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1、安全生產(chǎn)費用管理規(guī)定1 適用范圍1.1 為加強安全生產(chǎn)費用管理，保障公司及各單位安全生產(chǎn)費用的足額投入，確保施工安全技術(shù)條件、安全作業(yè)環(huán)境條件符合國家、行業(yè)有關(guān)安全工作規(guī)定和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，加強對安全生產(chǎn)費用的計劃、提取、使用和監(jiān)督管理，特制定本規(guī)定。1.2 本規(guī)定適用于公司及各單位。2 引用文件2.1企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法財企（2012）16號2.2安全生產(chǎn)費用投入和統(tǒng)計指導(dǎo)意見（電力工程事業(yè)部）2.3上級公司安全生產(chǎn)費用管理辦法3 術(shù)語和定義3.1 本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)費用是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取在成本中列支，專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產(chǎn)條件的資金。4 管理職責(zé)4.12、 公司總經(jīng)理是公司安全生產(chǎn)費用管理工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)費用足額提取和使用，并接受上級及外部檢查、審計。4.2 公司各職能部門職責(zé)4.2.1 安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費用計劃編制、使用情況審核和統(tǒng)計分析工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查計劃的實施和落實情況，建立本單位安全生產(chǎn)費用臺帳。4.2.2 工程管理部負(fù)責(zé)審核施工組織設(shè)計、大型施工方案實施的資源等保證措施，監(jiān)督各項安全技術(shù)措施的實施。負(fù)責(zé)對起重機械、升降機、機械設(shè)備的安全保護裝置、防護設(shè)施等費用的計劃、使用。4.2.3 物資管理部負(fù)責(zé)對采購的安全防護用品、材料、機具的質(zhì)量、數(shù)量及發(fā)放進行統(tǒng)計。4.2.4 人力資源部負(fù)責(zé)對安全培訓(xùn)費用、安全管理人員3、工資、獎金、安全獎勵、工傷保險、人身意外傷害保險等進行統(tǒng)計。4.2.5 經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)對分包工程安全生產(chǎn)費用進行統(tǒng)計。4.2.6 財務(wù)資金部負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)費用進行統(tǒng)一核算管理。4.3 各單位負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)費用計劃、提取、使用和監(jiān)督管理。5 管理規(guī)定5.1 安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)5.1.1 公司以本年度主營業(yè)務(wù)收入為計提依據(jù)，按月提取。各建設(shè)工程類別安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工程、城市軌道交通工程為2.0；（2）EPC項目安全費用根據(jù)集團公司建造合同準(zhǔn)則實施細(xì)則分為兩種模式計提，即：項目全部按建造合同準(zhǔn)則核算的，按建設(shè)工程施工企業(yè)相應(yīng)比例計提；項目分為工4、程施工、勘察設(shè)計、設(shè)備三部分核算的，其中工程施工部分按建設(shè)工程施工企業(yè)比例計提，勘察、設(shè)備制造業(yè)務(wù)分別按所屬行業(yè)計提比例計提。5.1.2 除5.1.1（1）、5.1.1（2）以外的安全費用提取基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)按中國電力建設(shè)股份有限公司安全生產(chǎn)費用管理辦法第二章“安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定執(zhí)行。5.1.3 各單位應(yīng)將安全生產(chǎn)費用專項核算，按規(guī)定提取比例計提，按規(guī)定程序和范圍使用，不得挪用和擠占。并于每年年初制定本單位的年度安全生產(chǎn)費用計劃。5.1.4 各單位按主營業(yè)務(wù)收入為基數(shù)全額計提，結(jié)算給分包單位的安全生產(chǎn)費用應(yīng)單獨列支。5.2 安全生產(chǎn)費用的使用范圍5.2.1 完善、改造和維護安全防護設(shè)施設(shè)備支出（5、不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施）。包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機械設(shè)備、高處作業(yè)防護、交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測、通風(fēng)、臨時安全防護、安全通道、現(xiàn)場道路安全設(shè)施、安全警示牌等設(shè)施設(shè)備支出（費用科目名稱：安防設(shè)施設(shè)備支出）；5.2.2 配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出（費用科目名稱： 應(yīng)急救援器材及演練支出）。5.2.3 開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出（費用科目名稱： 事故隱患排查支出）。5.2.4 安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出（費用科目名6、稱： 安檢支出）；5.2.5 配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出（費用科目名稱： 安全防護用品支出）；5.2.6 安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出（費用科目名稱： 安全生產(chǎn)宣傳及培訓(xùn)支出）；5.2.7 安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出（費用科目名稱： 四新推廣應(yīng)用支出）；5.2.8 安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出（費用科目名稱：檢測檢驗支出）；5.2.9 結(jié)算給分包單位的安全生產(chǎn)費用（費用科目名稱： 結(jié)算給分包單位支出）；5.2.10 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出（費用科目名稱：其他支出）。5.3 安全生產(chǎn)費用的計劃5.3.1 各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)費用計劃的審7、批，保證安全生產(chǎn)費用投入滿足本單位安全生產(chǎn)需要；5.3.2 各單位安全管理部門負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)費用計劃編制工作，報本單位負(fù)責(zé)人審簽后，每年1月1日前上報公司安全管理部審核，經(jīng)公司安全管理部確認(rèn)后，報公司位財務(wù)部門，納入年度財務(wù)預(yù)算。公司年度安全生產(chǎn)費用計提數(shù)的確定。經(jīng)營部門按“安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)”5.1規(guī)定，分類確定本年度安全費用的提取基數(shù)，報安全管理部。安全管理部根據(jù)經(jīng)營部門提供的提取基數(shù)，計算確定本年度安全生產(chǎn)費用計提數(shù)。5.3.3 各單位編制年度安全生產(chǎn)費用計劃，報公司安全管理部審批。5.3.4 項目部組建完成后，應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制整個工程項目安全生產(chǎn)費用使用計劃，作為該項目安全生產(chǎn)費用計8、劃的綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)項目各個施工階段安全生產(chǎn)費用投入。工程項目的安全生產(chǎn)費用計劃由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制，項目經(jīng)理批準(zhǔn)，公司職能部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。5.3.5 公司安全管理部根據(jù)各單位年度安全生產(chǎn)費用計劃及公司安全投入，編制公司年度安全生產(chǎn)費用計劃。5.3.6 當(dāng)安全生產(chǎn)費用計劃不能滿足安全施工生產(chǎn)需要時，各單位應(yīng)及時提出和調(diào)整安全生產(chǎn)資金使用計劃，直至滿足安全施工生產(chǎn)需要。5.4 公司安全生產(chǎn)費用管理流程5.4.1 安全生產(chǎn)費用使用情況的審核和統(tǒng)計分析工作由安全管理部負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)費用的會計核算工作由財務(wù)部門負(fù)責(zé)。5.4.2 財務(wù)部門按照本辦法規(guī)定及時、足額提取安全生產(chǎn)費用，建立安全費用專項儲備，9、保證安全費用的及時投入。5.4.3 安全生產(chǎn)費用原始憑證的備案。各相關(guān)部門（包括安全設(shè)備、設(shè)施和勞動防護用品的采購部門、負(fù)責(zé)特種設(shè)備檢測的部門等），在發(fā)生安全生產(chǎn)費用報財務(wù)部門進行會計核算前，應(yīng)將相關(guān)原始憑證復(fù)印件報安全管理部備案。5.4.4 安全生產(chǎn)費用使用情況的統(tǒng)計（1） 經(jīng)營部門（或負(fù)責(zé)分包結(jié)算的部門）負(fù)責(zé)分包合同中分包單位安全生產(chǎn)費用的結(jié)算統(tǒng)計工作。在支付分包工程預(yù)付款、階段性工程款和結(jié)算時，應(yīng)列出其中安全生產(chǎn)費用的支付額，每季度統(tǒng)計匯總后交安全管理部。（2） 工程管理部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)適用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出以及特種設(shè)備檢測檢驗、起重機械、升降機、機械設(shè)備的安全10、保護裝置、防護設(shè)施等費用支出統(tǒng)計工作，每季度統(tǒng)計匯總后交安全管理部門。（3） 人力資源部門負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)費用、勞動防護用品、安全人員工資、獎金、安全獎勵、工傷保險、人身意外傷害保險等支出統(tǒng)計工作，每季度統(tǒng)計匯總后交安全管理部。（4） 安全環(huán)保部按“安全生產(chǎn)費用的使用范圍”所列的10項費用列項，設(shè)置臺帳管理安全生產(chǎn)費用的使用。每季度末，安全環(huán)保部及時與財務(wù)部門核對安全生產(chǎn)費用提取和使用情況，確保財務(wù)明細(xì)賬和安全管理部門的臺賬保持一致。負(fù)責(zé)上報公司安全生產(chǎn)費用統(tǒng)計表、匯總表。5.4.5 各單位每季度安全生產(chǎn)費用投入臺帳由各單位安全管理部匯總，與本單位財務(wù)核對無誤后， 經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核，并在每季度結(jié)束11、次月1日前，將安全生產(chǎn)費用統(tǒng)計表、匯總表報送公司安全管理部。5.4.6 各單位在進行安全生產(chǎn)費用統(tǒng)計、上報時，詳細(xì)記錄有關(guān)安全投入項目的數(shù)量、規(guī)格、金額等，并保留與實際投入相符的原始證據(jù)或票據(jù)。5.5 項目部安全生產(chǎn)費用管理流程5.5.1 工程開工前，根據(jù)合同總價、施工范圍、施組、進度、資源配置計劃、安全策劃標(biāo)準(zhǔn)等，由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制項目部安全投入總費用計劃；每年組織編制年度安全投入費用計劃。計劃由項目經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。5.5.2 各部門使用費用由安保部核簽分類，項目財務(wù)列入專項科目。5.5.3 項目各部門對費用進行實時歸集、統(tǒng)計、匯總。5.5.4 項目安保對（月、季、年）費用匯總，與項目財務(wù)12、匯總賬核對，交項目經(jīng)理審核。5.5.5 月度匯總賬報業(yè)主；季、年匯總報公司安保部；季、年財務(wù)匯總賬報公司財務(wù)部。5.6 安全生產(chǎn)資金的監(jiān)管5.6.1 公司安全管理部、財務(wù)部負(fù)責(zé)對各單位安全生產(chǎn)費用提取、使用管理情況進行定期和不定期的監(jiān)督檢查。5.6.2 各單位安全環(huán)保部、財務(wù)部負(fù)責(zé)對各單位安全生產(chǎn)費用提取、使用管理情況進行的監(jiān)督檢查。5.6.3 各級工會有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)費用提取、使用管理情況進行監(jiān)督。5.7 安全生產(chǎn)費用的會計核算5.7.1 各單位的財務(wù)部門負(fù)責(zé)安全費用的會計核算工作，財務(wù)管理部門的會計核算參照中國電力建設(shè)股份有限公司安全生產(chǎn)費用報表執(zhí)行。5.7.2 各單位應(yīng)在“專項儲備”13、科目下設(shè)置“提取數(shù)”、“使用數(shù)”、“撥繳安全生產(chǎn)費用”、“收取安全生產(chǎn)費用”四個二級科目。并在“使用數(shù)”下按集團公司會計核算辦法設(shè)置相應(yīng)三級科目歸集核算使用情況。5.7.3 提取安全費用，應(yīng)當(dāng)計入相關(guān)產(chǎn)品的成本費用，同時記入“專項儲備”科目。5.7.4 使用提取的安全費用時，屬于費用性支出的，直接沖減“專項儲備”。5.7.5 使用提取的安全費用，形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待項目安全完工達到預(yù)定可使用狀態(tài)時確認(rèn)為固定資產(chǎn)；同時，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專項儲備，并確認(rèn)相同金額的累計折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計提折舊。5.7.6 原則上當(dāng)年計提的專項儲備，應(yīng)在14、當(dāng)年使用完畢，如有結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用渠道列支。5.7.7 由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的，其結(jié)余的安全費用應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法管理使用。5.7.8 公司調(diào)整業(yè)務(wù)、終止經(jīng)營或者依法清算，其結(jié)余的安全費用結(jié)轉(zhuǎn)本期收益或者清算收益。5.8 安全生產(chǎn)費用的稅務(wù)處理5.8.1 屬于資本性支出的，應(yīng)計入有關(guān)資本成本，并按企業(yè)所得稅法規(guī)定計提折舊或攤銷費用在稅前扣除。5.8.2 公司按照有關(guān)規(guī)定預(yù)提的安全生產(chǎn)費用，不得在稅前扣除。6 附錄附表1 安全生產(chǎn)費用統(tǒng)計表附表2 安全生產(chǎn)費用匯總表附 表 1安全生產(chǎn)費用統(tǒng)計表單位： 報告期： 單位15、：人民幣元費用大類費用明細(xì)預(yù)算費用本季度實際支出累計支出名稱數(shù)量金額金額（一）安防設(shè)施、設(shè)備1.施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)：（漏電保護裝置、接地保護裝置、接零保護、防雷電裝置，落地式變壓器臺周圍的防護，自備電源防止倒送電裝置，用電設(shè)備、機具配裝的觸電保護器，低壓照明的燈、線、裸露導(dǎo)線、閘刀的配電盤周圍的防護，危險處所設(shè)置的警示燈具，供電用電系統(tǒng)的其他安全防護裝置等、備用電源、行燈變壓器等）2.高處作業(yè)防護:安全網(wǎng)、安全繩、攀登自鎖器、軟爬梯、安全帽、安全帶、防墜器、警示燈、警戒帶等設(shè)施3.交叉作業(yè)防護、“洞口”、“臨邊”防護：安全通道、孔洞蓋板、安全圍欄、擋腳板、圍擋。4.各種機械設(shè)備安全保護裝置、16、防護設(shè)施如：幅度指示計、水平儀、風(fēng)速儀、力矩限制器、報警提示裝置、各種限位、防后傾、軌道止擋、夾軌器、緩沖器；平臺欄桿、防雨罩、防護罩、滑線防護板等購置、檢修；照明、信號、通訊、安全色標(biāo)等，起重指揮用對講機、指揮旗等5.防塵、防毒、通風(fēng)：泥土、水泥、沙石等建筑材料密封或覆蓋等措施、工地地面硬化、辦公區(qū)綠化、灑水、保潔設(shè)備、材料；通風(fēng)設(shè)備、防毒面具、口罩等6.各種安全警示標(biāo)志牌、企業(yè)標(biāo)志、宣傳標(biāo)語、幟、牌圖等7.氧氣、乙炔集中布置、氧氣乙炔籠、電焊線集裝箱、電焊線集中布置8.安全檢測儀器：瓦斯檢測儀、風(fēng)速儀、干濕度儀、噪聲儀、溫度計、有毒有害氣體檢測儀等購置、檢驗費用9.帶電作業(yè)安全防護：高處作17、業(yè)平臺、驗電器、接地線、屏蔽服、絕緣軟梯、配電箱、絕緣傳遞繩、絕緣吊帶、防潮布、操作桿、測零桿等10.降噪、防灼燙、防凍措施（如購置安裝消音器、臨時保溫）11.臨時加固（如加裝支架、吊鼻、鋼絲繩等）12.腳手架防護（含跨越架、柱頭架、起到安全防護等作用的腳手架人工、材料等，電網(wǎng)施工跨越架全部計入，火電施工腳手架按50%計入）13.辦公區(qū)域的防腐、防毒、防四害、防觸電、防煤氣等的支出14.施工垃圾清運、處理（機械、車輛、人工）15.其他臨時安全防護設(shè)施小計：（二）應(yīng)急救援器材及演練1.臨時消防系統(tǒng)、各種消防器材、排水設(shè)施2.應(yīng)急照明3.急救藥箱及器材4.應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器械（包括救護車輛等）18、5.安全應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練6.防雷電、防臺風(fēng)、防汛、防地質(zhì)災(zāi)害：避雷設(shè)施、接地線、攬風(fēng)繩、地錨、宿舍辦公倉庫等加固措施、防雨防潮設(shè)施、潛水泵帶等排水設(shè)施；防滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地震、火山、等地質(zhì)災(zāi)害設(shè)備、設(shè)施、物資等小計：（三）事故隱患排查1.危險源辨識、評價2.危險源與事故隱患監(jiān)控管理措施投入（易燃、易爆、危險化學(xué)品貯存、使用、防護）3.危險源與事故隱患整改支出4.對重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案等進行咨詢、論證、審查小計：（四）安檢1.各級安全生產(chǎn)檢查、評估2.聘請專家參與安全檢查、評價和咨詢3.組織安全工作參觀學(xué)習(xí)4.公司開展、推廣標(biāo)準(zhǔn)化工作（編制手冊、宣19、貫學(xué)習(xí)）小計：（五）安全防護用品1.安全防護用品（如：工作服、工作鞋、勞護手套、防寒服、雨衣、膠鞋、眼護具、防塵口罩、防毒護具、安全帽、安全帶、救生衣、護聽器、防蚊防暑防曬防寒護膚用品、女工衛(wèi)生費等）2.作業(yè)場所的防暑降溫、通風(fēng)換氣、防寒、防潮裝置、設(shè)施；作業(yè)場所為通風(fēng)、采光而改設(shè)的天窗和側(cè)窗；3.射源庫，防止輻射危害的設(shè)備、設(shè)施、屏蔽服、檢測設(shè)備和輻射劑量檢查；對有害健康的作業(yè)點實行隔離的設(shè)施4.垃圾通道、垃圾箱、池、吸煙亭、水沖廁所、干式廁所、現(xiàn)場休息室；為作業(yè)人員設(shè)置的淋浴、洗滌設(shè)施；保障勞動衛(wèi)生的其他設(shè)備、設(shè)施等小計：（六）安全生產(chǎn)宣傳及培訓(xùn)1.購置、編印安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生的書籍、刊物20、宣傳畫、標(biāo)語、錄像片等2.舉辦安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生展覽，設(shè)立陳列室、教育室、安全知識競賽、技能比賽活動；3.安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生專題會議4.“三類人員”培訓(xùn)取證、繼續(xù)教育5.特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)、復(fù)審換證6.全員安全培訓(xùn)7.新員工“三級”安全教育；上崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)8.各種安全生產(chǎn)宣傳支出9.為安全人員配備照相機、錄像機、望遠鏡、電腦、打印機10.注冊安全工程師培訓(xùn)和再次教育11.其他安全教育費用小計：（七）四新推廣應(yīng)用1.有關(guān)安全新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)操作培訓(xùn)、練習(xí)2.有關(guān)安全新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)操作專家論證小計：（八）檢測檢驗1.安全設(shè)施現(xiàn)場檢驗和外送檢驗費用（安全網(wǎng)、安全繩、21、攀登自鎖器、軟爬梯、安全帽、安全帶、防墜器、特種設(shè)備安全保護裝置、防輻射的設(shè)備、降噪設(shè)施等）2.安全工器具、起重工器具（倒鏈、卷揚機）、小型電動工具現(xiàn)場檢驗3.起重機械負(fù)荷實驗費用4.施工、辦公特種設(shè)備（壓力容器、電梯、起重機械）檢驗費用5.帶電作業(yè)個人防護用品（屏蔽服、導(dǎo)電鞋、導(dǎo)電手套、阻燃內(nèi)衣等）6、帶電作業(yè)工器具（絕緣滑車、托瓶架等）7.機動車輛的年檢及保險費用8.大型起重機械的保險費用小計：（九）結(jié)算給分包單位支出結(jié)算給分包單位支出小計：（十）其他1.安全管理人員工資獎金2.職業(yè)健康安全、環(huán)境體系認(rèn)證、評審、檢查3.安全獎勵4.員工體檢費用（含特種作業(yè)人員體檢）5.職業(yè)病防治6.工傷保險、人身意外傷害保險7.辦理安全生產(chǎn)許可證8.特種設(shè)備安裝改造維修許可證認(rèn)證、評審、檢查費用9.與安全有關(guān)的費用支出小計： 總計:附 表 2安全生產(chǎn)費用匯總表單位： 報告期：序號費用科目當(dāng)期投入（元）本年累計（元）1安防設(shè)施、設(shè)備2應(yīng)急救援器材及演練3事故隱患排查4安檢5安全防護用品6安全生產(chǎn)宣傳及培訓(xùn)7四新推廣應(yīng)用8檢測檢驗9結(jié)算給分包單位支出10其他總計統(tǒng)計人：單位負(fù)責(zé)人：