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1、重點項目建設活動實施方案為了進一步加大項目帶動戰略實施力度，扎實開展重點項目建設年活動，充分發揮投資對經濟增長的拉動作用，大力培育新的經濟增長點，實現全縣項目建設新突破，特制定本實施方案。一、指導思想以科學發展觀為統領，按照縣委十七屆三次全會的總體部署，圍繞建設陜南工業強縣、農業強縣、文化強縣和撤縣設市遠景目標，以項目建設為核心，以增加固定資產投資、拉動經濟增長為目的，以領導包抓制、目標責任制、考核制為手段，繼續實施項目帶動戰略，以大項目帶動大產業，以大產業推動大發展，傾力打造主導產業體系，傾力打造骨干項目集群，傾力打造億元企業艦隊，傾力打造億元農業產業集群，狠抓建設進度、資金落實、項目管理、2、環境建設和項目儲備，在全縣上下形成關心、支持、參與、服務項目建設的良好氛圍。通過重點項目建設年活動的深入開展，策劃一批項目，論證儲備一批項目，建設一批項目，達產達效一批項目，形成項目建設良性循環，促進項目建設上水平，推動經濟社會發展實現新突破。二、目標任務全年完成固定資產投資10.2億元，比去年增長38.8%。重點抓好70個重點建設項目，完成投資8.687億元，比上年增長54.3%。其中工業項目年度計劃投資33790萬元，重點是九龍公司擴建、九龍公司10萬噸硫酸廠建設、西部鑫興公司鉬深加工項目續建、西部鑫興公司5000噸鉬焙燒項目、財安公司百萬頭生豬屠宰綜合深加工一期工程、秦嶺鉬業公司30003、噸擴建、九州公司繅絲廠一期工程、飛鵬公司核桃加工項目、成華公司馬鈴薯淀粉項目等19個項目；農林水利項目年度計劃投資15630萬元，重點是肉豬產業開發、蠶桑基地建設、烤煙產業化等17個項目；基礎設施項目年度計劃投資21610萬元，重點是洛靈路西段改造、倉頡大道、饅頭山健身樂園、城區天然氣工程等21個項目；社會事業項目年度計劃投資8300萬元，重點是城關鎮辦公大摟、網絡公司綜合辦公樓、纏帶玉公墓建設等10個項目；旅游開發項目年度計劃投資1000萬元，重點是老君山旅游開發建設；房地產開發項目年度計劃投資6540萬元，重點完成賓館三星級改造和住宅小區建設項目。重點抓好鉀長石開發、陶土開發、硅石開發、孔4、府公園、民俗村、饅頭山風情園、民俗園、星級賓館等20個項目的策劃工作。重點抓好張坪水庫、華陽中學、華陽劇院裝修改造、陶嶺產業園區規劃及基礎設施建設、西城區基礎設施建設、廣播電視大樓等10個項目的可行性研究、環境影響評價、安全評價、節能降耗方案、審批、核準、備案和資金落實、征地拆遷等前期工作，力爭使項目論證儲備工作有大的突破。重點抓好九龍公司下鋪鉬選廠、橋河鉬選廠、秦嶺鉬選廠、煉石鉬選廠、匯元鉬選廠、開泰鉬選廠、鑫興一期工程等已建成工業項目的達產達效工作。重點抓好鑫元公司、洛河建材、寺耳金礦等企業改制和技改項目建設。重點抓好民生八大工程建設。重點抓好鄉鎮五件實事建設和社會主義新農村建設。 三、主5、要措施（一）深化各級思想認識加強項目建設，是實現洛南突破發展的戰略選擇。市場經濟就是項目經濟，項目是產業發展的載體，是縣域經濟發展的助推器。我縣地處秦蟒山區，不沿海、不沿邊，既無航運、水運之便，又無鐵路、國道過境；加之地處黃河、長江兩個流域交匯的地帶，不屬于治黃、治江的重點區域，“十一五”期間中省既沒有重大基礎設施項目上馬，也無重大產業項目布局，交通、資金、人才等“瓶頸”制約嚴重。盡管隨著改革開放的不斷深入，項目帶動戰略實施力度逐年加大，全縣投資環境明顯改善，項目建設工作顯著增強，一批產業項目和基礎設施建設項目開工和建成，有力地拉動了全縣經濟社會的快速發展。但是，與全國、全省和其他兄弟縣區相比6、，我縣項目建設還有很大差距，缺少推動全局經濟突破的重大項目支撐，投資拉動乏力的問題還比較突出。因此，各級、各部門必須切實增強危機感和緊迫感，真正把項目建設擺在實現突破發展的重要位置。進一步認清新形勢，抓住新機遇，迎接新挑戰，堅定不移地以項目建設作為經濟快速發展的總抓手，用項目建設落實突破發展的思路和規劃，用項目建設來實現縣域經濟突圍，以大項目帶動大產業、以大產業帶動大突破、以大突破促進富民強縣及社會和諧進步。要充分認識加強項目建設對突破發展的極端重要性，牢固樹立抓項目就是抓發展，只有抓項目才能實施突破發展的思想，堅定信心，鼓足干勁，撲下身子，真抓實干，舉全縣之力大打一場項目建設的攻堅戰，努力實7、現我縣項目建設的歷史性突破。（二）明確各級包抓責任1、縣重大項目建設協調領導小組責任。確定項目建設工作思路、方向和重點，研究解決項目建設遇到的重大事宜，制定政策，兌現獎懲，推動項目建設全局。2、包抓領導責任。包抓項目的領導要對項目建設、環境保障負總責，認真做好協調保障工作，及時深入企業，協調解決項目建設中遇到的各種困難和問題。3、縣直部門責任。縣直各部門負責項目建設行業管理責任；具有執法職能的部門，應主動承擔為項目建設保駕護航的責任；各行政審批職能部門，必須限時為項目業主辦結審批、備案（或上報）工作，嚴禁拖延、推諉；包抓部門要派出一名科級領導和兩名干部常住項目建設單位幫助項目建設。4、鄉鎮責任8、。各鄉鎮除認真抓好五件實事外，還要結合當地實際，積極抓項目、興產業，同時，認真做好群眾工作，為項目建設創造一個良好的外部環境。 5、業主責任。項目法人是項目建設的責任主體，必須對項目策劃、資金籌措、招標投標、建設進度、工程質量、安全環境等方面負全責。要采取得力措施，組成專門班子，按照項目建設程序，制定詳細實施方案，合理安排工期，控制工程預算，精心組織施工，在保證工程質量和安全的前提下，加快項目建設進度。（三）精心組織項目資金加大跑項目、爭資金力度，凡是有條件、有能力爭取項目、爭取資金的部門和單位，都要積極主動赴省進京，向上爭取項目資金；加大招商簽約項目到位資金落實力度，要與投資方多溝通、勤聯系9、，盡快落實建設資金，啟動推進項目建設；各金融機構要提前介入重大項目前期工作，早論證、早上報、早貸款，加快建立中小企業融資擔保機構，搭建銀企合作平臺,推動銀行信貸資金與企業優質項目的對接，提高項目融資規模,引導幫助企業完善資本多元化投入機制；吸納民間資本,努力使更多的社會資金參與項目建設；統籌協調落實項目前期費用，按項目輕重緩急、影響大小、工作進程撥付項目策劃、論證、立項、報批等相關費用。今年縣財政拿出300萬元作為縣級項目前期費用，各部門、各企業也要籌措一定的資金用于項目前期工作。（四）積極策劃儲備項目各部門、各企業要增強項目儲備意識，搶抓歷史機遇，跟進國家產業政策，精心策劃、包裝一批對我縣經10、濟社會發展有重大影響的項目充實到項目庫中。一個項目成立一個專門班子，落實項目前期經費，確定專人負責，梯次推進，形成建成一批、開工一批、儲備一批、策劃一批，滾動發展、有續接替的良性格局。（五）千方百計招商引資要選擇一批發展前景好、帶動作用強的項目，加大推介、洽談及跟蹤落實力度，廣泛吸引客商，擴大招商引資，突破資金“瓶頸”制約，推動項目建設。加強產、學、研合作，主動承接發達地區產業梯次轉移，積極引進發展配套產業，努力融入發達地區產業鏈，不斷拓展縣域經濟發展空間。堅持把環境保障作為招商引資的“生命線工程”來抓，在加強硬件環境建設的同時，著力優化軟環境，不斷創優發展環境。四、實施要求（一）加強領導，統11、一部署。為切實加強對重點項目建設年活動的組織領導，縣上成立了重點項目建設年活動協調領導小組，組長由雷二虎同志擔任，副組長由朱春青、程詩有、張國瑜同志擔任，發展計劃局、宣傳部、監察局、考核辦、縣委辦、政府辦、經貿局、鄉企局、農業局、畜牧局、城建局、水保局、交通局、國土局、林業局、教育局、衛生局、文化局、公安局、煙辦、民政局、計生局、電力局、電信局、廣電局、環保局、移動公司、聯通公司、網絡公司、安監局、農行、工行、信用聯社等縣級部門主要負責同志為成員。領導小組下設辦公室，負責重點項目建設年的日常工作，辦公室設在縣發展計劃局，由發展計劃局局長兼任辦公室主任。辦公室下設項目組、督查組、宣傳組和考評組。12、項目組設在縣項目辦公室，督查組設在縣委督查室，宣傳組設在縣委宣傳部，考評組設在縣發展計劃局。各鄉鎮、各部門都要成立項目建設工作專門班子，主要領導對項目建設工作負總責，并明確一名分管領導具體負責重點項目建設年的日常工作。（二）加強服務，優化環境。主管部門是重點項目建設的第一服務責任人，對重點項目的審批辦理、資金落實、建設環境等問題在聯系、協調、監督等方面負責。綜合服務單位特別是具有執法、執紀職能的部門，承擔為項目建設創造良好環境的責任。銀行和非銀行金融機構要立足于自身發展和支持地方經濟的需要，積極主動加強銀企合作，加大對重點項目建設資金的爭取和信貸投放。包抓領導和干部是所聯系重點項目建設實施的綜13、合服務責任人，要根據所聯系項目的工作任務，督促指導項目法人，協調有關部門，確保按計劃實施。設立重點項目建設年熱線電話，統一受理項目法人舉報的亂檢查、亂收費和阻撓破壞施工等行為，并按照責任分工，限時解決問題。屬于職能部門“三亂”行為的，由縣監察局解決；屬于阻撓破壞施工建設行為的，由縣政法委解決。項目建設年熱線電話設在縣發展計劃局（電話：7322609）。（三）加強督查，定期通報。對項目建設單位、主管部門、包抓責任人承擔項目的形象進度、資金投入及服務部門服從服務項目建設情況等，由縣委、縣政府督查室每季度聯合組織檢查一次。對重點項目進度實行半月一檢查、一月一評比、一季一匯報、半年一考核，全年一獎懲。14、完善項目建設工作通報制度。重點項目實施情況的綜合通報每月進行一次；重點監控項目的實施情況每半月通報一次；重大事項隨時通報。結合行風評議、環境整治、效能監察等專項工作，在電視臺、電臺等新聞媒體開辟專欄，就重點項目建設的外部環境等，對有關職能部門的服務質量、工作效率情況進行定期通報。對縣重點項目實施情況的通報一律注明項目主管部門和縣級聯系領導。 （四）加強宣傳，營造氛圍。各級、各部門要采取多種形式大張旗鼓地宣傳重點項目建設年活動，使重點項目建設年活動家喻戶曉、人人皆知。新聞宣傳部門要成立專題宣傳報道組，定期對項目建設進度進行公布。對項目建設過程中出現的先進事跡和項目建設管理好、建設進度快的項目單位進行系統的宣傳報道；對擾亂項目建設的行為隨時進行社會曝光。（五）加強考核，獎優罰劣。堅持獎勵先進、懲處落后和過程與結果相結合的原則，制定科學嚴謹、簡便易行的考核獎懲辦法，就投資完成情況、項目管理情況、服務工作情況全部納入考評范圍，年終進行全面考核，嚴格獎懲兌現。