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1、XXXXX州輕工業(yè)園區(qū)項目建設(shè)方案建議書第一章 總論一、項目名稱：xx輕工業(yè)園區(qū)建設(shè)二、項目建設(shè)地點：xxxx輕工業(yè)園區(qū)位于xx市xx區(qū)藍田街道辦事處。xx區(qū)是xx市的中心城區(qū)，面積649平方公里，人口62.52萬。xx地處川滇黔渝四省市結(jié)合部，是成渝經(jīng)濟圈的“中間地帶”，區(qū)位優(yōu)勢明顯，地理位置突出，工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)。xx市是川南經(jīng)濟文化中心、全國雙擁模范城、國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城和中國西部化工城。xx市已形成了以酒業(yè)、化工、能源和機械四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)體系，具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)。是中外聞名的“xx老窖特曲”的發(fā)源地，素有“川南重鎮(zhèn)”、“酒城”之美譽。 xx2、市委、市政府為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而決定建設(shè)的綜合性工業(yè)園區(qū)，主要承載輕工業(yè)產(chǎn)品項目，打造川南地區(qū)最大的承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的輕工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，該園區(qū)已被認定為“四川省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”，列入全省20個重點招商園區(qū)，正在積極申報中國“西部輕工城”，已經(jīng)具備發(fā)展為省級工業(yè)園區(qū)的良好基礎(chǔ)。二、園區(qū)概況園區(qū)地處xx城南新區(qū)，瀘納二級路東南側(cè), 距主城區(qū)3公里，距xx機場3公里，距成都256公里，距重慶135公里，屬成渝2小時經(jīng)濟圈，集裝箱碼頭12公里、火車站14公里，距隆納高速路入口5公里，緊靠瀘納高等級公路，連接川滇黔的321國道越境而過，繞城環(huán)線、308省道和建設(shè)中的宜-瀘-渝高速公路等道3、路緊鄰園區(qū)。是四川第一出海港和成渝經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點，以此為中心的200公里范圍內(nèi)，生產(chǎn)要素組織、商品貿(mào)易等功能輻射周邊30多個縣（市、區(qū)）。園區(qū)主要引進、承接輕工產(chǎn)品制造項目。于2007年下半年正式啟動，投資2億多元的1100畝一期工程已經(jīng)完成， 已完成“兩縱兩橫”道路建設(shè)，形成了15條路寬16-24米的方格網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)路網(wǎng)，水、電、氣、通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施已鋪設(shè)至園區(qū)。已具備供電量7萬千瓦，用水量7萬噸/天，工業(yè)用氣10萬立方米/天，民用氣3萬立方米/天的生產(chǎn)要素供應(yīng)能力。投資7億多元占地3000畝的二期工程已于2009年春季全面啟動。目前，園區(qū)正式簽約投資上千萬元的項目32個、總投資超過4、79億元；已開工建設(shè)的24家企業(yè)中，2家已建成投產(chǎn)，其余的都將于2009年底前陸續(xù)建成投產(chǎn)。三、發(fā)展思路本規(guī)劃按照“功能完善、布局合理、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的總體要求，走集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、環(huán)保型建設(shè)的路子，建立現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展體系，構(gòu)建xx市工業(yè)新高地，提升城市形象，把園區(qū)建設(shè)成為效益突出、功能齊全、管理高效、產(chǎn)業(yè)集聚、社會和諧的現(xiàn)代化工業(yè)新城區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新跨越。實行“一站式”審批和一整套“代辦”、“專辦”流程和“督辦”制度，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的服務(wù)。四、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模園區(qū)規(guī)劃總控制面積為20平方公里，東以繞城公路連接線為界；南接藍田街道寶珠村、石嶺村；西臨納溪區(qū)棉花坡鎮(zhèn)；北5、連藍田舊城改造區(qū)。園區(qū)近期和中期用地范圍包括xx區(qū)藍田紅巖村、五星村、梨子園村、新華村，規(guī)劃面積11平方公里，其中工業(yè)小區(qū)8.32平方公里,商業(yè)交易服務(wù)區(qū)為1.58平方公里，配套生活服務(wù)區(qū)1.1平方公里。遠區(qū)規(guī)劃9平方公里。將園區(qū)建成“百億園區(qū)”、“xx市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主基地”和“川南最大的輕工業(yè)產(chǎn)品制造基地”。園區(qū)范圍見圖1-1，園區(qū)控制性詳細規(guī)劃見圖1-2：圖1-1 園區(qū)規(guī)劃范圍圖圖1-2 園區(qū)控制性詳細規(guī)劃圖區(qū)位和交通情況見圖2-1、2-2：圖2-1 川渝“6+2”經(jīng)濟圈圖2-2 交通優(yōu)勢情況第二章 項目建設(shè)的必要性和條件一、項目建設(shè)的條件分析1、xx有較強的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技優(yōu)勢，支柱產(chǎn)業(yè)6、基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)鏈延伸空間巨大，客觀上為園區(qū)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。xx職業(yè)教育全國聞名，xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院、xx財經(jīng)校、xx市技工學(xué)校、長起技工學(xué)校、長液技工學(xué)校、長挖技工學(xué)校及各職業(yè)中學(xué)等一大批專業(yè)技術(shù)學(xué)校，可以培訓(xùn)大量的管理人員和技術(shù)工人，“教育培訓(xùn)中心”戰(zhàn)略將釋放更大潛能。雄厚的科研力量和先進的技術(shù)，將成為園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的智力寶庫和技術(shù)平臺。2、園區(qū)內(nèi)的道路、供排水、施工用電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施相繼完工，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已初具規(guī)模，現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)雛形初步形成，為招商引資樹立了良好的形象，增強了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載能力。藍田自來水廠供水能力1.1萬立方米/日；川南氣礦給xx地區(qū)供氣總量為50萬立方7、米/日。由楊橋220kV變電站，變電容量12萬kVA；35kV變電站1座：藍田35kV變電站，變電容量共0.63萬kVA。3、xx市委提出了把xx建設(shè)成為承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地、四川突出南向與加強東向的“橋頭堡”和川滇黔渝四省市結(jié)合部的經(jīng)濟發(fā)展高地。xx區(qū)結(jié)合東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點和重點，充分發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，以園區(qū)建設(shè)為載體，打造良好的承接平臺，增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承載能力，不斷吸引東部發(fā)達地區(qū)的資金、項目、技術(shù)和管理經(jīng)驗，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為突破口，加快全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。4、省委、省政府明確提出了實施“工業(yè)強省”的戰(zhàn)略，并對四川省的工業(yè)園區(qū)進行分類指導(dǎo)和整合，明確功能定位和8、產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢互補和分工協(xié)作的園區(qū)。xx市提出“工業(yè)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，xx市委市政府制訂了關(guān)于加快推進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的實施意見，分別在財政促進政策、稅收促進政策、金融促進政策、用地用水用氣促進政策、用工和培訓(xùn)促進政策、工商促進政策等方面為園區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供政策支持，在管理機制、規(guī)費收入、土地收入和稅收收入等方面為園區(qū)管委會提供支持。加上震后國家給予的優(yōu)惠政策，園區(qū)可以爭取到四川省委省政府更多的扶持政策，給園區(qū)帶來了新的發(fā)展機遇。5、xx輕工業(yè)園區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)簡單穩(wěn)定，適于各類工程建設(shè)用地，加上園區(qū)投資力度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快，招商引資影響范圍廣，能夠吸引更多的投資者來園區(qū)落戶發(fā)展9、。許多受災(zāi)企業(yè)和省外投資者可能會選擇離震中較遠的xx進行發(fā)展，給園區(qū)帶來了較好的發(fā)展機遇。園區(qū)主要承載箱包皮具、服裝輕紡、新型材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及倉儲物流等項目。在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中，輕工產(chǎn)品的需求會急劇增加，給園區(qū)的招商引資和經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。二、建設(shè)的資源條件1、水資源。xx區(qū)境內(nèi)長江多年平均流量8610.3m3/s，最大流量85400m3/s，最枯流量2000 m3/s，年均入境水量2420.8億m3。2、農(nóng)業(yè)資源。xx是長江上游和四川重要的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，是全國和四川重要的商品糧、豬、牛、羊、林竹、水果、烤煙生產(chǎn)基地。生產(chǎn)糧食（特別是水稻）、牲畜、家禽、林木（竹）、優(yōu)質(zhì)水果（特別是荔枝、10、桂圓）、優(yōu)質(zhì)烤煙、茶葉、桑蠶、席草、油菜籽、中草藥等農(nóng)副產(chǎn)品。3、煤炭資源。毗鄰xx的古敘礦區(qū)是國家13個大型煤炭基地之一云貴煤炭基地的重要組成部分，探明儲量35.9億噸，到2010年，整個礦區(qū)原煤生產(chǎn)能力達到1200萬噸年。4、人力資源。xx區(qū)有農(nóng)村勞動力約22萬人，可吸納周邊縣區(qū)農(nóng)村剩余勞動力約8-10萬人。多年來xx輕工業(yè)集中了行業(yè)內(nèi)一批成熟的研究人員和熟練的技術(shù)工人隊伍。xx區(qū)是中國石化天然氣研究院、xx醫(yī)學(xué)院、四川警察學(xué)院、四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、xx職業(yè)技術(shù)學(xué)院和西南化工研究院等知名高校和科研院所所在地，能夠根據(jù)市場需求“訂單式”提供源源不斷的各類技術(shù)工人。第三章 建設(shè)規(guī)模一、建設(shè)川11、南最大的輕工業(yè)產(chǎn)品制造基地。圍繞“依托優(yōu)勢資源、承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、找準產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接點”這一主題，推出以輕工業(yè)產(chǎn)品制造為首的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進國內(nèi)外先進的輕工項目、設(shè)備和生產(chǎn)工藝，成為xx輕工業(yè)更新?lián)Q代的孵化器，滿足人民日益增長的物質(zhì)需求。積極申報“中國西部輕工城”，把園區(qū)打造成為投資環(huán)境好、經(jīng)濟效益優(yōu)、發(fā)展后勁足的川南最大的輕工業(yè)產(chǎn)品制造基地。二、建設(shè)xx市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要基地。充分利用區(qū)位和交通優(yōu)勢，發(fā)揮土地資源豐富、勞動力成本低、工業(yè)發(fā)展空間大以及土地、稅收、規(guī)費等優(yōu)惠政策的優(yōu)勢，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點引進發(fā)展?jié)摿Υ蟮妮p工產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展上下游產(chǎn)品和配套產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，壯大經(jīng)濟總量，把園12、區(qū)建設(shè)成為xx市承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。三、打造百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2012年，將園區(qū)打造成為年銷售收入達到100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四、發(fā)展目標（一）近期目標2009年爭取新引進工業(yè)項目20個以上，協(xié)議資金12億元，實際到位資金10億元。到2010年，園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)45戶，工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增加值17億元，稅利總額2億元。（二）中期目標到2012年，園區(qū)總投資將達到80億元，實現(xiàn)年銷售收入百億元，增加值35億元，利稅4億元，入駐企業(yè)增加到100戶，帶動2.5萬人就業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)定位準確、比較優(yōu)勢明顯、生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)濟效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。（三）遠期目標到2018年，園區(qū)總投資將達到160億元13、，入駐企業(yè)總數(shù)250戶，工業(yè)總產(chǎn)值400億元、增加值135億元，實現(xiàn)稅利15億元，把園區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)聚集、功能完善、環(huán)境優(yōu)良的新型工業(yè)園區(qū)和xx市承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快工業(yè)發(fā)展的重要平臺及川南最大的輕工業(yè)制造基地。第四章 工程建設(shè)方案園區(qū)規(guī)劃總控制面積約20平方公里，于2007年下半年正式啟動建設(shè)，計劃分四期工程開發(fā)建設(shè)。預(yù)計到2012年共完成前三期工程建設(shè)，建成面積將達到11平方公里；遠期規(guī)劃拓展9平方公里的發(fā)展空間，到2018年全面建成。圖3-1 園區(qū)風貌規(guī)劃一、第一期目標。自2007年7月正式啟動建設(shè)以來，目前園區(qū)已投資2億多元完成了一期工程1100畝的水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)14、設(shè)施和“兩縱兩橫”道路建設(shè)，水、電、氣、通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施已鋪設(shè)至園區(qū)，已有24家企業(yè)入駐。二、第二期目標。第二期工程占地3000畝，擬投資7億元，于2009年春季全面啟動，預(yù)計2010年基本完成投資，企業(yè)隨時可以進場建設(shè)。三、第三期目標。第三期工程占地4800畝，預(yù)計投資9億元，繼續(xù)采取二期建設(shè)開發(fā)的模式，于2010年啟動，2012年全面建成。四、遠期目標。園區(qū)向東向南進一步拓展發(fā)展空間，預(yù)計在2013-2018年進行約9平方公里面積的開發(fā)建設(shè)。第五章 產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展重點第一節(jié) 空間布局園區(qū)在近期和中期的空間布局上，堅持“以人為本，可持續(xù)發(fā)展”的原則，因地制宜、合理布局，強化景觀節(jié)點，15、充分利用優(yōu)越的區(qū)位條件和區(qū)域內(nèi)便利的交通網(wǎng)絡(luò)，堅持經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益并舉，實行“生產(chǎn)廠房一體化、公用工程一體化、環(huán)境保護一體化、管理服務(wù)一體化”，按照城市規(guī)劃建設(shè)，打造獨具特色的工業(yè)園區(qū)。根據(jù)發(fā)展區(qū)的實際情況，發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃箱包皮具、服裝輕紡、新型材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 圖4-1 園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖第二節(jié) 發(fā)展重點一、發(fā)展導(dǎo)向。園區(qū)主要承載輕工產(chǎn)品的加工制造，其發(fā)展導(dǎo)向是：突出發(fā)展箱包皮具和服裝輕紡產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展新型材料，兼顧綜合配套加工制造業(yè)和物流業(yè)。二、發(fā)展重點（一）箱包皮具產(chǎn)業(yè)根據(jù)中國輕工工藝品進出口商會提供的信息，在勞動密集型出口產(chǎn)品中，箱包已成為一個比較突出的產(chǎn)品，隨著我國加入后，16、我國箱包出口將迅速增長。再從國內(nèi)五大箱包批發(fā)市場銷售情況來看，銷量驚人。園區(qū)已引進全球最大的箱包生產(chǎn)商之一皇冠企業(yè)集團入駐，為發(fā)展區(qū)進一步擴大箱包皮具產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。2018年，發(fā)展區(qū)箱包皮具生產(chǎn)能力預(yù)計將達到500萬套，以一只箱包需一套配件計算，就需500萬套配件（如拉桿、螺絲、PVC板、鎖邊扣、中扣、肩帶、拉鏈、樂輪等等）。而目前xx區(qū)基本無專業(yè)的配件生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品低檔，品種不全，難以滿足需求，所以在園區(qū)舉辦箱包配件企業(yè)，市場需求量大，前景十分廣闊。 園區(qū)箱包皮具產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃占地面積3000畝，其中生產(chǎn)制造區(qū)2500畝，引進超過80家的專業(yè)生產(chǎn)或配套企業(yè)，總投資25億元，解決就業(yè)5萬人，實現(xiàn)17、年銷售收入收入4050億元，實現(xiàn)稅收5億元。交易服務(wù)區(qū)500畝，建設(shè)30萬平方米的交易服務(wù)市場，搭建箱包皮具產(chǎn)業(yè)原輔材料及產(chǎn)品展銷平臺，實現(xiàn)服務(wù)收入10億元，實現(xiàn)稅收1億元。（二）服裝輕紡產(chǎn)業(yè)紡織服裝業(yè)作為經(jīng)濟先導(dǎo)型、科技進步型、勞動密集型及出口創(chuàng)匯型產(chǎn)業(yè)，在相當長時期內(nèi)仍然是我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。進入后配額時代，我國紡織服裝進出口將以更高的速度增長，其中又以紡織、服裝、皮革等勞動密集型產(chǎn)品的出口增幅最大，科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展成為推動傳統(tǒng)紡織服裝業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的強勁動力，而全球性的產(chǎn)銷分離進一步促進了世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)，xx以勞動力的相對低成本優(yōu)勢和一定的資源、市場優(yōu)勢成為承接紡織服裝業(yè)18、轉(zhuǎn)移的又一重心。服裝輕紡產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，近年來發(fā)展很快，已成功引進廈門興澤制衣、東莞盛大實業(yè)等項目。其目標是：把園區(qū)建成川南最大的服裝輕紡加工貿(mào)易基地。服裝輕紡產(chǎn)業(yè)占地2000畝，承接生產(chǎn)性工業(yè)30家，總體投資10億元，解決就業(yè)1.5萬人，實現(xiàn)年銷售收入20億元，實現(xiàn)稅收2億元。（三）新型材料產(chǎn)業(yè)新材料是指具有優(yōu)異物理化學(xué)性能的材料，它具有傳統(tǒng)材料所不具備的特殊功能。新材料技術(shù)是未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點和主導(dǎo)技術(shù)之一，它的重大突破和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將引發(fā)新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。園區(qū)是xx市重點發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，必須抓住新材料產(chǎn)業(yè)這一極具活力的新的經(jīng)濟增長點，加快新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為發(fā)展區(qū)三19、大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、推動經(jīng)濟發(fā)展起著不可替代的作用。 園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展電子信息領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域、高性能結(jié)構(gòu)領(lǐng)域等三大領(lǐng)域的材料。1、電子信息領(lǐng)域微電子材料：單晶及片材、集成電路用封裝、引線框架、鍵合金絲等。磁性功能材料：燒結(jié)NdFeB永磁材料，粘結(jié)NdFeB永磁材料，交換耦合永磁材料(納米晶體合物)、高功能軟磁材料、高導(dǎo)鐵氧體材料等、納米稀土永磁材料等。 信息顯示材料：集成電路用高純試劑與光劑膠、彩色熒光粉、液晶顯示材料、有機電致發(fā)光材料等。 2、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域 生態(tài)建筑材料：無毒無害的多功能涂料，節(jié)能、保溫、輕質(zhì)、高強的環(huán)保型建筑墻體和裝飾材料，低環(huán)境20、負荷的混凝土材料，環(huán)境凈化與治理材料等。 新型能源材料：鎳氫動力電池和聚合物鋰離子電池以及相關(guān)制備材料，太陽能電池、燃料電池和光熱轉(zhuǎn)換材料等。 3、高性能結(jié)構(gòu)領(lǐng)域 超微、納米材料：納米碳酸鈣填充劑、納米補鈣劑、納米改性涂料、納米復(fù)合高分子材料、納米金屬粉，納米金剛石粉，硅基納米陶瓷粉，生物醫(yī)用及醫(yī)療保健納米應(yīng)用材料等。新型材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃占地1000畝，引進新材料加工制造以及科研企業(yè)20家，總體投資15億元，解決就業(yè)0.8萬人，實現(xiàn)年銷售收入收入20億元，實現(xiàn)稅收2億元。（四）倉儲物流業(yè)按照“政府推動、開放帶動、市場導(dǎo)向、企業(yè)運作”的原則，以xx金龍有限公司、xx君安有限公司和xx百通有限公司等入21、園企業(yè)為骨干，著力推進倉儲基地和貨運中轉(zhuǎn)中心等項目建設(shè)，加快建設(shè)輕工業(yè)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。大力發(fā)展第三方物流，骨干物流企業(yè)圍繞箱包皮具、服裝輕紡、新型材料等制造企業(yè)和工業(yè)品專業(yè)市場，提供原材料采購和成品分銷等物流服務(wù)，力爭成為川南地區(qū)重要的大型現(xiàn)代物流基地。第三節(jié) 用地規(guī)劃園區(qū)規(guī)劃用地面積為952.52公頃，主要用地規(guī)劃如下：一、工業(yè)用地工業(yè)用地布局僅按一類工業(yè)用地和二類工業(yè)用地進行規(guī)劃，以南北向(24米)道路為界東側(cè)與倉儲用地之間布置二類工業(yè)用地（食品加工、醫(yī)藥、紡織工業(yè)），西側(cè)與瀘納二級路布置一類工業(yè)用地（電子工業(yè)、縫紉工業(yè)、工藝品制造）。規(guī)劃工業(yè)用地582.37公頃，占建設(shè)用地的62.8222、%。二、倉儲用地規(guī)劃用地11.32公頃，占建設(shè)用地的1.22%。三、公共設(shè)施用地含市屬行政辦公用地、商業(yè)金融用地和文化娛樂用地，規(guī)劃用地53.27公頃，占建設(shè)用地的5.75%。四、市政公用設(shè)施用地（一）電氣設(shè)施：供應(yīng)設(shè)施（供水、污水處理）與城南片區(qū)共用，在園區(qū)內(nèi)只布置燃氣、電力；1、電力：由楊橋變電站（220KV）提供電源；在園區(qū)的東南部布置110KV變電站為園區(qū)服務(wù)。2、燃氣：在園區(qū)東部結(jié)合西南油氣田分公司用地布置配氣。（二）交通設(shè)施：保留瀘納二級路(40米)西側(cè)交警支隊用地。（三）消防用地：在園區(qū)外東北角布置消防站。規(guī)劃市政公用設(shè)施用地23.40公頃，占建設(shè)用地的2.52%。五、居住用地規(guī)23、劃居住組團用地16.36公頃，占建設(shè)用地的1.76%。六、綠地規(guī)劃綠地75.91公頃，占建設(shè)用地的8.19%。圖4-2 園區(qū)土地利用規(guī)劃26第六章 保障措施一、創(chuàng)新管理機制，完善服務(wù)職能園區(qū)管委會按照“效能、服務(wù)、公正、發(fā)展”原則，不斷完善現(xiàn)有行政管理和保障體系，按照“人本、和諧、公平、競爭”的原則，完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，創(chuàng)新體制機制平臺。把服務(wù)好企業(yè)作為園區(qū)工作的立足點，從項目前期談判、考察、立項到辦理環(huán)評、安評、工商、稅務(wù)登記和用地手續(xù)、建設(shè)手續(xù)、消防手續(xù)，為入駐企業(yè)進行“保姆式”服務(wù)，實行“一站式”審批和一整套“代辦”、“專辦”流程和“督辦”制度。二、完善園區(qū)配套政策，促進招商引資取得實效按24、照國家允許、鼓勵、限制和禁止產(chǎn)業(yè)政策，確定不同類型的企業(yè)入駐原則和政策扶持范圍，促進產(chǎn)業(yè)合理布局，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。通過財政貼息、擔保貸款、稅費減免、土地價格優(yōu)惠等行政、經(jīng)濟杠桿，大力扶持科技含量高、市場潛力大的產(chǎn)業(yè)。積極“走出去、引進來”，主動承接成渝地區(qū)和江浙滬閩粵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進一批質(zhì)量優(yōu)、效益高、潛力佳的可持續(xù)發(fā)展項目，打造xx優(yōu)勢，托起承載工業(yè)騰飛的新希望。在招商引資選項上多管齊下。三、增強創(chuàng)新意識，完善投融資體系解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是推進園區(qū)建設(shè)的重要前提。園區(qū)通過多種渠道籌資，為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障，有效打破園區(qū)建設(shè)面臨的資金瓶頸。一方面，與市農(nóng)發(fā)行、市商業(yè)銀行、市信用聯(lián)社等金25、融部門建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，大力爭取金融機構(gòu)的資金支持。另一方面，積極做好土地出讓工作，探索資本運作路子，努力實現(xiàn)土地收益最大化，促進三期工程滾動開發(fā)、良性發(fā)展。此外，大力為入駐企業(yè)搭建融資平臺，切實解決企業(yè)融資難問題。四、高效集約利用土地，推動園區(qū)良性發(fā)展土地是園區(qū)招商引資的主要平臺，必須強調(diào)高效集約。除公用設(shè)施用地外，努力減少非生產(chǎn)用地。建立土地資源配置引導(dǎo)制度，即科技含量高、投資強度大、產(chǎn)出效益優(yōu)且符合國家產(chǎn)業(yè)鼓勵政策的項目，以最實惠的土地條件優(yōu)先供地。反之，園區(qū)管委會將以堅決的手段進行清理整頓。必要時予以收回重新出讓。通過高效集約利用土地，推動園區(qū)盡快出形象、盡快出效果為園區(qū)的良性發(fā)展打好26、基礎(chǔ)。五、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)整體形象 完善的基礎(chǔ)設(shè)施是充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺作用、吸引優(yōu)質(zhì)項目和優(yōu)勢資源的必備條件。園區(qū)對入駐企業(yè)（項目）提供“七通一平”的基礎(chǔ)配套，即：道路、電力、燃氣、通訊、給水、排水、排污，統(tǒng)一平整場地，為入駐企業(yè)提供良好的外部環(huán)境。實行“資源利用一體化，公用工程一體化”的原則，實現(xiàn)“共建共享”，以提高土地和基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，提升園區(qū)整體形象。六、堅持科技領(lǐng)先原則，提高園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力鼓勵園區(qū)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)，促進科研成果轉(zhuǎn)化，提高核心競爭力。大力培養(yǎng)園區(qū)各類管理人才、技術(shù)人才和復(fù)合型人才，健全職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和建立職工定27、期輪訓(xùn)制度，壯大和優(yōu)化人才隊伍。堅持以科技含量高、市場前景好的原則擇優(yōu)扶強，以擁有主導(dǎo)產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品、經(jīng)濟技術(shù)實力雄厚的企業(yè)為龍頭，組建產(chǎn)、供、銷一條龍生產(chǎn)經(jīng)營體系，加強產(chǎn)業(yè)聚集能力。通過重點項目的建設(shè)、發(fā)展，突出園區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強項目的關(guān)聯(lián)度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，并引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷進步。帶動重點項目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動園區(qū)配套設(shè)施的優(yōu)化配置。七、協(xié)調(diào)各方利益，打造和諧園區(qū)一是依法安置好失地農(nóng)民。制定有利于拆遷安置的優(yōu)惠政策，制定合理的符合國家政策規(guī)定的征地補償標準，完善補償安置爭議的協(xié)商制度和司法仲裁制度，保障拆遷安置戶的生活穩(wěn)定；建立有效的監(jiān)管機制，確保征地拆遷補償公開公平公正，補償金28、落實到位，并分發(fā)到戶、到人；根據(jù)入園企業(yè)用工需要，政府向失地農(nóng)民提供免費技能培訓(xùn)，并在同等條件下，給予拆遷安置戶及失地農(nóng)民優(yōu)先的就業(yè)機會，使其生活得到保障。通過做好失地農(nóng)民的安置工作，為和諧園區(qū)的創(chuàng)建奠定堅實基礎(chǔ)。二是依法維護企業(yè)利益。建立長效的企業(yè)維權(quán)服務(wù)工作機制，通過管委會成員單位和政府相關(guān)職能部門的履職盡責，提高行政效率，降低管理成本，切實維護企業(yè)合法權(quán)益，同時增強金融、國土、能源、交通等部門以及園區(qū)內(nèi)各企業(yè)之間經(jīng)濟技術(shù)合作的綜合協(xié)調(diào)能力，努力推進投資便利化，政策配套化，管理信息化和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的進程，盡力解決好企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的各種困難和問題，促進企業(yè)做大做強。八、嚴格遵29、循規(guī)劃，自覺接受監(jiān)督健全完善規(guī)劃實施、管理、評估、修訂制度，加強對發(fā)展規(guī)劃實施的監(jiān)測、預(yù)警和跟蹤分析，組織好規(guī)劃實施階段評估，評價規(guī)劃實施效果和政策措施落實情況。定期向社會發(fā)布規(guī)劃實施情況和重大變動情況，接受人大、政協(xié)以及相關(guān)部門和社會群眾的民主監(jiān)督。園區(qū)發(fā)展要以規(guī)劃為依據(jù)，與規(guī)劃不一的原則上不得實施，發(fā)現(xiàn)重大問題和重大變化以及確實需要變更時，應(yīng)及時調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)形勢變化，促進園區(qū)健康和諧地發(fā)展。第七章 結(jié)論四川xxxx工業(yè)園區(qū)將緊緊抓住東部和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇和“工業(yè)強市”的政策優(yōu)勢，堅決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市的決策部署，高起點搞好園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極采取措施加快重點項目和企業(yè)推進進程，培育現(xiàn)代化新型工業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集約經(jīng)營和基礎(chǔ)設(shè)施的集中利用，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中揚長避短，搶占先機，扎實推進“工業(yè)強區(qū)”進程，提升園區(qū)的整體工業(yè)化水平，力爭把園區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品品質(zhì)高、產(chǎn)業(yè)聚集、功能完善、環(huán)境優(yōu)良的新型工業(yè)園區(qū)和西部經(jīng)濟發(fā)展高地。