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1、項項 目目 文文 本本項目申報單位：西寧市國土資源局項目排序號：項目名稱：西寧市國土資源局不動產登記信息平臺建設項目項項目目申申報報書書項目名稱西寧市國土資源局不動產登記信息平臺建設項目項目申報單位或部門西寧市國土資源局項目負責人項目聯(lián)系人聯(lián)系電話項目實施年度20162016年年項目申報時間20152015年年1010月月是否涉及政府采購是有無可行性報告是否經過專家論證或評審項目總預算（萬元）項目申報理由、依據及工作內容描述、績效目標一、申報理由 整合不動產登記職責、建立不動產統(tǒng)一登記制度，是國務院機構改革和職能轉變的重要內容，是本屆政府向社會的莊嚴承諾，黨中央、國務院高度重視，國土資源部與相2、關部門積極推進。2013年11月20日召開的國務院第31次常務會議決定，將分散在多個部門的 不動產登記職責整合由一個部門承擔，由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統(tǒng)一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統(tǒng)一”。2015年8月，國土資源部下發(fā)了關于做好不動產登記信息管理基礎平臺建設工作的通知（國土資發(fā)2015103號），對各級不動產登記機構的不動產登記信息管理基礎平臺的建設做出了明確的要求，并做出了時間的安排，各地要按照信息平臺2015年下半年上線試運行的總體要求，做好不動產登記信息接入全國信息平臺的相關工作，各省（區(qū)、市）應選擇基礎條件較好的3、市縣開展信息平臺示范建設，確保2015年年底前各省（區(qū)、市）均有不少于2個市縣登記信息接入國家級信息平臺，有條件的省（區(qū)、市）要力爭全覆蓋。按照國土部的要求，我市需要完成如下工作：不動產登記數據整合建庫與匯交；應用系統(tǒng)建設；負責本地不動產登記信息共享查詢與分析；運行環(huán)境建設。我市不動產登記信息平臺建設，已是一項迫在眉睫的工作。二、依據及工作內容描述 不動產登記信息平臺建設，將依據以下標準規(guī)范完成建設：中華人民共和國物權法 不動產登記暫行條例 不動產登記暫行條例實施細則 關于做好不動產登記信息管理基礎平臺建設工作的通知（國土資發(fā)2015103號）不動產登記數據庫標準；不動產登記數據整合建庫技術規(guī)4、范；不動產登記數據匯交規(guī)范；不動產登記數據共享交換規(guī)范；不動產登記信息管理基礎平臺接入技術規(guī)范；不動產登記信息系統(tǒng)建設技術規(guī)范；不動產登記信息管理基礎平臺服務規(guī)范 不動產登記信息平臺建設,主要完成以下內容的建設：1、不動產登記技術標準建設。不動產登記信息平臺的建設，需要實現全市范圍內不動產登記業(yè)務及信息的管理，并需要將登記結果實時的上報到省級不動產登記信息平臺之中。因此，首先需要遵循國家針對不動產登記制定的相關法規(guī)和標準規(guī)范制定相應的技術標準，確保不動產登記數據生成和存儲的標準性，為縣-市-省-國家四級機構的數據同步奠定基礎。2、應用系統(tǒng)建設。包含不動產登記信息系統(tǒng)開發(fā)、不動產登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)5、開發(fā)、不動產登記數據庫管理系統(tǒng)開發(fā)、不動產登記信息共享、查詢與分析系統(tǒng)開發(fā)（不動產登記信息協(xié)同共享系統(tǒng)、不動產登記信息共享服務系統(tǒng)、社會化信息查詢服務系統(tǒng)、不動產登記信息分析系統(tǒng)）等。3、系統(tǒng)運行環(huán)境建設。采用云平臺構建系統(tǒng)運行所需要的環(huán)境。4、網絡系統(tǒng)改造與建設。縱向網絡互聯(lián)互通。基于現有的國土資源業(yè)務網，面向不動產登記機構接入各級平臺的信息安全保密要求，進行網絡擴容、改造以及IP地址規(guī)劃、網絡接入等，滿足登記機構業(yè)務辦理終端接入各級平臺所需的網絡鏈路、數據傳輸帶寬、數據安全傳輸的需要；橫向部門間網絡連接。借助政府的政務專網等網絡資源，打通部門間網絡互聯(lián)瓶頸，實現國土、住建、農業(yè)、林業(yè)、海洋6、，以及公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門之間的網絡連接，滿足網上信息實時互通共享和信息查詢需要；確保互聯(lián)網以安全的方式與不動產登記相關業(yè)務系統(tǒng)的對接，利用互聯(lián)網向社會公眾提供查詢服務。5、安全系統(tǒng)建設。信息系統(tǒng)的安全是圍繞信息系統(tǒng)的組成及其所實現的功能，對信息系統(tǒng)的運行及其所存儲、傳輸和處理的信息進行安全保護所采取的措施。為了確保不動產登記信息平臺的安全運行，在安全系統(tǒng)建設時，應首先確定平臺建設的安全保護等級，進而根據保護等級設計安全系統(tǒng)建設方案。6、機房建設。本次不動產信息平臺的建設，是需要完成新建不動產登記系統(tǒng)以及不動產登記數據庫等建設內容。在增加新的存儲、數據交換等設備7、的情況下，現有機房的空間、配套設施可能無法滿足不動產登記系統(tǒng)建設的需要，因此，現有機房可根據實際需要進行改造。三、績效目標 建設市級不動產登記信息平臺，形成標準統(tǒng)一、內容全面、覆蓋省、相互關聯(lián)、布局合理、實時更新、互通共享的不動產登記數據庫體系；在橫向上滿足不動產登記信息與審批和交易信息實現網上實時互通和數據交換，面向各級公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門的信息共享完備、準確、可靠；在縱向上實現上連國家不動產登記中心，下連轄區(qū)內各市、縣不動產登記機構，確保國家-省-市-縣不動產登記數據的動態(tài)同步；面向社會公眾的依法信息查詢服務便捷、高效。項目申報理由、依據及工作內容描述、績效8、目標一、申報理由 整合不動產登記職責、建立不動產統(tǒng)一登記制度，是國務院機構改革和職能轉變的重要內容，是本屆政府向社會的莊嚴承諾，黨中央、國務院高度重視，國土資源部與相關部門積極推進。2013年11月20日召開的國務院第31次常務會議決定，將分散在多個部門的 不動產登記職責整合由一個部門承擔，由國土資源部負責指導監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統(tǒng)一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統(tǒng)一”。2015年8月，國土資源部下發(fā)了關于做好不動產登記信息管理基礎平臺建設工作的通知（國土資發(fā)2015103號），對各級不動產登記機構的不動產登記信息管理基礎平臺的建設做出了明9、確的要求，并做出了時間的安排，各地要按照信息平臺2015年下半年上線試運行的總體要求，做好不動產登記信息接入全國信息平臺的相關工作，各省（區(qū)、市）應選擇基礎條件較好的市縣開展信息平臺示范建設，確保2015年年底前各省（區(qū)、市）均有不少于2個市縣登記信息接入國家級信息平臺，有條件的省（區(qū)、市）要力爭全覆蓋。按照國土部的要求，我市需要完成如下工作：不動產登記數據整合建庫與匯交；應用系統(tǒng)建設；負責本地不動產登記信息共享查詢與分析；運行環(huán)境建設。我市不動產登記信息平臺建設，已是一項迫在眉睫的工作。二、依據及工作內容描述 不動產登記信息平臺建設，將依據以下標準規(guī)范完成建設：中華人民共和國物權法 不動產登10、記暫行條例 不動產登記暫行條例實施細則 關于做好不動產登記信息管理基礎平臺建設工作的通知（國土資發(fā)2015103號）不動產登記數據庫標準；不動產登記數據整合建庫技術規(guī)范；不動產登記數據匯交規(guī)范；不動產登記數據共享交換規(guī)范；不動產登記信息管理基礎平臺接入技術規(guī)范；不動產登記信息系統(tǒng)建設技術規(guī)范；不動產登記信息管理基礎平臺服務規(guī)范 不動產登記信息平臺建設,主要完成以下內容的建設：1、不動產登記技術標準建設。不動產登記信息平臺的建設，需要實現全市范圍內不動產登記業(yè)務及信息的管理，并需要將登記結果實時的上報到省級不動產登記信息平臺之中。因此，首先需要遵循國家針對不動產登記制定的相關法規(guī)和標準規(guī)范制定相11、應的技術標準，確保不動產登記數據生成和存儲的標準性，為縣-市-省-國家四級機構的數據同步奠定基礎。2、應用系統(tǒng)建設。包含不動產登記信息系統(tǒng)開發(fā)、不動產登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)開發(fā)、不動產登記數據庫管理系統(tǒng)開發(fā)、不動產登記信息共享、查詢與分析系統(tǒng)開發(fā)（不動產登記信息協(xié)同共享系統(tǒng)、不動產登記信息共享服務系統(tǒng)、社會化信息查詢服務系統(tǒng)、不動產登記信息分析系統(tǒng)）等。3、系統(tǒng)運行環(huán)境建設。采用云平臺構建系統(tǒng)運行所需要的環(huán)境。4、網絡系統(tǒng)改造與建設。縱向網絡互聯(lián)互通。基于現有的國土資源業(yè)務網，面向不動產登記機構接入各級平臺的信息安全保密要求，進行網絡擴容、改造以及IP地址規(guī)劃、網絡接入等，滿足登記機構業(yè)務辦理終端接12、入各級平臺所需的網絡鏈路、數據傳輸帶寬、數據安全傳輸的需要；橫向部門間網絡連接。借助政府的政務專網等網絡資源，打通部門間網絡互聯(lián)瓶頸，實現國土、住建、農業(yè)、林業(yè)、海洋，以及公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門之間的網絡連接，滿足網上信息實時互通共享和信息查詢需要；確保互聯(lián)網以安全的方式與不動產登記相關業(yè)務系統(tǒng)的對接，利用互聯(lián)網向社會公眾提供查詢服務。5、安全系統(tǒng)建設。信息系統(tǒng)的安全是圍繞信息系統(tǒng)的組成及其所實現的功能，對信息系統(tǒng)的運行及其所存儲、傳輸和處理的信息進行安全保護所采取的措施。為了確保不動產登記信息平臺的安全運行，在安全系統(tǒng)建設時，應首先確定平臺建設的安全保護等級，進13、而根據保護等級設計安全系統(tǒng)建設方案。6、機房建設。本次不動產信息平臺的建設，是需要完成新建不動產登記系統(tǒng)以及不動產登記數據庫等建設內容。在增加新的存儲、數據交換等設備的情況下，現有機房的空間、配套設施可能無法滿足不動產登記系統(tǒng)建設的需要，因此，現有機房可根據實際需要進行改造。三、績效目標 建設市級不動產登記信息平臺，形成標準統(tǒng)一、內容全面、覆蓋省、相互關聯(lián)、布局合理、實時更新、互通共享的不動產登記數據庫體系；在橫向上滿足不動產登記信息與審批和交易信息實現網上實時互通和數據交換，面向各級公安、民政、財政、稅務、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門的信息共享完備、準確、可靠；在縱向上實現上連國家不動產登記14、中心，下連轄區(qū)內各市、縣不動產登記機構，確保國家-省-市-縣不動產登記數據的動態(tài)同步；面向社會公眾的依法信息查詢服務便捷、高效。項目預算表（按項目分別填報）項目名稱：西寧市不動產登記信息平臺建設項目序號工 作 內 容預 算 （萬元）是否對外委托協(xié)作單位工作內容簡要描述工作量單 位單 價金 額一不動產登記標準建設200標準建設250人月0.8200是不動產數據庫標準、數據匯交標準、接入標準、共享交換標準等建設。二不動產登記應用系統(tǒng)建設9281不動產登記數據庫管理系統(tǒng)建設200人月0.8160是不動產統(tǒng)一登記數據庫管理系統(tǒng)建設。2不動產登記信息系統(tǒng)建設500人月0.8400是不動統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)建15、設，包括權籍調查和不動產物權登記。3不動產登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)建設200人月0.8160是市、縣不動產數據實時接入省級信息平臺。4不動產登記信息共享、查詢與分析系統(tǒng)建設260人月0.8208是包括：不動產登記信息協(xié)同共享、不動產登記信息共享服務、社會化信息查詢服務、不動產登記信息分析共四個系統(tǒng)。三不動產登記數據庫建設9601數據庫建設1200人月0.8960是不動產統(tǒng)一登記系統(tǒng)數據庫建設。四系統(tǒng)運行環(huán)境建設（不含網絡）5381云計算服務器20臺8160是屬于基礎運行硬件平臺建設。2管理服務器2臺1224是屬于基礎運行硬件平臺建設。3磁盤陣列2臺3060是屬于存儲備份系統(tǒng)建設。4硬盤40臺0.28是16、屬于存儲備份系統(tǒng)建設。5服務器操作系統(tǒng)5套0.63是屬于系統(tǒng)軟件建設。6數據庫軟件2套4896是屬于系統(tǒng)軟件建設。7云平臺管理軟件1套5555是屬于系統(tǒng)軟件建設。8數據審計系統(tǒng)1套3232是屬于系統(tǒng)軟件建設。9機房建設工程1個100100是屬于機房建設。五網絡系統(tǒng)改造與建設2101核心交換機2臺3060是屬于網絡改造與建設。2光纖交換機2臺1530是屬于網絡改造與建設。3接入交換機10臺220是屬于網絡改造與建設。4網閘2臺50100是屬于網絡改造與建設。六安全系統(tǒng)建設1161防火墻2臺2448是屬于安全系統(tǒng)建設。2入侵防御系統(tǒng)1臺2828是屬于安全系統(tǒng)建設。3運維審計1套1616是屬于安全系統(tǒng)建設。4防病毒軟件1套1212是屬于安全系統(tǒng)建設。5日志審計1套1212是屬于安全系統(tǒng)建設。合計2952核心交換機2防火墻2入侵防御系統(tǒng)1運維審計1防病毒軟件1日志審計1網閘1云計算服務器10管理服務器2磁盤陣列2硬盤40光纖交換機2接入交換機4服務器操作系統(tǒng)12數據庫軟件2云平臺管理軟件1數據審計系統(tǒng)1機房改造建設費11530255030302020101015157070121201224651300.281020140.67.2459050503030100100