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1、為全面貫徹黨的十六屆五中全會精神，根據(jù)鄒城市委、市政府關(guān)于加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見，我鎮(zhèn)把馬樓村列為新農(nóng)村建設(shè)的重點示范村，結(jié)合馬樓村的實際，經(jīng)過實地調(diào)研、與村“兩委”座談、征求部分村民代表意見，制訂馬樓村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃如下：第一章概述11概況馬樓村現(xiàn)有村民320戶，1200人，其中三峽移民6戶，28人，耕地面積1200畝。村集體擁有運煤碼頭6處，沿嵐?jié)方ㄓ写彘_發(fā)區(qū)一處，內(nèi)有汽車修配、電氣加工、餐飲住宿等多個行業(yè)，建有大型加油站兩座，個體工商戶達200余戶。馬樓村農(nóng)田水利設(shè)施配套齊全，被列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)，是一個多業(yè)并舉的“雙文明”村莊。馬樓村基礎(chǔ)設(shè)施較好，區(qū)位優(yōu)勢明顯，2、農(nóng)民人均收入較高；“兩委”班子戰(zhàn)斗力較強，群眾自建家園、創(chuàng)造美好生活的積極性高，參與民主管理、民主決策的意識較強；農(nóng)戶居住相對集中，發(fā)展?jié)摿^大，實施新農(nóng)村建設(shè)有著較好的組織、思想、民情等基礎(chǔ)。12地理位置和自然條件北宿鎮(zhèn)馬樓村位于“黃金水道”白馬河東岸，嵐?jié)鷹梼蓷l省級公路交匯于此，附近有兗礦集團南屯煤礦、北宿煤礦和濟寧市落陵煤礦、太平煤礦等多家大中型煤礦，是北煤南運的水上交通要道，地理位置優(yōu)越。馬樓村屬曖溫帶過渡型季風氣候區(qū)，一年四季分明，雨量集中，氣候溫和，光照充足，適于多種農(nóng)作物生長，是鄒城市重要的糧食、蔬菜生產(chǎn)基地。第二章規(guī)劃總則21規(guī)劃依據(jù)1.中華人民共和國土地管理法1998.83、2.山東省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例3.山東省村莊建設(shè)規(guī)劃導(dǎo)則（試行）4.鄒城市村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法5.村鎮(zhèn)規(guī)劃標準(GB50188-93)6.村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例(1995)7.關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見8.與本規(guī)劃相關(guān)的國家、省、市頒布的標準、規(guī)范、規(guī)定等。22規(guī)劃原則和目標1、規(guī)劃目標按照“生產(chǎn)發(fā)展、生產(chǎn)寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村建設(shè)新型化、人居環(huán)境優(yōu)美化、公共服務(wù)社會化、農(nóng)民教育組織化、穩(wěn)定機制長效化、村務(wù)管理民主化、鄉(xiāng)風民俗文明化為目標，廣泛動員，全面發(fā)動，逐步把馬樓村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成為具有持久競爭力和持續(xù)致富農(nóng)民的高效產(chǎn)業(yè)，把馬樓村建4、設(shè)成為擁有現(xiàn)代文明生活的新型社區(qū)，把馬樓農(nóng)民培養(yǎng)成為適應(yīng)新形勢要求的有文化有技能有道德高素質(zhì)的新型農(nóng)民。力爭用年的時間，村級集體年經(jīng)濟收入增加到200萬元，村民年純收入增加到8000元以上，把馬樓村建設(shè)成為村民、集體雙富，物質(zhì)、文化生活寬裕的社會主義新農(nóng)村。2、規(guī)劃原則（1）堅持“三大效益相統(tǒng)一”的原則。要充分開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源和自然資源，發(fā)展生產(chǎn)，把獲取經(jīng)濟效益放在首位，又要注重生態(tài)效益和社會效益的同步提高。（2）堅持“資源永續(xù)利用”的原則。要把建設(shè)合理的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展合理的經(jīng)濟有機地統(tǒng)一起來，找準發(fā)展的結(jié)合點。按照循環(huán)經(jīng)濟的的要求，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)筑生態(tài)家園。要做5、到資源的合理開發(fā)利用，以確保生態(tài)經(jīng)濟的快速、持續(xù)發(fā)展。（3）堅持“因地制宜”的原則。要立足高起點、高標準。規(guī)劃既要體現(xiàn)可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先進性。碼頭河運和路帶經(jīng)濟是馬樓村經(jīng)濟建設(shè)的主體，因此在馬樓村的各個項目的設(shè)計中，都必須根據(jù)當?shù)氐木唧w特點和社會經(jīng)濟條件，搞好建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計藍圖，體現(xiàn)地方特色。（4）堅持“循序漸進”的原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每個階段不同的目標要求確定近、遠期的實施目標分解落實。遵循可執(zhí)行性、可操作性原則，突出重點，分布實施。23規(guī)劃范圍與期限1、規(guī)劃期限鄒城市新農(nóng)村建設(shè)實施意見的要求，馬樓村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃6、期限為3年，即2006-2008年。2、規(guī)劃范圍見馬樓村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（20062008）示意圖，合計規(guī)劃范圍內(nèi)總面積約28公頃。第三章村莊建設(shè)規(guī)劃建設(shè)因地制宜，規(guī)劃以人為中心，以整體社會效益、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益三者統(tǒng)一為基準點，著意刻畫優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，強調(diào)全村建設(shè)的整體性，包括：功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)與基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，形成整體。為村民營造自然優(yōu)美、舒適便捷、衛(wèi)生安全的怡然棲息之地。31功能布局通過對現(xiàn)狀用地布局的調(diào)整，提高土地利用率，使之達到科學合理的使用土地、創(chuàng)造舒適的居住環(huán)境，使村莊用地布局規(guī)劃有利于改善村民的生活居住條件，有利于經(jīng)濟的健康發(fā)展。主出入口設(shè)辦公7、區(qū)(村委會大院、人口文化大院)；村中心大街設(shè)村民廣場、公共設(shè)施(學校、衛(wèi)生室)等，便于村民休閑、醫(yī)療；村內(nèi)道路采用棋盤式道路系統(tǒng)；排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，通過暗渠，由環(huán)村排水渠集中，經(jīng)處理后排往三支渠。32住宅規(guī)劃充分考慮到現(xiàn)狀和經(jīng)濟條件及可操作的原則，對馬樓村住宅及外部空間采取既保留又更新的規(guī)劃模式。1、保留:對磚混結(jié)構(gòu)，質(zhì)量較好，與村莊環(huán)境與整體規(guī)劃沖突不大的，采取保留措施，維持現(xiàn)狀。2、整治:對建筑質(zhì)量尚好，但建筑風貌和外觀與村莊環(huán)境有沖突或平面布局部分不適應(yīng)，對其外立面及內(nèi)部平面進行整治和改造。3、拆除：簡陋建筑、質(zhì)量較差建筑及因為規(guī)劃需要改變，或?qū)Υ迩f風貌有較大負面影響、建筑質(zhì)量差的建筑，采8、取拆除的措施，對村南路以南的兩戶住宅，于2008年前清理掉。4、新建：新建住宅以點式及雙聯(lián)式布置，住宅原則控制在二至三層。5、村內(nèi)大坑填平后規(guī)劃新住宅。6、宅基標準：16M(東西)15M(南北)3.3道路交通規(guī)劃1、充分尊重道路原有脈絡(luò)，同時滿足區(qū)內(nèi)通達性和安全性及消防等要求。2、道路分為三級：中心大街：寬20M大街巷：寬10M小街巷：寬5M3、道路建設(shè)南北走向：中心南北大街(康莊路)寬20米，采用水泥路面，向南延伸使其與濟棗公路至白馬河港的柏油路連接，并配套白色高桿立柱雙排路燈。其余道路共15條，其中長340米，寬5米的12條；長340米，寬10米3條。村西第二條寬10米的路（同德巷）向南延9、長至三支渠。東西走向：東西走向道路共4條，寬均為10米，其中長500米和長730米各兩條。路面采用底層煤矸石，上面鋪石屑，配套白色高桿立柱單排路燈。村南路向西接通白馬河堤。2006年，硬化村內(nèi)西側(cè)長350米、寬5米南北走向大街和村中各長600米、寬米的東西走向兩條大街，并裝架上路燈。此后，自西向東，每年硬化兩條。3.4排水管網(wǎng)規(guī)劃排水系統(tǒng)呈網(wǎng)狀，與道路建設(shè)相配套，寬10米及10米以上街巷兩側(cè)挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結(jié)構(gòu)，上加水泥蓋板；寬5米的小街巷中間挖排水溝，寬60厘米，高60厘米，磚混結(jié)構(gòu)，上加水泥蓋板后再修筑路面，入戶端加箅篩，防止堵塞。投資12萬元，環(huán)村挖排水渠1000余10、米，倒梯形，下底寬1米，上底寬2米，高1.3米。生活污水通過排水暗溝，由環(huán)村排水渠集中，經(jīng)處理后排往三支渠。35環(huán)境保護與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃1、改水改廁。根據(jù)村莊臨近白馬河，潛層地下水水質(zhì)不適宜飲用的實際，實施安全飲水工程，村里投資2萬元上一臺水質(zhì)凈化設(shè)備，讓村民吃上潔凈的自來水。積極引導(dǎo)村民居民改建新型衛(wèi)生廁所，同時，加快建設(shè)公共廁所，在開發(fā)區(qū)、村部大院、村莊的東中西部各設(shè)置一處公共廁所。2、垃圾箱(桶)設(shè)置。生活垃圾收集點的服務(wù)半徑不大于70米，并在適宜的位置設(shè)置垃圾收集點，在規(guī)劃范圍內(nèi)設(shè)置20個點。每半個月清理一次，收集的垃圾運送到垃圾填埋場集中處理。3、環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)。建立一支穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)保潔隊11、伍，負責路面清掃、綠化維護、村容村貌整潔等工作。同時，加大宣傳力度，提高村民的環(huán)境衛(wèi)生意識，形成自覺維護環(huán)境衛(wèi)生的共識和行動。3.6綠化規(guī)劃1、原則上堅持“因地制宜、適地適樹”的原則，喬木、灌木，用材樹種、經(jīng)濟樹種合理搭配，綠化、美化有機結(jié)合。2、中心大街在已栽植花木的基礎(chǔ)上，栽植黃楊球，樹間砌花壇，設(shè)計栽植合歡、大麗菊、美人蕉、月季等常規(guī)花卉。3、村內(nèi)四條東西大街，設(shè)計兩側(cè)栽植石榴或桃樹。4、街心村民廣場建設(shè)綠地，建花圃，鋪草坪，選用四季常綠花木品種。5、庭院綠化尊重個人意愿，由村里無償提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、無花果、海棠等品種。3.7公共設(shè)施規(guī)劃1、學校建設(shè)。拆除現(xiàn)小學校，另選址12、重新規(guī)范建設(shè)村級標準化小學校及幼兒園。2、新建科技、人口文化大院。將現(xiàn)使用的村“兩委”辦公院落讓出，租賃或拍賣給村民搞三產(chǎn)開發(fā)。拆除村小學后一排舊瓦房，投資30-40萬元新建兩層辦公樓的科技、人口、文化大院，大門西開，建仿古式院門，與現(xiàn)有的村務(wù)公開欄格調(diào)一致。3、村民綠地廣場。將現(xiàn)中心大街東側(cè)水坑填平，建成村中街心綠地廣場，內(nèi)置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的標志性景觀，以供村民休閑娛樂。4、衛(wèi)生室。建設(shè)高標準衛(wèi)生室，并爭取與鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作，成立北宿衛(wèi)生院馬樓分院。5、文化宣傳設(shè)施。加封村務(wù)公開欄鋁合金透明窗；在中心大街北、中、南建設(shè)處村規(guī)民約宣傳牌，沿街建10個讀報欄，統(tǒng)一刷寫大街兩側(cè)墻壁上13、的標語和宣傳畫，使其容顏更加美化。第四章經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃4.1投資6萬元，預(yù)計動用土方1200車，對村南的大坑進行填埋，估計可新增土地15畝。4.2自高嶺土廠路至西落村大棚區(qū)，建設(shè)冬暖式日光溫室，成片發(fā)展溫室大棚蔬菜。4.3在嵐?jié)否R樓段綠色通道內(nèi)發(fā)展80畝的林下百合特色種植。4.4在嵐?jié)繁毙陆佑驼緰|側(cè)，興建一處農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。4.5以三處苗圃為依托，綜合開發(fā)建設(shè)村南生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)小區(qū)。4.6加大嵐?jié)鷹椆费鼐€路帶經(jīng)濟小區(qū)、白馬河港區(qū)的綜合開發(fā)，鼓勵和支持村民大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。力爭在2006年建成正在論證、占地畝、投資500萬元左右的塑料廠一處。4.7對白馬河以東，嵐?jié)纺希迩f以西的土14、地進行開發(fā)。第五章村民社會保障規(guī)劃5.1在保持目前新型合作醫(yī)療參合率100%的基礎(chǔ)上，由集體統(tǒng)一補貼，提高醫(yī)療保障水平。5.2循序漸進地實行村民養(yǎng)老保險金制度。所有五保老人實行集中供養(yǎng)。5.4村集體每年拿出一定資金，提高對獨生子女戶、雙女戶的優(yōu)待標準。第六章制度及管理規(guī)劃6.1修訂黨務(wù)、村務(wù)各項規(guī)章制度和村規(guī)民約，制作高標準、觀賞性較強的制度牌子并上墻懸掛，同時，統(tǒng)一制作小巧精致的村規(guī)民約鏡匾發(fā)到各家各戶。6.2健全完善黨員代表、村民代表議事會，民主理財小組，村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組，環(huán)境衛(wèi)生管理小組，治安維穩(wěn)監(jiān)控小組，以及計劃生育協(xié)會、老年人服務(wù)協(xié)會、移風易俗理事會等群眾自治性組織，規(guī)范村務(wù)15、和社會事務(wù)管理機制。6.3推行無職黨員設(shè)崗定責、雙文明戶星級管理、黨員和村民代表包片聯(lián)戶等管理辦法，實行“農(nóng)村小社區(qū)化”和“區(qū)中區(qū)式”管理，進一步優(yōu)化村內(nèi)管理秩序。6.4規(guī)范完善村級檔案標準化管理。將村務(wù)文書資料、村級財務(wù)資料進行系統(tǒng)整理，規(guī)范組卷建檔。同時，以每一個家庭為基本單位，統(tǒng)一建立村民檔案并集中管理，條件允許時，增配計算機，建立村務(wù)、財務(wù)、村民電子檔案。6.5以落實北宿鎮(zhèn)村級工作操作規(guī)程為載體，規(guī)范完善村級工作規(guī)范化管理運行機制，使其成為全鎮(zhèn)村級工作規(guī)范化管理示范點的“點中點”。6.6加強對村民的思想教育。建立以村“兩委”干部為第一責任人、黨員和村民代表廣泛參與的村民教育工作隊伍，健16、全以集中培訓、分批輪訓、聯(lián)戶施訓為主，利用遠程教育課堂、廣播喇叭宣傳、板報欄宣傳等為輔的宣傳思想工作機制，努力營造好宣傳教育的輿論環(huán)境。第七章規(guī)劃實施的政策建議與措施合理的政策引導(dǎo)、合乎當?shù)貙嶋H情況的保護和建設(shè)措施是馬樓村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃順利實施的保證。71采取法律、行政、經(jīng)濟等多種手段，按照“農(nóng)民為主、政府幫助、干部服務(wù)、社會參與”的原則，多層次、全方位推進馬樓村的新農(nóng)村建設(shè)。72鎮(zhèn)政府研究制定扶持政策，在鎮(zhèn)財力允許的情況下，對馬樓村新農(nóng)村建設(shè)，給予一定的財力扶持。73成立由鎮(zhèn)、辦事處、村和有關(guān)部門共同參與的馬樓村新農(nóng)村建設(shè)推進工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對馬樓村新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。74由鎮(zhèn)派駐專門工作隊伍，成立環(huán)境建設(shè)工作組、群眾工作組、規(guī)劃設(shè)計施工組、宣傳文字工作組，分工負責，協(xié)助馬樓村抓好規(guī)劃的實施。