PPP項目物有所值定性分析實用表格.xls
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2023-12-21
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1、PPP項目物有所值定性分析評分參考標準編號指標評分參考標準基本指標1全生命周期整合潛力81100:項目資料表明,設計、融資、建造和全部運營、維護到將整合到一個合同中;對于存量項目采用PPP模式,至少有融資和全部運營、維護整合到一個合同中。6180:項目資料表明,設計、融資和建造以及核心服務或大部分非核心服務的運營、維護將整合到一個合同中;對于存量項目采用PPP模式,至少有融資和核心服務到大部分非核心服務的運營、維護將整合到一個合同中。4160:項目資料表明,設計、融資、建造和維護等將整合到一個合同中,但不包括運營;或融資、建造、運營和維護等將整合到一個合同中,但不包括設計;對于存量項目采用PP2、P模式,僅運營和維護將整合到一個合同中。2140:項目資料表明,融資、建造和維護等將整合到一個合同中,但不包括設計和運營。020:項目資料表明,設計、融資、建造等三個或其中更少的環節將整合到一個合同中。2風險識別與分配81100:項目資料表明,已進行較為深入的風險識別工作,預計其中的絕大部分風險或全部主要風險將在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。6180:項目資料表明,已進行較為深入的風險識別工作,預計其中的大部分主要風險可以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。4160:項目資料表明,已進行初步的風險識別工作,預計這些風險可以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。2140:項目3、資料表明,已進行初步的風險識別工作,預計這些風險難以在政府與社會資本合作方之間明確和合理分配。020:項目資料表明,尚未開展風險識別工作,或沒有清晰識別風險。3績效導向與鼓勵創新81100:絕大部分績效指標符合項目具體情況,全面合理,清晰明確。6180:大部分績效指標符合項目具體情況,全面合理,清晰明確4160:績效指標比較符合項目具體情況,但不夠全面和清晰明確,缺乏部分關鍵績效指標。2140:已設置的績效指標比較符合項目具體情況和明確,但主要關鍵績效指標為設置。020:未設置績效指標或績效指標不符合項目具體情況,不合理、不明確。4潛在競爭程度81100:項目將引起社會資本(或其聯合體)之間競4、爭的潛力大且已存在明顯的證據或跡象,例如參與項目推介會的行業領先的國內外企業數量較多。6180:項目將引起社會資本(或其聯合體)之間競爭的潛力較大,預期后續通過采取措施可進一步提高競爭程度。4160:項目將引起社會資本(或其聯合體)之間競爭的潛力一般,預期后續通過采取措施可提高競爭程度。2140:項目將引起社會資本(或其聯合體)之間競爭的潛力較小,預期后續通過采取措施有可能提高競爭程度。020:項目將引起社會資本(或其聯合體)之間競爭的潛力小,預期后續不大可能提高競爭程度。5政府機構能力81100:政府具備較為全面、清晰的PPP理念,且本項目相關政府部門及機構具有較強的PPP能力。6180:政5、府的PPP理念一般,但本項目相關政府部門及機構具有較強的PPP能力。4160:政府的PPP理念一般,且本項目相關政府部門及機構的PPP能力一般。2140:政府的PPP理念較欠缺,且本項目相關政府部門及機構的PPP能力較欠缺且不易較快獲得。020:政府的PPP理念欠缺,且本項目相關政府部門及機構的PPP能力欠缺且難以獲得。6融資可行性81100:預計項目對金融機構的吸引力很高,或已有具備強勁實力的金融機構明確表達了對項目的興趣。6180:預計項目對金融機構的吸引力較高。4160:預計項目對金融機構的吸引力一般,通過后續進一步準備,可提高吸引力。2140:預計項目對金融機構的吸引力較差,通過后續進6、一步準備,可提高吸引力。020:預計項目對金融機構的吸引力很差。補充指標1政府采購政策落實潛力81100:項目有效落實政府采購政策的潛力很大,預計后續通過進一步采取措施確定能夠實現。6180:項目有效落實政府采購政策的潛力較大,預計后續通過進一步采取措施可增強落實性。4160:項目有效落實政府采購政策的潛力一般,預計后續通過采取措施可增強落實性。2140:項目有效落實政府采購政策的潛力較小,預計后續通過采取措施有可能提高落實性。020:項目有效落實政府采購政策的潛力小。(注:此處的政府采購政策主要是指,促進內資企業和中小企業發展、國外技術轉讓、節能環保、綠色低碳,以及必要時限制外資參與項目等。7、)2項目規模81100=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值在10億元以上。6180=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值介于2億到10億元之間。4160=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值介于1億2億元之間。2140=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值介于5000萬元到1億元之間。020=新建項目的投資或存量項目的資產公允價值小于5000萬元。(注:可根據具體項目的類型、所在地區等因素重新設定金額大小。)3項目資產壽命81100=資產的預期使用壽命大于40年。6180=資產的預期使用壽命為3140年。4160=資產的預期使用壽命為2130年。2140=資產的預期使用壽命為11208、年。020=資產的預期使用壽命小于10年。(注:可根據具體項目的類型、所在地區等因素重新設定年限長短。)4項目資產種類81100=項目的資產種類在三個以上。6180=項目是兩類較復雜或技術要求較高資產的組合。4160=項目是兩類中等復雜程度資產的組合,或者是若干個同類資產打包項目。2140=項目是兩類復雜程度較低資產的組合,或者項目是一個較為復雜的資產。020=項目只包括一個較為簡單的資產。5全生命周期成本估計準確性81100=項目相關信息表明,項目的全生命周期成本已被很好的理解和認識,并且被準確預估的可能性很大。6180=項目相關信息表明,項目的全生命周期成本已被較好的理解和認識,并且被準確9、預估的可能性較大。4160=項目相關信息表明,項目的全生命周期成本已被較好的理解和認識,但尚無法確定能否被準確預估。2140=項目相關信息表明,項目的全生命周期成本理解和認識還不夠全面清晰。020=項目相關信息表明,項目的全生命周期成本基本上沒有得到理解和認識。6法律和政策環境81100=項目采用PPP模式符合現行法律法規規章和政策等的要求,甚至存在鼓勵政策。6180=項目采用PPP模式受到現行法律法規規章和政策等的個別限制,并且可以較為容易地解決。4160=項目采用PPP模式受到現行法律法規規章和政策等的個別限制,并且解決的可能性很大。2140=項目采用PPP模式受到現行法律法規規章和政策等10、的少量限制,但解決的可能性很大。020=項目采用PPP模式受到現行法律法規規章和政策等的嚴格限制。7資產利用及收益81100=預計社會資本在滿足公共需求的前提下,非常有可能充分利用資產增加額外收入。6180=預計社會資本在滿足公共需求的前提下,較有可能充分利用資產增加額外收入。4160=預計社會資本在滿足公共需求的前提下,利用項目資產增加額外收入的可能性一般。2140=預計社會資本利用項目資產獲得額外收入的可能性較小。020=預計社會資本利用項目資產獲得額外收入的可能性非常小。資產利用及收益PPP項目物有所值定性分析專家評分表指標權重評分基本指標全生命周期整合潛力15%風險識別與分配15%績效11、導向與鼓勵創新15%潛在競爭程度15%政府機構能力10%融資可行性10%基本指標小計80%附加指標政府采購政策落實潛力項目規模項目資產壽命項目資產種類全生命周期成本估計準確性法律和政策環境資產利用及收益附加指標小計20%合 計100%專家簽字:年 月 日附表3 PPP項目物有所值定性分析評分結果計算表指標權重A總分B最高分C最低分D平均分E=(B-C-D)(專家數-2)加權分F=EA基本指標全生命周期整合潛力15%風險識別與分配15%績效導向與鼓勵創新15%潛在競爭程度15%政府機構能力10%融資可行性10%基本指標小計80%附加指標政府采購政策落實潛力項目規模項目資產壽命項目資產種類全生命周期成本估計準確性法律和政策環境資產利用及收益附加值指標小計20%評分結果100%附表4:PPP項目物有所值定性分析專家意見表項目名稱委托單位評分結果專家小組意見:組長簽名:年 月 日姓名單位專業領域簽名組長專家專家專家專家專家專家編號風險種類風險承擔方1組織機構風險項目公司2施工技術風險項目公司3工程風險項目公司4投資估算風險項目公司5資金風險項目公司6市場風險項目公司7財務風險項目公司8政策風險政府9不可抗力風險政府和項目公司共擔