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1、農農業業綜綜合合標標準準化化項項目目目目標標考考核核評評價價表表一級指標二級指標考核點0打分檔級細則評價方法說明打分AC1.標準綜合體規劃（0.2）1.1對象與目標（0.3）1.1.1 問題與對象（0.5）項目擬解決的問題屬于跨行業、跨部門或跨學科的綜合性、復雜性問題，意義重大；對象清晰明確；項目實施可行性強項目擬解決的問題涉及部門、行業或學科較為單一，重要意義、綜合性和復雜性特征不明顯；對象不夠清晰明確；項目實施可行性不夠強1、查看項目需求調研分析報告，判斷項目擬解決的問題是否明確，是否屬于需要綜合標準化解決的問題，具體要求參見6.1.1；2、判斷是否優先選擇了具有重大技術意義和顯著經濟、社2、會及生態效益的農產品生產、農業經營或農業相關服務作為綜合標準化對象，具體要求參見6.1.2；3、查看當地農業發展規劃或關于主導產業、特色農產品的相關政策性文件，判斷項目對象選擇是否與當地的主導產業或特色產業相符合；4、查看項目可行性論證材料，判斷項目可行性分析是否充分，具體要求參見6.2。1.1.2總目標與分目標（0.5）目標分析全面，與問題和對象之間的關聯性強；目標定位準確，針對性強；目標水平設置合理，量化可考核目標分析不夠全面，與問題和對象之間的關聯性不夠強；目標定位不夠準確；水平設置不夠合理，可考核性不夠強1、查看項目申報書和任務書，判斷目標項是否具體、有針對性，定位是否準確，分析過程是3、否全面，具體要求參見7.1.1；2、查看當地經濟或產業化發展的水平以及全國相關領域發展狀況，判斷項目目標及水平的設置是否充分體現了經濟、社會和生態整體效益最佳，具體要求參見7.1.2。1.2標準綜合體設計（0.7）1.2.1相關要素圖（0.5）相關要素分析全面、具體，對總目標的實現具有可操作性；相關要素數量適中，涵蓋所有關鍵性要素；對象要素的綜合范圍和綜合深度界定合理，并繪制了相關要素圖繪制了相關要素圖，但相關要素分析不夠全面、具體，對總目標的實現可操作性不夠強；未涵蓋所有關鍵性要素；相關要素的數量及其綜合范圍和綜合深度的界定不夠合理查看農業綜合標準化相關要素圖或文字說明等材料，判斷相關要素圖4、及文字是否層次清晰，結構合理，范圍明確，具體要求參見7.2.2。1.2.2 標準綜合體（0.5）標準綜合體中標準類型、數量、層次、指標要求搭配合理；有相應的標準綜合體框架結構圖和標準項目清單標準綜合體中標準類型、數量、層次、指標要求搭配不夠合理；標準綜合體框架結構圖和標準項目清單不夠完善1、查看標準綜合體框架結構圖，判斷標準綜合體是否按其性質、范圍、內在聯系與功能適當分類，優化協調相關指標，成套配置，具體要求參見7.2.6；2、查看標準綜合體中標準項目清單，判斷每項標準的特定功能是否與相關要素圖的各項功能相對應，具體要求參見7.2.3、7.2.4、7.2.5。2.標準制修訂與整體實施（0.3）5、2.1 標準整體制修訂（0.3）2.1.1 標準制修訂人員（0.3）標準制修訂人員結構合理，具備良好資質人員結構基本合理，具備一定資質查看人員結構是否符合農業標準制修訂工作的人員要求，參加人員是否具備相應資質，具體要求參見8.1、8.2。2.1.2標準綜合體建立（0.4）整體組織標準綜合體中的各項標準制修訂工作；各標準之間的關鍵指標和要求系統優化和協調性強，能夠保證項目目標實現和整體效益最佳；四類標準制定齊全，各項標準現行有效單個、零散地制修訂標準綜合體中的各項標準；有相關標準，但各標準之間的關鍵指標和要求協調性不夠強；四類標準有配套雛形1、查看標準制修訂工作計劃、標準文本及編制說明等材料，判6、斷是否整體組織標準制修訂工作，各項標準的關鍵指標是否協調并能夠保證實現項目的總目標；2、查看標準綜合體中的全部標準是否正式發布備案，各項標準版本是否現行有效；3、審查技術標準、工作標準、管理標準和操作標準的配套情況；如果全部采標，該項指標給滿分。具體要求參見8.1、8.2。2.1.3 標準的實用性（0.3）應用滿意率85%應用滿意率50%70%1、隨機調查使用標準的人員，統計其滿意度；2、走訪對標準在生產適用性和市場適用性方面的評價。具體要求參見8.2.2。2.2 標準化宣傳（0.2）2.2.1 公眾媒體利用（0.3）年利用省級以上媒體1次以上年利用縣級媒體3次以上1、查看相關記錄，包括發表的7、稿件、廣播錄音帶、以及電視錄像帶等；2、可利用的媒體包括廣播、電視、報紙、網絡等方式。具體要求參見9.2.1。2.2.2 直接的宣傳活動（0.7）年現場宣傳組織活動3次以上，效果良好，相關材料齊備年現場宣傳組織活動1次，宣傳材料不夠齊備了解在現場開展的宣傳活動，如與農業綜合標準化有關的娛樂節目、知識競賽、專題報道、墻體標語、自制宣傳畫、自制VCD等。具體要求參見9.2.1。2.3 標準化培訓（0.2）2.3.1 培訓師資（0.2）有培訓教師資源調查表和培訓師資相關證明文件；有受聘文件和老師簽字的材料；培訓師資隊伍結構合理培訓教師資源調查表、培訓師資相關證明文件、受聘和簽字文件等材料不夠規范；培8、訓師資隊伍結構不夠合理1、查看培訓教師資源調查表，包括教師的姓名、性別、年齡、住址、工作單位、聯系方式和身份證號；2、根據項目內容和所聘全部教師信息，判斷培訓師資隊伍結構的合理性。具體要求參見9.2.1。2.3.2 培訓材料（0.3）培訓材料內容緊密圍繞項目相關標準，針對性強；材料配套齊全，適用性強培訓材料能反映項目相關標準；材料基本配套，有適用性查看培訓教材內容與相關標準內容符合程度，對標準的解讀水平、材料的配套情況。具體要求參見9.2.1。2.3.3 培訓實施情況（0.5）有完整的培訓計劃并按期實施，平均培訓率90%以上；有完整培訓記錄，平均滿意度80%以上有培訓計劃并能夠執行，平均培訓率9、60%70%1、培訓率指被培訓人數占總人數的百分率；滿意度指每一次培訓中，對本次培訓感到滿意的人數占參加總人數的百分率；2、查看標準培訓的相關記錄，主要記載培訓效果、教師的培訓水平和存在的不足，主要包括培訓師資、培訓教材、簽到記錄、培訓圖片、培訓效果及滿意度等，一次一記。具體要求參見9.2.1。2.4實施過程控制（0.3）2.4.1關鍵控制點的監管（0.3）過程關鍵控制點明晰、完整，有系統的監管方案和監管措施，有詳細的關鍵控制監管記錄；監督與實施主體分離，監督主體資質具備，有明確的工作職責和相關制度；監管制度的可操作性強，人員自律性高，被監管人員對監管的反映良好關鍵控制點確定比較完整，有監管方10、案和措施；有監督主體，具備一定的資質；有可操作性的監管制度，能夠實施監管1、判斷關鍵控制點的確定及科學性評價，由項目協調機構提交確定過程關鍵控制點的支撐材料。通過考核或觀察，掌握操作層對標準綜合體及標準的熟悉程度；2、查看項目實施監管制度、監管方案等文件，評價監督主體的獨立性和工作能力；3、判斷過程關鍵控制點監管的制度及其適用有效性，調查相應監管機構、人員配備和素質情況；調查項目實施人員對監管的有效性評價。具體要求參見9.2.2。2.4.2實施過程跟蹤與反饋（0.3）有專人負責實施跟蹤和反饋信息記錄；記錄的相關數據規范、真實可靠有專人負責實施跟蹤和反饋工作，記錄的相關數據不夠規范查看跟蹤與反饋11、記錄，包括收集的相關數據等文件，判斷跟蹤與反饋的信息記錄是否真實有效。具體要求參見9.2.3。2.4.3標準整體實施率（0.4）標準綜合體的全部標準整體實施率達到100%標準綜合體的全部標準整體實施率達到60%80%隨機調查項目標準綜合體的全部標準整體實施情況，統計標準整體實施率；標準整體實施率指項目實際執行的標準占項目標準綜合體中全部標準的比例。具體要求參見9.2.3。2.標準制修訂與整體實施（0.3）一級指標二級指標考核點0打分檔級細則評價方法說明打分AC3.組織管理與保障（0.2）3.1 組織管理（0.3）3.1.1 協調機構與人員結構（0.4）成立了農業綜合標準化協調機構；領導小組有辦12、公室，人員結構合理；工作小組有技術總責任人，技術運行能力強有領導小組和工作小組，但領導小組、工作小組的人員結構不夠合理；技術小組運行能力一般1、查看協調機構正式成立的文件或材料，判斷協調機構是否包含了領導小組、標準制定工作組、宣貫工作組等、；2、查看領導小組是否由當地政府分管領導或企業主要負責人任組長；是否有農業、衛生、工商、技術監督等有關部門領導參加；是否有辦公室和專職人員；人員結構是否合理；3、查看工作小組是否由各單位參與，人員專業結構是否合理，技術人員是否有資質證明材料。具體要求參見6.3。3.1.2方案與計劃（0.3）實施方案和年度計劃科學合理，便于實施控制；有工作總結和完善的持續改進13、方案實施方案和年度計劃較科學合理，能按照計劃組織實施；工作總結和持續改進方案較完整查看管理實施方案、標準制修訂工作計劃、整體實施計劃、年度考核材料、持續改進方案和管理工作記錄，判斷方案和計劃的完整性、落實的可靠性。具體要求參見8.1、9.1。3.1.3 部門分工協作與工作機制（0.3）部門分工明確，溝通協調機制健全，效果好；有明確的激勵制度部門分工較明確，有較好的溝通協調機制1、查看部門職責分工、溝通制度、活動情況（工作例會、聯席會等）等材料；2、調查各部門對職責分工掌握或了解情況，根據調查效果做出綜合判斷。具體要求參見6.3。3.2 保障與服務體系（0.3）3.2.1 服務體系（0.4）建立14、了能夠實施規模化服務的專門體系，形成了“統、分”結合的服務機制；組織化程度高，服務效率高，統一服務率80%以上建立了服務機構，形成了“統、分”結合的專業服務機制，統防統治的組織化程度較高，統一服務率50%65%考查項目實施過程中對農業投入品進行統一管理供應情況，對災害性因素的預防反應能力，通過具體多個事例的分析進行確定。具體要求參見9.2.4。3.2.2政策保障（0.3）出臺了推動項目實施的相關政策，支持力度大，作用顯著有相關政策保障了解營造氛圍和實際支持的政策體系是否具備，政策貫徹機制是否健全，對項目實施推動的作用。注意項目實施對農民/農工的影響力。具體要求參見9.2.4。3.2.3 資金保15、障（0.3）嚴格做到專款專用，并有足額實際配套資金，資金使用效率高，導向作用顯著；與當地爭取的其他多個項目充分結合，綜合效果顯著能夠做到專款專用，資金使用效率較好，有導向作用；有實際配套資金，有促進效果；與其它項目有結合1、了解專款使用情況、有無違規行為，以及在標準的制（修）訂、宣傳和實施方面的使用力度與合理性，技術、管理層對資金使用反映；2、查看要求配套的資金與實際到位量的符合率及有關文件；3、考查實施范圍內是否有其它項目執行，項目的聯動密切性和效益情況（需要支撐材料）。具體要求參見9.2.4。一級指標二級指標考核點0打分檔級細則評價方法說明打分AC3.3 長效機制的建立（0.2）3.3.116、企業發展現狀（0.3）項目范圍內有多家企業，有明顯龍頭企業，并帶動形成了當地的支柱產業；產業群基本形成，經濟增長顯著；形成產業鏈并可完全“消化”區內原產品，或短鏈產業在國內形成了較大市場規模項目范圍內有龍頭企業，有一定的規模，有發展勢頭；具有一定的初加工能力并能夠加工銷售2/3以上產品1、調查企業的數量、規模、級別、總產值，龍頭企業及其帶動作用，同類型的產業是否集聚，企業的發展勢頭；2、調查原產品、初加工、深加工水平，產業鏈延伸情況，短鏈產品是否形成較大規模；從判斷其發展勢頭和潛力及相關數字說明。具體要求參見9.2.4。3.3.2 品牌與認證（0.3）項目范圍內有國家級商標1個以上；有1個以上17、產品通過認定，至少符合綠色級農產品要求項目范圍內有自己的注冊品牌商標；有明確主導產品并可證明已經取得地方初步認證1、查看品牌商標的數量、影響力、級別；2、查看是否有完整的認證類型、名稱、級別的證實材料。具體要求參見9.2.4。3.3.3 農民組織化程度（0.4）項目實施范圍內形成了行業協會和專業化服務組織，組織運行機制較好，容納農戶規模占項目實施范圍內總農戶數90%以上項目實施范圍內有專業化協會，容納農戶規模占項目實施范圍內總農戶數40%60%1、調查促進行業協會的提升情況，行業協會的規模、發展情況及其日常活動，查看材料（章程、制度）、記錄（培訓、宣傳）等文件，以及協會開拓市場的舉措和效果；218、查看協會與企業之間有無協議（培訓/收購/農資供應等）；協會直接面對市場的能力；與技術、教育、金融、政府等部門的合作活動或條約（要有支撐材料）。具體要求參見9.2.4。3.4 生產、經營或服務檔案記錄（0.2）3.4.1投入品記錄（0.3）記錄完備，票證齊全有記錄，但較零散查看購置憑證和記錄（采購人、時間、地點、數量），檢驗合格證明。具體要求參見9.2.2。3.4.2操作過程記錄（0.7）記錄完整、真實、清晰；能明顯體現關鍵控制點；記錄順序明確，過程完整；定期檢驗計劃與檢驗結束記錄齊全，并有相關檢驗報告；產品的貯運、加工與銷售去向記錄明了，過程中的轉換記錄清晰有記錄，但不連續；部分體現關鍵控制19、點；有質量檢測記錄和檢驗報告，但不夠完整；有產品移動過程記錄，去向不十分明確1、查看農業生產、經營或服務過程的完整記錄，不可抗拒的災害發生情況，交易記錄。判斷與標準綜合體實施過程中的關鍵控制點是否對應，并考查其操作記錄的系統性和有效性；2、查看產品加工記錄，判斷總量、包裝過程記錄的認真、清晰程度，是否符合有關制度規定，記錄的真實性；3、查看質量檢測記錄，判斷質量安全檢驗報告的有效性、有效期、檢驗范圍、委托單位等是否明確；4、查看產品去向、貯運等記錄及質檢報告，判斷直接提供企業、超市/出口的批次數量，占生產總量情況等記錄是否清楚。具體要求參見9.2.4。3.組織管理與保障（0.2）一級指標二級指20、標考核點0打分檔級細則評價方法說明打分AC4.實施效果（0.3）4.1 社會效果（0.3）4.1.1農業綜合標準化意識（0.3）農民標準意識明顯提高；綜合標準化意識已經形成；有農業綜合標準化推動的成功經驗農民的綜合標準化意識有提高；項目實施范圍內綜合標準化氛圍基本形成用隨機調查法，對領導層、管理層、技術層和農民/農工在農業綜合標準化意識程度方面進行調查，而后綜合分析評價。具體要求參見10.2.3。4.1.2農業綜合標準化人才隊伍（0.4）形成了一支精干的農業綜合標準化人才隊伍，從事農業標準化10年以上的人帶隊基本形成一支農業綜合標準化人才隊伍，并能夠勝任工作培訓農業綜合標準化人才數量，獲得資質21、人數，各層面涌現的農業綜合標準化熱心人、專業人數。特別是多年從事該項工作并取得成績。具體要求參見10.2.3。4.1.3農產品安全性（0.3）安全性有保障，社會聲譽良好，無不安全事件安全性提高，有一定的社會聲譽質量安全的認證計劃和落實情況，查看相關檢測是否按期進行，檢測報告的合格率；通過對材料、匯報和個人感受評價社會反映。具體要求參見10.2.3。4.2 經濟效果（0.4）4.2.1農民增收（0.4）項目實施范圍內農民人均收入平均年增幅10%以上項目實施范圍內農民人均收入平均年增幅5%1、先計算農民人均收入，再與指定周期內的年平均進行比較；2、農民人均增收水平等于參與農業綜合標準化的農戶人均收22、入水平與未實施農業綜合標準化的農戶人均收入水平差值。具體要求參見10.2.3。4.2.2市場效益（0.3）項目實施范圍內產品商品化率100%，產業化增值率高，投資收益率顯著商品化率50%70%，產業化增值率較好，投資收益率較好1、產品商品化率等于合格的賣出產品量與對應產品總量的比值；2、產業化增值率等于農業綜合標準化項目實施后某項產業（產品）全過程鏈（生產、加工、貯藏、運銷等）的增加值與項目實施前某項產業（產品）全過程鏈（生產、加工、貯藏、運銷等）的增加值的比值。具體要求參見10.2.3。4.2.3整體增長（0.3）項目實施范圍內農業標準化覆蓋率90%以上，且產品質量合格率95%以上農業標準化23、覆蓋率60%70%，且農產品質量合格率75%以上1、根據項目實施范圍內分年統計的單產報表結合實地考察，也可用綜合效益計算方法衡量整體增長情況；2、農業標準化覆蓋率等于參與農業綜合標準化的農戶數與項目實施范圍內農戶總人數之間的比值；3、產品質量合格率等于標準綜合體實施后抽檢合格的產品與產品總量的比值。具體要求參見10.2.3。4.3 生態效果（0.3）4.3.1農藥年用量減少幅度（0.6）能夠嚴格執行有關規定，杜絕禁用藥品流入；年農藥用量較三年前平均下降30%以上能夠執行有關規定，杜絕禁用藥品流入，年農藥用量較三年前平均下降10%根據國家和地方有關農藥管理規定考查項目實施范圍內用藥的科學性和總量24、的變化。主要通過生產記錄、管理記錄和生產資料的出入記錄得出。具體要求參見10.2.3。4.3.2對生態環境改善作用（0.4）有項目實施前和驗收期的產地環境質量檢測報告，比較結果明顯向良性化發展有其它證明本項目實施區域內環境質量的間接資料，能看出改善作用用前后兩個或者多個時期的環境質量檢測報告進行比較說明。具體要求參見10.2.3。一級指標二級指標考核點0打分檔級細則評價方法說明打分AC*創新點顯著創新性特別突出的創新性點創新顯著，特點明顯，效果突出（非必打分項）。打分理由：否決情況項目目標的實現未達到70%以上，或不及格 查看項目任務書，判斷項目目標實現程度。未建立標準綜合體，或不及格 查看標準綜合體規劃。政府監管部門抽查產品合格率未達到97%，或不及格 查看相關產品抽查檢測報告。出現重大質量安全事故不及格 查看重大安全事故記錄或媒體報道。一級指標二級指標考核點0打分檔級細則評價方法說明打分AC