銷售這種多工種、HSE危害因素、重大風險多的經營組織形式能夠有條不紊、各司其職、風險受控、充分體現銷售公司以人為本的企業文化和新型現代化企業的社會責任,促進銷售公司和諧、促進企地和諧。4、通過建立HSE管理體系,使所有倉儲作業區、物流運輸作4、業都能夠按統一安全作業標準和指導書進行作業,使公司所有部門存在的危害因素能夠識別與受控,使公司全體員工能夠有效控制本崗位危害因素、有效解決銷售公司發展速度較快、危害發生點多、新人增多情況下帶來的局部安全、環保管理滯后,變原粗放的安全環保管理為崗位活動細化安全環保管理,變監督不力為多層次、多方位、多手段監督,通過HSE體系建立過程培養銷售公司基層的安全、環保管理人才,使作業現場達到領導在和不在一個樣、不同作業人員上崗結果一個樣,降低和消除安全、環保事故對銷售公司生產和銷售的影響。 二、HSE體系建設工作指導思想和總體安排 1、在銷售公司貫徹SY /T62762010、Q/SY1002.120075、標準,建立HSE管理體系過程,我們的指導思想是認真負責、學習研究、扎實推進、重點先行、總結經驗、全面覆蓋。2013年,首先在銷售公司機關部室、三個直屬銷售處、鐵路運銷公司、四川銷售公司、xx中立公司開始HSE體系建設試點與推進,建立HSE管理體系;山西銷售公司和控股公司中河南銷售公司在2013年先做HSE體系建設前期基礎工作,2014年正式啟動HSE體系建設。通過HSE體系試點和運行,銷售公司機關部室和三個直屬銷售處在今年完成HSE體系建設工作,并在十一月份通過認證,取得HSE認證證書。鐵路運銷公司、四川銷售公司、xx中立公司在今年完成HSE體系建設工作并在十一月份單獨通過認證,取得HSE認證6、證書。 2、銷售公司HSE體系建設總體思路 圍繞一個中心: xx石油銷售公司的戰略發展目標 堅持兩項原則: 依據 Q/SY1002.12007標準要求;結合xx石油銷售公司的特有管理實際。 把握三個關鍵: 以成品油倉儲、物流作業為主線;以成品油儲運銷售全過程健康安全和環境危害因素控制為核心; 以安全標準化作業和降低作業風險為切入點。 實現四個目標: 危害因素動態識別充分、風險分析 控制到位;建立并健全具有預防為主和持續改進機制的HSE管理體系,強化多層次監督檢查職能;建立全面、適用的HSE控制程序、作業文件 、控制記錄;于十一月份完成HSE管理體系建設工作。 3、銷售公司HSE體系建設要達成的7、目標和效果 通過全公司HSE體系建設和運行,使各銷售處、分公司進一步提高安全和環境管理活動的規范性和有效性,提高銷售公司綜合管理水平,樹立嶄新的企業形象,使鐵路裝卸、成品油倉儲物流、污水處理、銷售裝車各過程實現優質、高效、安全、環保,滿足陜西省政府、xx石油(集團)有限責任公司、各銷售處、分公司所在地政府有關安全環保要求,充分體現“誠信、務實、敬業、創新、發展、和諧”的企業核心價值觀和“建成國內一流世界知名的大型石油化工企業集團”的集團公司愿景,確保相關方滿意。通過HSE體系建設,提高公司整體健康、安全、環保管理的效率和有效性,進一步強化銷售處、分公司健康安全和環境管理,將健康安全和環境管理重8、心下移,充分發揮站庫作業人員、設備操作人員、安全環保管理人員、輔助生產人員安全和環境管理職能,學習掌握和推行行之有效的“作業條件危險性評價法(LEC)”、“事件樹分析(ETA)”、“故障樹分析(FTA)”、“安全檢查表法”等危害因素識別與評價方法,深入實施“安全管理五步法”、“兩書一表”、“事故控制卡(ACT)”等行之有效的風險控制措施。確保鐵路裝卸、成品油存儲、化驗計量、污水處理、設備操作安全環保動態控制行之有效,提高全公司安全、環保管理的效率和有效性,防止安全、環保事故的發生。 三、HSE體系建設準備工作與總體安排 1、成立由公司總經理為主任、公司主管副總經理為副主任、銷售處、分公司領導為9、成員的公司HSE管理委員會、下設HSE管理委員會辦公室,由安全環保質監部經理任主任,辦公室落實2名專職HSE專干,落實辦公設施設備。制定公司HSE管理委員會管理職責、HSE管理委員會辦公室管理職責。結合公司下屬各部門、銷售處、分公司業務工作制定公司下屬各部門、銷售處、分公司HSE管理職能。向全體員工征集公司HSE管理方針、管理目標,并擇優選擇報公司HSE管理者代表審核、公司總經理批準。公司總經理任命主管安全副總經理為HSE體系管理者代表,代表總經理行使HSE管理與決策權利。 2、 選擇HSE專業咨詢公司、制定工作總體計劃和各階段重點工作(調研、培訓、文件編制與評審、運行檢查、內審、管理評審、符10、合性審核)實施計劃,按工作計劃開展工作。 3、適時召開銷售公司HSE體系建設啟動大會,由公司機關各部門和公司下屬各基層單位領導參加會議。會上由公司領導宣布管理者代表任命書,由管理者代表宣布公司HSE管理委員會組成及職責、HSE辦公室組成及職責、公司各部門、各下屬單位HSE管理職責,HSE辦公室主任宣布公司HSE體系建設計劃安排,公司領導做專題動員講話,咨詢公司做1.5小時HSE基本理念和基礎知識培訓。 4、計劃利用78個月時間,分4個階段開展HSE體系建設試點工作,通過調研與培訓、體系設計與策劃、體系運行及完善、認證審核與整改4個階段扎實的工作,總結經驗,確保建立起結合實際、可操作性強、對提升11、管理產生實效的HSE管理體系,并一次順利通過國家著名認證機構的HSE管理體系認證審核,取得認證證書。 四、HSE體系建設工作流程和主要工作內容1、管理調研與培訓階段(15天): 管理現狀調研和初始狀態評審: a)安全環保質監部與咨詢公司老師利用1012天時間,分組深入十個機關部室、三個直屬銷售處、三個全資子公司對庫房、輸油泵房、配電室、消防泵房、鍋爐房等場所,結合SY /T62762010、Q/SY1002.12007標準的要求對各部門安全、環保管理職能分配、安全環保工作監督與考核、站庫倉儲、裝卸設備設施、成品油儲存安全防護設施設備及監控、化驗分析、污水處理、輔助生產、設備運行管理、消防設施管12、理工作及存在的危害風險的識別與控制、現行安全、環境管理文件與控制、管理提升需求等問題進行調研,確認安全和環境管理現狀和需要改進的方面;b)安全環保質監部與咨詢公司老師利用57天時間,對前階段調研結果進行分析、建立準確、全面的危害因素清單(含職業健康安全危險源、環境因素),并進行風險分析、確定重大危害因素清單(含職業健康安全危險源、環境因素),確認各站庫安評、環評及風險點與控制現狀,并通過檢測核實廢水(COD、BOD、SS、石油類)、大氣污染物(含烴氣體、維修電焊煙塵、鍋爐煙塵)、噪聲(泵房噪聲、鍋爐運行噪聲)是否滿足國家環保與職業健康安全標準要求,依此確認本公司建立HSE管理體系需要解決的問題13、和解決的方法。c) 安全環保質監部與咨詢公司老師對xx石油銷售公司各部門、銷售處、分公司相關安全、環保法律法規、行業標準的收集與執行狀況、安全和環保目標適宜性與完成情況、安全環境動態監測與工藝調整的有效性、兩書一表、事故控制卡(ACT)編制與使用、安全作業票的填寫與使用、工藝與設施變更控制、應急預案制定與演練、各部門間配合與協調狀況、已發生安全、環境事故的經驗教訓和改進措施與控制效果進行調研,確認xx石油銷售公司安全和環境管理覆蓋的過程、控制效果和存在問題;安全環保質監部與咨詢公司老師對外協服務隊伍評價與安全、環保控制狀況進行調研和診斷,對采購過程和外包維修服務控制效果進行調研和診斷,進一步查14、堵外來健康、安全、環保事故隱患,確認站庫裝卸、成品油儲存、設備運行及維修過程安全環保管理是否受控,確認安全環保管理是否滿足法律法規和標準規范要求;d)調研工作結束后,由咨詢公司形成“HSE調研診斷報告”,給出HSE管理診斷意見和改進的建議。由安全環保質監部形成“HSE初始狀態評審報告,指出公司在HSE管理軟、硬件方面的缺陷、職業健康安全與環保風險”,給出HSE管理改進的建議,作為銷售公司建立HSE管理體系策劃的依據和HSE管理體系文件編制的參考。 培訓工作a) 由咨詢公司結合調研結果和銷售公司實際利用2周時間分片對銷售公司及下屬單位領導、管理人員、內審員進行建立HSE管理體系的意義和目的、HS15、E體系認證基本要求以及Q/SY1002.12007標準集中培訓,使上述人員明確Q/SY1002.12007標準要求和在站庫裝卸、成品油儲運、化驗分析、污水處理、動力設備運行管理、輔助生產全過程安全、環保控制方面的應用,明確HSE方針、理念、原則、制度框架、高層領導職責和作用、HSE績效考核的要求和工作內容;b) 咨詢老師利用2天時間,集中給xx石油銷售公司安全和環境管理部門、各單位安全和環境管理員進行危害因素辨識、風險評價和風險控制培訓、“兩書一表”編制使用要求培訓。使各部門(崗位)掌握站庫裝卸、成品油儲運、化驗分析、污水處理、危化品管理、輔助生產全過程每一項活動存在的危害因素、風險識別評價與16、控制要求,形成危害因素清單、重大危害因素清單。掌握“作業條件危險性評價法(LEC)”、“事件樹分析(ETA)”、“故障樹分析(FTA)”等危害因素識別與評價方法和ACT卡填寫方法與要求,從而能夠對崗位危害因素實施有效識別與控制;c)咨詢老師利用1天時間集中對xx石油銷售公司各部門HSE骨干進行HSE文件編制培訓,使HSE骨干掌握文件編制的原則、編制內容、編制步驟方法與要求,編制文件應避免出現的問題,文件編寫案例分析,提高文件編寫水平,保證文件編制質量,并提升各部門管理人員的素質和水平。d) 咨詢老師利用8天時間,結合xx石油銷售公司實際分片進行HSE管理體系文件宣貫培訓,使公司領導、各部門(基17、層單位)領導與骨干掌握xx石油銷售公司HSE管理體系文件的結構、目的和HSE管理手冊、HSE程序文件、HSE作業文件要求,能夠按公司HSE管理體系文件要求開展站庫裝卸、成品油儲運、設備運行、污水處理、危化品管理、輔助生產全過程安全環保控制工作;e) 咨詢老師利用3天時間集中對內審員(4050人)進行HSE管理體系內審員培訓、模擬訓練和考核,使內審員掌握HSE管理體系內審的程序、方式、方法、技巧,從而能夠勝任HSE管理體系內審工作,為公司自我完善和改善安全環境績效打下良好基礎;f) 咨詢老師利用半天時間,給xx石油銷售公司安全和環境管理部門、生產部門領導和安全和環境管理員進行迎接審核相關要求培訓18、,使各部門(基層單位)領導和安全和環境管理員掌握迎接審核相關要求,做好迎接審核各項工作,更好地配合和接受認證機構審核驗收。g) 咨詢公司老師根據xx石油銷售公司主管部門的需要,可以進一步提供安全標準化、安全環保控制新技術、新方法、企業文化、學習型組織、團隊意識等培訓項目,提升職工隊伍的整體素質。 2、銷售公司HSE管理體系建設設計與策劃階段(3035天) 安全環保質監部與咨詢公司老師根據SY /T62762010、Q/SY1002.12007標準要求和站庫裝卸、成品油儲運、設備運行、污染物排放、安全作業票管理、輔助生產全過程安全環保控制要求,本著部門設置從簡、管理職責落實、重點放在銷售處、站庫19、的原則,結合銷售公司現行機構設置和管理摸式,確定各部門(銷售處、公司)安全和環境管理職責、涉及的活動過程、存在的危害因素、HSE目標制定與分解考核,形成HSE管理職能分配表、HSE管理體系圖、HSE控制與管理提升思路。 在全公司開展公司HSE管理方針、管理目標征集活動,通過活動進一步提升全體員工的HSE意識,擇優選擇出適合與公司HSE管理的HSE方針、目標。 根據管理調研結果和以前管理文件執行存在的問題和教訓,確定銷售公司HSE管理手冊編制要點、程序文件清單與內容綱要、第三層次文件清單與內容綱要,確定主要HSE管理流程和不同層次、不同部門間文件管理接口。規定文件編寫步驟和完成日期,落實文件編制20、責任部門和責任人,落實文件審核會簽部門和責任人,必要時申請一定數量獎金,給文件編制人員以成果的肯定和獎勵。 銷售公司在建立HSE管理體系的策劃,總結、優化銷售公司現有的成功安全、環保管理經驗,在安全和環境管理的渠道和程序上突出重心下移、針對具體作業活動、管理與監督責任落實;在管理的方法上突出全員參與、PDCA、協調配合、以站庫裝卸、成品油儲運、設備運行、污水處理、污染物排放、生產過程安全環保風險控制為核心、以落實消防管控為重點,以建立安全崗位責任制實施“兩書一表”為抓手、以實施及強化安全標準化和監督考核為突破口、重點提升銷售處、分公司站庫作業、儲運作業過程安全環保管理水平;在管理的原則上突出風21、險預防、持續改進。 文件編制a) 咨詢老師負責在調研、溝通、討論的基礎上,依據Q/SY1002.12007標準和xx石油銷售公司管理實際編制HSE管理手冊和HSE程序文件,并修改、完善、定稿,確保通過審核機構文件審查;各銷售處、分公司結合自身實際、安全標準化要求、Q/SY1002.12007要求編制的第三層次HSE文件(作業指導書、作業計劃書、現場檢查表、管理細則、管理記錄);b) 通過HSE管理體系三個層次文件,對xx石油銷售公司各部門(站庫)安全、環保控制職責、控制內容與要求、目標分解考核要求作為重點內容規定清楚。對站庫儲運作業過程安全控制和崗位安全環保標準化操作規定清楚,對安全、環保設施22、器材、措施、人員要求規定清楚,對危害因素動態識別與控制規定清楚,對應急預案和應急響應規定清楚,對績效監督控制方式方法頻次規定清楚; c)安全環保質監部與咨詢老師一起結合xx石油銷售公司現有管理實際提供并指導xx石油銷售公司各部門(站庫)建立必要的和簡化的HSE管理記錄,實現一表多用、一表通用,為HSE體系運行符合要求提供證據,并積累管理經驗。d) 安全環保質監部在HSE管理手冊和HSE程序文件編制完成后組織銷售公司相關部門對HSE管理體系文件進行會簽、討論、審核,并報公司管理者代表、總經理審批批準后印制、裝訂。 3、管理體系運行及完善階段(7080天) 安全環保質監部和咨詢老師現場指導xx石23、油銷售公司各部門(站庫)進行HSE管理體系文件宣貫學習,通過培訓加深全體員工對HSE文件的理解,明確各部門和各崗位安全與環保管理職責、權限、相互關系、危害因素辨識與風險評價、風險控制應建立的記錄和相互傳遞的信息。 安全環保質監部和咨詢老師現場指導各部門按HSE管理體系文件要求開展危害因素動態識別與風險評價工作,指導公司各部門、崗位分季節、分時間、分地點、分設備、分活動、分工具材料進行危害因素識別、風險評價、風險控制工作,做到識別危害因素不漏項、評價風險很恰當、控制風險措施強,填寫并保持危害因素清單、重大危害因素清單(含危險源、環境因素)。 安全環保質監部和咨詢老師現場指導各部門(站庫)按公司H24、SE管理體系文件要求運行和相應控制記錄的填寫,重點指導各部門(站庫)做好站庫裝卸、成品油儲運、動力設備運行與維護、污水處理、應急處置過程過程“兩書一表”編制和應用控制、安全標準化作業控制、維修工程施工安全、環保控制。進一步嚴格作業許可分級控制、消防設備控制、防雷與防靜電控制。指導各部門、基層單位做好相關法律法規識別與遵守控制、規定清楚公司與下屬單位設施完整性控制、承包方和供應商控制、社區和公共關系控制、變更管理控制的職責、內容、要求。組織進行合規性評價工作。 為保證全公司安全、環保工作的深入進行和確有實效,安全環保質監部與由咨詢老師深入各站庫裝卸、成品油儲運、動力設備運行與維護、污染物排放、應25、急處置過程生產各崗位,總結各部門、各單位HSE管理體系試點運行工作,通過樹立2個HSE管理體系學習活動扎實、全員意識提升、管理方法創新、安全環保管理效果明顯的標桿單位(部室、站庫、班組),充分發揮其標桿作用并促使其帶動全公司HSE管理體系運行工作,使其他單位學有榜樣,趕有標桿。 安全環保質監部與咨詢老師負責策劃、規定、指導銷售公司下屬各部門HSE目標分解與考核、HSE責任制考核,解答各部門運行過程中提出的問題,并在運行過程中指導公司對各部門對HSE管理體系工作進行檢查完善,解決好體系運行容易出現的兩張皮問題,指導各部門安全和環境管理方案的制定與實施、指導應急預案的制定與應急演練,指導糾正預防措26、施的制定與實施,指導安全和環境管理工作的細化和上臺階。 內審(510天)a)安全環保質監部與咨詢老師現場策劃指導銷售公司HSE體系內審工作,組織編制HSE內審計劃、組成2個審核小組,指導內審員編制具有針對性的HSE管理體系內審檢查表和審核不合格報告、審核報告;b)內審工作可結合銷售公司季度安全檢查開展,通過對全公司HSE體系內審,收集審核證據、建立審核記錄、總結公司HSE管理體系的薄弱環節和試點的經驗教訓,并加以改進;c)公司各部門應組織對內審組發現的安全與環保不符合進行原因分析、糾正、預防措施的制定、實施與驗證,重點是內審員發現的習慣性違章和管理性違章,消除安全管理痼疾并健全自我完善機制和持27、續改進機制。 管理評審(57天)a)安全環保質監部與咨詢老師策劃編制公司HSE管理評審計劃、收集和準備HSE管理評審輸入材料 、結合內審結果和公司HSE工作會議開展管理評審活動,編制管理評審報告的,通過有效的管理評審,提出并決策xx石油銷售公司需在安全、環保管理方面改進的地方,依據管理評審結論,對HSE體系是否需要調整修改做出決定,對下一步公司HSE體系建設提出意見,并落實改進部門和改進措施予以改進和提高,鞏固銷售公司自我完善機制和持續改進機制;b)安全環保質監部與咨詢老師負責組織、指導相關部門對公司管理評審決策的改進項目、改進措施的實施與驗證。 符合性審核(610天)a) 由咨詢公司專家組成28、審核組按正式審核的氣氛和要求對xx石油銷售公司的HSE管理體系進行符合性審核;b)通過符合性審核達到把關、查遺補漏、預演的目的,使xx石油銷售公司各部門了解和熟悉認證機構的審核風格和HSE管理體系的審核要求,并進而適應HSE管理體系審核;c)咨詢老師指導xx石油銷售公司各部門對符合性審核發現的不合格項進行整改和驗收。 4、 認證審核與整改階段(2535天) 我公司HSE體系認證擬選擇北京三星九千認證中心,由咨詢公司代為聯系接洽,對認證申請資料進行指導和把關,并可由咨詢公司負責認證公司人員審核期間食、宿、行安排接待,確保通過認證機構HSE認證審核。 認證審核不合格糾正措施制定、實施、驗證a)咨詢29、老師現場指導公司對一、二階段正式審核開出的不合格制定糾正措施,并指導糾正措施的實施和效果驗證;b) 咨詢老師對上報不合格驗證材料進行把關和完善,確保關閉。咨詢老師負責聯系認證機構,盡快完成審核材料審批,盡早頒發認證證書。 咨詢公司取證后服務a) 企業取證后,咨詢公司咨詢老師仍有責任解答xx石油銷售公司提出的HSE管理體系運行有關問題,必要時提供相關文件和資料;b) 根據xx石油銷售公司需求提供內審員培訓和內審服務;c) 根據xx石油銷售公司管理需要提供安全管理、環保管理項目培訓服務。 五、建議 1、建立HSE管理體系本身是一項系統工程,因此,要保證得到實效,需要有一個高素質的、專業的、有石油化30、工行業咨詢工作經驗的、陜西省內的HSE體系建設團隊提供HSE體系建設,這樣能夠充分保證咨詢時間和咨詢效果,降低咨詢及差旅費用。我們初步選擇陜西方正企業管理咨詢有限公司承擔咨詢工作,該公司曾為中石油西北銷售公司、xx中立、定邊采油廠等單位提供了良好的咨詢服務,咨詢與培訓效果良好,咨詢師隊伍素質高。 2、HSE管理體系建設重在過程,而認證僅是對過程結果的一種社會認可,過程好了結果自然會好,可謂水到渠成,所以我公司干部、職工應明確建立HSE管理體系不單單是為了認證。責無旁貸的積極投入HSE體系建設過程中,不應以工作忙、沒時間等借口不參與或拖延此項工作,公司應著重強調“有感領導”、“直線責任”、“屬地管理”,確保此項工作落到實處。 3、建議公司將HSE管理體系建設作為公司年度重點工作,落實歸口管理部門和安全和環境管理人員,并將體系建設工作納入公司例會檢查內容和公司對下屬部室、銷售處、公司考核內容,以扎扎實實地推動此項工作的深入開展。 4、建議公司可以把HSE管理體系建設和安全標準化、質量管理體系、測量管理體系建設結合起來,使之相輔相成、相得益彰,有效提升和促進公司工作質量、服務質量、安全環保、計量管理綜合水平。