午啪啪夜福利无码亚洲,亚洲欧美suv精品,欧洲尺码日本尺码专线美国,老狼影院成年女人大片

1、 xx市xx區(qū)餐廚垃圾（糞便）處理特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案目 錄編制的依據(jù)和原則1一、項(xiàng)目概況3二、項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)關(guān)4三、項(xiàng)目實(shí)施的模式4四、特許經(jīng)營(yíng)者的選擇方式5五、項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)6六、項(xiàng)目基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)6七、選址和其它規(guī)劃條件8八、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議主要條款8九、特許經(jīng)營(yíng)期限16十、投資回報(bào)及財(cái)務(wù)測(cè)算16十一、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)及其減免18十二、保障措施19十三、其他政府承諾19十四、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃20編制的依據(jù)和原則1. 實(shí)施方案編制依據(jù)1） 建設(shè)部關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見（建城2002272號(hào)）；2） 市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（2004年建設(shè)部126號(hào)令）；3） 建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)市2、政公用事業(yè)監(jiān)管的意見（建城2005154號(hào)）；4） xx市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)條例（xx市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第42號(hào)）；5） 關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式有關(guān)問題的通知（財(cái)金201476號(hào)）；6） 國(guó)家發(fā)展改革委和建設(shè)部建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)；7） xx城市總體規(guī)劃（2004-2020）；8） xx市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案；9） xx市“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃(京環(huán)發(fā)2011156 號(hào))；10） xx區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案（2013年-2015年）；11） 引進(jìn)社會(huì)資本推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案；12） xx糞便和餐廚垃圾3、處理廠工程可行性研究報(bào)告（2015版,待批復(fù)）。2. 實(shí)施方案編制原則1） 按照xx市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)條例的規(guī)定，項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)遵循公平、誠(chéng)信和公共利益優(yōu)先的原則；2） 按照xx市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)條例規(guī)定的程序和要求實(shí)施；3） 貫徹落實(shí)國(guó)家市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的有關(guān)法規(guī)、政策及管理辦法，結(jié)合xx市的具體情況，在保證合理資源配置、發(fā)揮政府市政管理單位主導(dǎo)管理職能的前提下，滿足城市建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)垃圾處理的需求；4） 在政府和投資人之間合理地分配項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，明確特許經(jīng)營(yíng)者和政府的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提供保障。21一、 項(xiàng)目概況(一) 項(xiàng)目名稱xx市xx區(qū)餐廚垃圾（糞便）處理特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（4、以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）。(二) 項(xiàng)目背景為實(shí)現(xiàn)xx市垃圾處理規(guī)劃目標(biāo)，加快垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高垃圾處理的減量化、資源化、無(wú)害化水平，xx區(qū)政府根據(jù)xx市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案(2013-2015年）下發(fā)了xx區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年實(shí)施方案(2013-2015年），明確沙河餐廚垃圾（糞便）處理廠為xx2013年-2015年垃圾處理設(shè)施重點(diǎn)工程。根據(jù)xx區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，十二五期間xx區(qū)新建糞便消納站1座，糞便處理能力400噸/日，餐廚垃圾處理能力為100噸/日。為適應(yīng)阿蘇衛(wèi)循環(huán)園區(qū)整體規(guī)劃需求。2014年9月xx區(qū)政府向xx市政府提出關(guān)于取消沙河餐廚垃圾處理廠建設(shè)計(jì)劃的請(qǐng)示（昌政5、文2014號(hào)），建議將該廠地點(diǎn)改至阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園（規(guī)劃占地面積137公頃）內(nèi),置換原沙河餐廚垃圾處理廠。2014年10月22日xx市市政市容管理委員會(huì)召開專題會(huì)議，經(jīng)研究后同意將沙河餐廚垃圾（糞便）處理項(xiàng)目選址改至阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園內(nèi)，由xx區(qū)制定具體實(shí)施計(jì)劃。依據(jù)xx市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)條例和市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法（2004年建設(shè)部126號(hào)令），為引進(jìn)新技術(shù)，提高公用行業(yè)技術(shù)管理水平和運(yùn)營(yíng)效率，xx市xx區(qū)餐廚垃圾（糞便）處理特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擬采用特許經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)作，積極推進(jìn)全區(qū)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理進(jìn)程。二、 項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)關(guān)本項(xiàng)目由xx區(qū)人民政府授權(quán)xx區(qū)市政市容管理委員會(huì)作為項(xiàng)6、目的實(shí)施機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目組織實(shí)施和各項(xiàng)具體工作的安排。三、 項(xiàng)目的實(shí)施模式在實(shí)施模式上，依據(jù)xx市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)條例第四條第二款，本項(xiàng)目擬采用特許經(jīng)營(yíng)模式，由區(qū)政府授權(quán)區(qū)市政市容委組織投資人的選擇，投資人在xx區(qū)設(shè)立項(xiàng)目公司，區(qū)政府授權(quán)區(qū)市政市容委與項(xiàng)目公司簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，授予項(xiàng)目公司本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，區(qū)市政市容委對(duì)項(xiàng)目公司的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)進(jìn)行監(jiān)管，保證餐廚垃圾與糞便供應(yīng)，并向項(xiàng)目公司支付餐廚垃圾處理服務(wù)費(fèi)和糞便處理服務(wù)費(fèi)。四、 特許經(jīng)營(yíng)者的選擇方式依據(jù)政府相關(guān)會(huì)議決議，本項(xiàng)目選址位于阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園內(nèi)。市政府關(guān)于研究阿蘇衛(wèi)垃圾處理設(shè)施及搬遷安置項(xiàng)目資金平衡方案和交7、通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌措機(jī)制等問題的會(huì)議紀(jì)要（2014年第56號(hào)）中明確，該經(jīng)濟(jì)園征地拆遷和整體建設(shè)主體為xx環(huán)衛(wèi)集團(tuán)（下稱“環(huán)衛(wèi)集團(tuán)”）。參照xx首鋼生物質(zhì)能源項(xiàng)目的實(shí)施模式，即由于項(xiàng)目選址用地土地使用權(quán)為首鋼所有，xx市政府直接選定由首鋼集團(tuán)作為該項(xiàng)目的投資人，具體負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、擁有、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)該項(xiàng)目垃圾焚燒設(shè)施，同時(shí)由市市政市容委組織與首鋼的談判工作，并完成特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的簽約。鑒于本項(xiàng)目相關(guān)情況與xx首鋼生物質(zhì)能源項(xiàng)目類似，建議本項(xiàng)目參照該項(xiàng)目模式，由區(qū)政府直接選定環(huán)衛(wèi)集團(tuán)作為本項(xiàng)目的投資人，并由區(qū)市政市容委完成與環(huán)衛(wèi)集團(tuán)的價(jià)格、協(xié)議條款談判及簽約工作。本項(xiàng)目確定的社會(huì)投資人選擇方式是以環(huán)衛(wèi)8、集團(tuán)完成本項(xiàng)目規(guī)劃選址為前提，若環(huán)衛(wèi)集團(tuán)未能及時(shí)完成上述事項(xiàng)，區(qū)市政市容委將另行決定社會(huì)投資人的選擇方式。五、 項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)在環(huán)衛(wèi)集團(tuán)完成本項(xiàng)目規(guī)劃選址的前提下，參照xx首鋼生物質(zhì)能源項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，由項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)自行承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，采用BOO（建設(shè)擁有運(yùn)營(yíng)）的融資模式以投資、建設(shè)、擁有、運(yùn)營(yíng)和管理xx區(qū)餐廚垃圾（糞便）處理廠。若環(huán)衛(wèi)集團(tuán)未能完成規(guī)劃選址，區(qū)市政市容委將另行決定項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。六、 項(xiàng)目基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)(一) 項(xiàng)目規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容依據(jù)xx糞便和餐廚垃圾處理廠工程可行性研究報(bào)告，本項(xiàng)目處理規(guī)模為餐廚垃圾100噸/天、糞便400噸/天。建設(shè)內(nèi)容包括餐廚垃圾預(yù)處理系統(tǒng)9、糞便及沼泥脫水系統(tǒng)、厭氧發(fā)酵系統(tǒng)、堆肥系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、輔助及公用工程等。(二) 項(xiàng)目工藝1. 餐廚垃圾處理工藝依據(jù)現(xiàn)有xx區(qū)餐廚垃圾現(xiàn)狀和餐廚垃圾處理技術(shù)條件，本項(xiàng)目餐廚垃圾處理擬采用中溫厭氧發(fā)酵技術(shù)。2. 糞便處理工藝依據(jù)國(guó)內(nèi)已建成的糞便處理設(shè)施所采用的處理工藝運(yùn)行情況，同時(shí)考慮到xx地區(qū)糞便成分和糞便處理技術(shù)發(fā)展情況，本項(xiàng)目擬采用固液分離+絮凝脫水+厭氧生物(MBR)處理組合工藝。(三) 項(xiàng)目投資依據(jù)可研,本項(xiàng)目總投資規(guī)模約為人民幣9356萬(wàn)元（不包含征地拆遷費(fèi)用），其中：建設(shè)投資為8964萬(wàn)元（工程費(fèi)用7447萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用853萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)664萬(wàn)元）。鑒于可研尚未批復(fù)，10、項(xiàng)目總投資可由以下兩種方案確定：方案一，由區(qū)市政市容委和環(huán)衛(wèi)集團(tuán)組織專家評(píng)審會(huì)，根據(jù)本項(xiàng)目采用的工藝、設(shè)備、規(guī)模等參數(shù)對(duì)項(xiàng)目總投資進(jìn)行論證，確定項(xiàng)目總投資后由環(huán)衛(wèi)集團(tuán)“投資包干”。方案二，在項(xiàng)目竣工后進(jìn)行竣工財(cái)務(wù)決算，總投資以該決算為準(zhǔn)。考慮到加快項(xiàng)目進(jìn)度、降低政府風(fēng)險(xiǎn)、提高投資效益，本項(xiàng)目建議采用方案一。七、 選址和其它規(guī)劃條件本項(xiàng)目建設(shè)于阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)(規(guī)劃占地面積137公頃)內(nèi)，位于xx市xx區(qū)百善和小湯山鎮(zhèn)交界處。擬規(guī)劃占地1.03公頃，建筑面積為4011平方米。該地用地性質(zhì)為市政建設(shè)用地。本項(xiàng)目餐廚垃圾處理服務(wù)范圍：城南、城北、北七家、東小口、天北、天南、霍營(yíng)、回龍觀地區(qū)內(nèi)的2011、00余家餐館、飯店及食堂。糞便處理服務(wù)范圍：百善組團(tuán)、沙河新區(qū)、埝頭馬池口組團(tuán)、南口鎮(zhèn)、回龍觀地區(qū)、東小口地區(qū)。八、 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議主要條款特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中應(yīng)包含以下主要條款：(一) 特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍區(qū)市政市容委授予項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的權(quán)利：1. 自行承擔(dān)費(fèi)用以投資、建設(shè)、擁有、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)（包括設(shè)備更新重置）xx餐廚垃圾（糞便）處理廠，提供餐廚垃圾處理服務(wù)和糞便垃圾處理服務(wù)；2. 向區(qū)市政市容委收取餐廚處理服務(wù)費(fèi)和糞便處理服務(wù)費(fèi)。(二) 區(qū)市政市容委的主要權(quán)利義務(wù)1. 主要權(quán)利有權(quán)在項(xiàng)目工程建設(shè)期要求項(xiàng)目公司提交建設(shè)相關(guān)文件（包括但不限于施工文件、建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量控制報(bào)告等）并對(duì)項(xiàng)目設(shè)12、施的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)存在違約情況，有權(quán)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行違約處理。有權(quán)在餐廚垃圾（糞便）處理廠運(yùn)營(yíng)期要求項(xiàng)目公司提交運(yùn)營(yíng)記錄并進(jìn)入項(xiàng)目設(shè)施監(jiān)督項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，如發(fā)現(xiàn)存在違約情況，有權(quán)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議進(jìn)行違約處理。在項(xiàng)目公司嚴(yán)重違約時(shí)，有權(quán)提前收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。2. 主要義務(wù)在前期工作階段，協(xié)調(diào)項(xiàng)目公司與區(qū)政府相關(guān)部門關(guān)系，協(xié)助項(xiàng)目公司完成征地拆遷和前期相關(guān)手續(xù)報(bào)批等工作。在餐廚垃圾（糞便）處理廠建成后按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定的年垃圾基本供應(yīng)量提供餐廚垃圾和糞便，并及時(shí)支付餐廚垃圾處理服務(wù)費(fèi)和糞便處理服務(wù)費(fèi)。在項(xiàng)目公司提出餐廚垃圾處理服務(wù)費(fèi)和糞便處理服務(wù)費(fèi)調(diào)價(jià)申請(qǐng)后，應(yīng)按13、照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定對(duì)餐廚垃圾處理服務(wù)費(fèi)和糞便處理服務(wù)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。在區(qū)市政市容委嚴(yán)重違約、項(xiàng)目公司提前終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的情況下，區(qū)市政市容委有義務(wù)接收項(xiàng)目公司移交的項(xiàng)目設(shè)施，并向項(xiàng)目公司支付相應(yīng)收購(gòu)金。如果區(qū)市政市容委為公共利益的原因收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，需給予項(xiàng)目公司相應(yīng)補(bǔ)償。此外，區(qū)政府各相關(guān)部門應(yīng)行使法律、法規(guī)及特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議賦予的其他權(quán)利并履行其規(guī)定的其他義務(wù)。(三) 項(xiàng)目公司的主要權(quán)利和義務(wù)1. 主要權(quán)利按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)運(yùn)營(yíng)餐廚垃圾（糞便）處理廠，處理xx區(qū)餐廚垃圾和糞便（以及政府指定或認(rèn)可的其他固體廢物），并向區(qū)市政市容委收取餐廚垃圾處理服務(wù)費(fèi)和糞便14、處理服務(wù)費(fèi)（以及其他固體廢物處理服務(wù)費(fèi)）。2. 主要義務(wù)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目征地拆遷工作并支付征地拆遷費(fèi)用。負(fù)責(zé)本項(xiàng)目包括可研、初設(shè)、環(huán)評(píng)等文件的編制和報(bào)批工作，以及其他前期工作。負(fù)責(zé)籌措本項(xiàng)目建設(shè)所需的資金，進(jìn)行所有必要的融資安排并按期投入。按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中明確的建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目工程的建設(shè)，自行承擔(dān)建設(shè)相關(guān)的一切費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，并購(gòu)買建設(shè)期保險(xiǎn)。在整個(gè)特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)自行承擔(dān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)營(yíng)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施，保持充分的餐廚垃圾處理能力、糞便處理能力，保證按規(guī)定的處理排放標(biāo)準(zhǔn)不間斷地提供餐廚垃圾處理和糞便處理服務(wù)，并有義務(wù)為此購(gòu)買運(yùn)營(yíng)期保險(xiǎn)。未經(jīng)區(qū)市政市容委同意，不得將餐廚垃圾15、（糞便）處理廠的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)委托給第三方。在特許經(jīng)營(yíng)期間，應(yīng)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定向區(qū)市政市容委提交運(yùn)營(yíng)期報(bào)告，接受區(qū)市政市容委及第三方的監(jiān)督，并提供必要的協(xié)助。由于垃圾處理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或處理規(guī)模變化而需要進(jìn)行改擴(kuò)建，項(xiàng)目公司在政府方同意下，有義務(wù)進(jìn)行工況調(diào)整和設(shè)備改造，并可以通過(guò)一次性補(bǔ)償或調(diào)整餐廚垃圾處理服務(wù)費(fèi)和糞便處理服務(wù)費(fèi)來(lái)獲得補(bǔ)償。此外，項(xiàng)目公司應(yīng)行使法律、法規(guī)、當(dāng)?shù)卣恼吆臀募疤卦S經(jīng)營(yíng)協(xié)議賦予的其他權(quán)利并履行規(guī)定的其它義務(wù)。(四) 履約保函項(xiàng)目公司應(yīng)在正式簽署特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議后，向區(qū)市政市容委提交履約保函，以保證項(xiàng)目公司履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議項(xiàng)下其應(yīng)承擔(dān)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和移交項(xiàng)目設(shè)施的16、義務(wù)。履約保函應(yīng)由區(qū)市政市容委可接受的金融機(jī)構(gòu)出具。若項(xiàng)目公司違反或拒絕履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中規(guī)定的義務(wù)，則區(qū)市政市容委可以依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中的相關(guān)規(guī)定兌取履約保函的相應(yīng)金額。(五) 土地使用權(quán)本項(xiàng)目餐廚垃圾（糞便）處理廠在阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園內(nèi)建設(shè)，用地性質(zhì)為市政建設(shè)用地。本項(xiàng)目所需土地的征地拆遷工作、相關(guān)費(fèi)用及土地使用權(quán)證辦理工作由環(huán)衛(wèi)集團(tuán)自行負(fù)責(zé)。在特許經(jīng)營(yíng)期間，項(xiàng)目公司有權(quán)為本項(xiàng)目之目的合法、獨(dú)占性地使用餐廚垃圾（糞便）處理廠場(chǎng)地;但項(xiàng)目公司僅能將土地使用權(quán)用于本項(xiàng)目下的特許經(jīng)營(yíng)，不得將該等土地使用權(quán)的全部或部分用于本項(xiàng)目下特許經(jīng)營(yíng)之外的其他任何目的和用途。(六) 處理廠建設(shè)及投入運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目公司17、應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院按規(guī)定的餐廚垃圾（糞便）廠技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求以及適用的法律、法規(guī)和規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)施的設(shè)計(jì)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)所有適用法律、規(guī)范、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的規(guī)定和要求組織項(xiàng)目工程的建設(shè)，并自行承擔(dān)建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)成本超支風(fēng)險(xiǎn)以及工程延期風(fēng)險(xiǎn)。(七) 餐廚垃圾（糞便）供應(yīng)主體本項(xiàng)目餐廚垃圾（糞便）供應(yīng)由政府負(fù)責(zé)，區(qū)市政市容委應(yīng)依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定每天自行運(yùn)送或委托運(yùn)送餐廚垃圾和糞便至垃圾交付點(diǎn)交付給項(xiàng)目公司。(八) 年垃圾基本供應(yīng)量從運(yùn)營(yíng)期第一年至特許經(jīng)營(yíng)期末，區(qū)市政市容委應(yīng)依據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定，保證垃圾供應(yīng)量達(dá)到年垃圾基本供應(yīng)量，如實(shí)際供應(yīng)量未達(dá)18、到基本供應(yīng)量，區(qū)市政市容委應(yīng)按照基本供應(yīng)量向項(xiàng)目公司支付垃圾處理服務(wù)費(fèi)。(九) 餐廚垃圾（糞便）處理質(zhì)量控制本項(xiàng)目污染物排放標(biāo)準(zhǔn)需符合適用法律要求，最終排放標(biāo)準(zhǔn)以環(huán)評(píng)批復(fù)為準(zhǔn)。(十) 監(jiān)督檢查區(qū)市政市容委有權(quán)派出駐場(chǎng)監(jiān)督員或指定任何代表在任何時(shí)候進(jìn)入項(xiàng)目設(shè)施，以監(jiān)察項(xiàng)目設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，條件是駐場(chǎng)監(jiān)督員或區(qū)市政市容委代表的進(jìn)入不得干涉、延誤或干擾項(xiàng)目公司履行其在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)。區(qū)市政市容委的駐場(chǎng)監(jiān)督員或指定代表發(fā)現(xiàn)問題時(shí)有提問和要求回答的權(quán)利，并有權(quán)檢查項(xiàng)目公司生產(chǎn)記錄、設(shè)備檢修和檢測(cè)記錄。(十一) 違約及處罰1. 區(qū)市政市容委違約因區(qū)市政市容委違反特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的義務(wù)，導(dǎo)致項(xiàng)19、目公司的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)未能持續(xù)有效，或?qū)?xiàng)目公司依法行使特許經(jīng)營(yíng)權(quán)構(gòu)成妨礙的，區(qū)市政市容委應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正，并應(yīng)賠償項(xiàng)目公司因此而遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失。2. 項(xiàng)目公司違約在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，如因項(xiàng)目公司原因而影響餐廚垃圾（糞便）處理或造成環(huán)境污染等，項(xiàng)目公司應(yīng)支付特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的相應(yīng)賠償。在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，如果項(xiàng)目公司未能履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定的義務(wù)，且情節(jié)嚴(yán)重、致使特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議無(wú)法繼續(xù)履行的，區(qū)市政市容委有權(quán)提前終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)并追究項(xiàng)目公司違約責(zé)任。(十二) 特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議終止分為提前終止及特許經(jīng)營(yíng)期屆滿終止。在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，如果發(fā)生不可抗力、項(xiàng)目公司違約事件20、或區(qū)市政市容委違約事件，守約方均可向?qū)Ψ教岢鰠f(xié)議終止意向并就此進(jìn)行協(xié)商。若雙方在一定時(shí)間內(nèi)協(xié)商一致，則雙方應(yīng)繼續(xù)履行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議規(guī)定的各自義務(wù)，否則守約方可以向?qū)Ψ教岢鰠f(xié)議終止通知，以提前終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。(十三) 轉(zhuǎn)讓在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，未經(jīng)區(qū)市政市容委書面同意，項(xiàng)目公司在任何情況下不得出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押特許經(jīng)營(yíng)權(quán)以及餐廚垃圾（糞便）處理廠的資產(chǎn)，也不得在上述資產(chǎn)、權(quán)利和利益上設(shè)置任何留置權(quán)或擔(dān)保權(quán)益或者以其它方式處置這些資產(chǎn)、權(quán)利或利益。(十四) 爭(zhēng)議解決若雙方對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議產(chǎn)生任何爭(zhēng)議、分歧或索賠，則應(yīng)盡力通過(guò)協(xié)商友好解決。若在嘗試友好協(xié)商解決后90日內(nèi)該爭(zhēng)議仍未能得到解決，任何一方均21、有權(quán)向xx仲裁委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)趚x仲裁。九、 特許經(jīng)營(yíng)期限根據(jù)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法和xx市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)條例的規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式等因素確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)三十年。綜合考慮垃圾處理設(shè)備的使用壽命及特許經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期擬定為30年（含建設(shè)期1年）。十、 投資回報(bào)及財(cái)務(wù)測(cè)算(一) 基本財(cái)務(wù)假設(shè)1. 總投資本項(xiàng)目總投資約為9356萬(wàn)元（不含征地拆遷費(fèi)用）。2. 運(yùn)行成本按照工藝確定運(yùn)行成本（電費(fèi)、藥劑費(fèi)、設(shè)備更新費(fèi)、水費(fèi)、工資福利費(fèi)、修理費(fèi)、其他費(fèi)用，不含折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅費(fèi)、投資回報(bào)等）。3. 折舊（攤銷）按照現(xiàn)行的22、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，總投資中工程費(fèi)用、其他費(fèi)用、工程預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息全部計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)，在特許經(jīng)營(yíng)期中進(jìn)行攤銷。參照同類特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，本項(xiàng)目折舊（攤銷）采用直線法。4. 資金來(lái)源30%自有資金投資，70%采用長(zhǎng)期貸款方式融資。5. 流轉(zhuǎn)稅：根據(jù)關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知（財(cái)稅2011115號(hào)）規(guī)定：“對(duì)垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)免征增值稅。”6. 所得稅按照企業(yè)所得稅稅率為25測(cè)算。根據(jù)最新執(zhí)行的中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法（主席令第六十三號(hào)）和中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（國(guó)務(wù)院令第512號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)從事符合規(guī)定條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得23、第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。本項(xiàng)目為具有公益性質(zhì)的垃圾處理工程，項(xiàng)目公司在運(yùn)營(yíng)期享受上述企業(yè)所得稅優(yōu)惠。(二) 投資回報(bào)本項(xiàng)目由社會(huì)投資人來(lái)投資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目公司通過(guò)向區(qū)市政市容委收取垃圾處理服務(wù)費(fèi)的方式彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)成本，還本付息、收回投資并實(shí)現(xiàn)合理的投資回報(bào)。依據(jù)引進(jìn)社會(huì)資本推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案，并參照國(guó)內(nèi)近期垃圾處理行業(yè)投資項(xiàng)目的實(shí)際狀況，本項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率暫定8%。實(shí)際財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率以與投資人談判為準(zhǔn)。(三) 垃圾處理服務(wù)費(fèi)測(cè)算根據(jù)以上財(cái)務(wù)假設(shè)（即總投資9356萬(wàn)元，8%收益率）在年垃圾基本供應(yīng)量為24、設(shè)計(jì)規(guī)模時(shí)，餐廚垃圾處理服務(wù)費(fèi)為205元/噸，糞便處理服務(wù)費(fèi)為87元/噸。每年區(qū)市政市容委需向項(xiàng)目公司支付垃圾處理服務(wù)費(fèi)約2000萬(wàn)元。特許經(jīng)營(yíng)期初實(shí)際的垃圾處理價(jià)格應(yīng)以與投資人談判確定的價(jià)格為準(zhǔn)。十一、 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)及其減免鑒于xx餐廚垃圾（糞便）處理廠是解決xx市xx區(qū)垃圾治理的一項(xiàng)重要設(shè)施，該廠的運(yùn)營(yíng)收益將控制在保本微利的范圍內(nèi)，因此按照xx市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)條例第十六條和引進(jìn)社會(huì)資本推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的規(guī)定，免除特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)。十二、 保障措施(一) 市政配套條件鑒于本項(xiàng)目餐廚垃圾（糞便）處理廠位于阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園內(nèi)，項(xiàng)目所需市政配套條件由區(qū)政府協(xié)調(diào)提供25、給阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園使用時(shí)，一并提供給本項(xiàng)目使用。(二) 垃圾處理服務(wù)費(fèi)支付按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議確定的標(biāo)準(zhǔn)，將垃圾處理服務(wù)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。十三、 其他政府承諾(一) 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效性在項(xiàng)目公司嚴(yán)格執(zhí)行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的前提下，區(qū)市政市容委應(yīng)保證其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)在整個(gè)特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)始終持續(xù)有效和完整，不可抗力除外。(二) 協(xié)調(diào)與政府部門的聯(lián)系區(qū)市政市容委應(yīng)成立項(xiàng)目籌建辦公室，在項(xiàng)目建設(shè)期，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目公司與政府有關(guān)部門的聯(lián)系。十四、 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃若采用談判方式，具體項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃如下：工作內(nèi)容編制實(shí)施方案階段（1個(gè)月）根據(jù)調(diào)研資料及溝通情況，編制實(shí)施方案初稿。建立財(cái)務(wù)模型，進(jìn)行財(cái)務(wù)測(cè)算。向區(qū)市政市容委匯報(bào)實(shí)施方案，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改完善。向各區(qū)委辦局匯報(bào)實(shí)施方案，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改完善。實(shí)施方案上報(bào)區(qū)政府報(bào)批。協(xié)議編制與匯報(bào)階段（1個(gè)月）根據(jù)報(bào)批的實(shí)施方案，進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的編寫。向區(qū)市政市容委匯報(bào)并修改完善。項(xiàng)目談判階段（1個(gè)月）將特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議發(fā)給投資人，投資人提出偏差性意見。針對(duì)投資人提出的偏差性意見進(jìn)行談判，談判包括兩個(gè)部分：商務(wù)談判與價(jià)格談判。根據(jù)談判結(jié)果完善特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。上報(bào)區(qū)政府與協(xié)議簽署階段（1個(gè)月）特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議上報(bào)區(qū)政府審批。完成協(xié)議簽署。