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1、前 言近幾年，我國重特大水環境污染事故頻繁發生，給人民的日常生活帶來恐慌。松花江水污染事件發生以后，國家高度重視居民飲用水污染防治問題。隨著xx鎮的快速發展,水源地周邊人口聚集，在水源地附近沒有任何污染防護措施，農牧戶的生活污水、垃圾、畜禽糞便等隨意排放。為了確保群眾飲水安全，有效地維護水資源的可持續發展，以適應xx鎮經濟發展的需要，實施集中供水工程，保證居民飲水安全已迫在眉睫。本工程主要內容包括：規劃新建凈水廠一座、供水主管網15公里、支線30公里、征地拆遷、保護林帶設計、水源地一級保護區封閉、監測管理、工程總投資為2800萬元。一、概 述1.1項目概況項目名稱：xx省xx縣xx鎮飲用水集中2、供給工程項目承辦單位：xx鎮人民政府項目建設地址：xx鎮永安村項目近期主要建設內容：規劃新建凈水廠一座、供水管網45公里、征地拆遷、保護林帶設計、水源地一級保護區封閉。廠區總占地面積：10000m2。項目建設總投資：該項目建設總投資2800萬元。項目完成時限：2015年2017年1.2編制依據、原則(1) xx鎮總體規劃說明書和有關規劃圖（20152030年）；(2) xx鎮l：1000地形圖；（3）、根據國家有關政策及法規條例，結合xx鎮總體規劃，對xx鎮排水系統進行統一規劃和設計，保護環境、造福于民，力求取得經濟效益、社會效益和生態效益的和諧統一。（2）、統一規劃，分期實施，逐漸完善，保證3、xx鎮基礎設施適應于新時期xx鎮建設的發展。（3）、因地制宜，從保護水資源、改善環境出發，在多方案比較的基礎上，確定供水體制及方案。二、城市概況2.1歷史沿革一說“xx（雕翎）”是滿語音譯，漢譯為“未開墾之地”的意思。一說xx為漢語。傳說很早以前，在小鍋盔山附近，有一巨雕叼著一只絢麗多彩的羽翎在空中翱翔，飛至此處兩村之間時吐掉羽翎，長鳴一聲，凌空而去。后來人們就將前面的村子稱為前xx（今建堂），后邊的村子稱為后xx，簡稱xx。1947年，此地區單獨設縣稱xx縣，縣政府駐xx村；下轄xx區稱一區、城關區。1949年，xx縣撤消，所屬地域并入xx縣。xx區改稱xx縣第八區，后又改稱xx區，19564、年撤區劃鄉，稱xx鄉。1958年，建立xx人民公社。1984年5月3日，改建為xx鎮人民政府。地名xx鎮，簡稱xx。2001年3月，撤消原xx縣雙豐鄉，其所屬15個行政村并入xx鎮。組建新的xx鎮。xx有保存完好的原始森林。牡丹江由南北穿行于崇山峻嶺之中，烏斯渾河由東南向西北奔流，注入牡丹江，沿江兩岸地肥水美，在這片山河錦繡的土地上，有著許多文化遺址，美麗傳說，可歌可泣的英雄故事。抗日戰爭期間，這里發生過聞名中外的“八女投江”的英雄事跡。 這些人類文明和英雄事跡為美麗的自然景觀增添了魅力，使自然景觀風神兼備，從而大大提高了旅游資源的開發價值。已經建成的蓮花水電站和即將修建的二道溝水電站的竣工，5、高峽出平湖，碧波萬頃，勝景倍增，隨著進一步開發建設，必將逐漸成為全市、全省乃至全國的旅游熱點之一。 1982年經省政府批準，本縣在“八女投江殉難地”附近-xx鎮大小關門嘴子山西坡公路旁建立了八女英雄紀念碑。原省長陳雷為紀念碑寫下“八女英魂、光照千秋”的題詞。使“八女投江殉難地”在國內外的知名度進一步提高。2.2地理位置xx鎮位于xx縣城西北部69公里，地理坐標為：北緯45度46分，東經129度59分，轄區總面積為673.77平方公里。北與依蘭縣交界，西臨三道通鎮、南與建堂鄉接壤，2012年鎮域內總人口41584人，總戶數12576戶，耕地面積232243畝。2.3地貌該鎮大部分處于低山區，小部6、分處于河谷川地平原區。境內群山環抱，河流縱橫。本地區的地震基本烈度小于6度。 最大凍土深為2.1m。2.4氣象xx鎮地處屬中溫帶大陸性氣候，地形復雜。由于受大陸和海洋高低壓及季風交替影響，氣候變化顯著。春季多大風而少雨，夏季短促而濕熱，秋季降溫急劇，冬季漫長而寒冷。夏季主導風向為西南風，冬季主導風向為西北風。2.5資源概況xx鎮主要礦產有鐵、煤、金、大理石、石灰巖、白云巖、云母、稀有金屬鈾等。xx鎮在農業氣候區劃中，大都處在低山冷涼濕潤霜凍區和溫涼半濕潤易旱區。高于或等于10，年活動積溫2400；年降水量520至550毫米；年日照2550至2650小時；無霜期125至130天，初霜日平均出現在7、9月中旬末；生長期130至135天，可以滿足一年一熟農作物生長需要。春季雨水較少易旱，夏季雨水較多，適宜農作物生長。主栽作物有玉米、水稻、大豆、烤煙、小麥、土豆等多為早熟品種。在廣闊的原始森林中，棲息著上百種野生動物，主要動物有東北虎，金錢豹、啥俐、梅花鹿、馬鹿、黑熊、野豬、璋子、抱子、紫貂、水獺、林蛙等。主要飛禽有一飛龍、野雞、沙史雞、鶴鶉、鴛鴦、野鴨、松鴨等。在茂密的森林中，蘊藏著豐富的山產品資源。可食用的野果有10多種，如山葡萄、稱猴桃、松籽、棒子、山核桃等。藥用植物達200多種，如人參、黨參、五味子、刺五加、枸杞、黃芪、元術、桔梗、滿山紅、冬青等。可食用的野菜有50多種，如放菜、微菜、8、猴腿菜、刺老芽、黃花菜、黃瓜香、婆婆丁等。菌生植物有10多種，如木耳、猴頭、元蘑、棒蘑、榆黃蘑、松茸等。2.6水文情況xx鎮鎮北部原發河由東向西進入烏斯渾河，流入牡丹江，最終進入松花江。烏斯渾河是xx縣境內發源最大的河流，它發源于xx縣中部寶林大楚山，經龍爪鎮、xx鎮，在縣城東部有楊木背河匯入統稱為鯰魚河，向古城鎮流去，在古城北部與發源于青山鄉的亞河匯流，統稱為烏斯渾河，直奔建堂、xx鎮的東崗村注入牡丹江。烏斯渾河主要有小龍爪溝、大楊木背河等55條支流，流經xx縣九個鄉鎮，全長141.12km，流域面積417618hm2。2.7城市性質及規模根據總體規劃，xx鎮的城鎮性質為：xx鎮域政治、經濟9、文化、交通中心，是以發展林產工業、煙草工業為主，食品、建材和礦產工業為輔的綜合性工業城鎮。xx鎮建成區由永安村、治安村、長青村、勝利村、保安村組成，現有人口為2萬人，5542戶。根據規劃近期2015年城鎮規劃面積1.662，規劃人口為2.1萬人；遠期2030年城鎮規劃面積4.042，規劃人口為3萬人。三、給水現狀及規劃概況3.1給水現狀、存在的問題目前，xx鎮以地下水為供水水源，水源采用分散打井，在鎮內五個村中共建有9眼深水井，單井出水量510m3/h，日供水量2700m3/d，主管網共計10.2公里，支線26.7公里，以村為單位分散供應各村居民，供水管網沒有統一規劃設計，鎮內供水管網分別在10、1982年至1983年內修建，管網已經老化，夏季用水高峰期經常發生缺水危機。飲用水源主要以地下水為主，水井位置距污染源太近；水源地保護區內未設置圍欄等安全警示設施；飲用水源地30米內有廁所、滲坑、養殖畜圈、糞堆、垃圾堆等污染源，水源周邊建筑物林立，對水源水質造成較大影響。嚴重制約著城鎮的經濟發展和人民的正常生活。3.2水井坐標、修建年限及管網長度永安村水井（坐標東經1295955 北緯454638）。1982年修建，主管網1500米，支線8000米。2002年為保障居民正常用水，xx鎮人民政府向上級水務部門爭取為永安村新打深水井一眼，現在已經使用。治安村水井修建于1983年，主管網3000米，11、支線7000米，由于管網老化、水井供水不足，2014年xx鎮人民政府向上級水務部門爭取為治安村新打深水井一眼，維修主管網2000米，支線3000米現已經正常使用。長青村水井（坐標東經1295950 北緯454655）修建于1983年，主管網1600米，支線3200米，由于管網老化夏季供水十分困難。勝利村（坐標東經1295913 北緯454637）修建于1982年，主管網2000米，支線3000米。由于管網老化供水不足，1995年xx鎮人民政府向上級水務部門爭取為勝利村新打深水井一眼。2014年維修主管網450米。保安村水井（坐標東經1295920 北緯454645）修建于1982年，主管網1112、00米，支線5500米，夏季供水滿足不了居民正常使用。政府水井（坐標東經1295939 北緯454646）。3.3規劃概況xx鎮鎮內現有人口1.35萬人，鎮內的商業服務網點、浴池、飲料加工廠等企事業均飲用自來水。根據規劃xx鎮2015年供水規模為為3000 m3/d，2030年供水規模為為5000 m3/d，規劃供水水源采用地下水作為鎮區水源，水源地位于鎮區東南部，在水源地處新建一座3000 m3/d水廠，水廠占地1萬平方米，采用生產、生活、消防一體制供水。 四、項目建設的必要性當前和今后一個時期飲水安全的問題，不僅是水量的問題，更是水質的問題。根據2005年上半年水利部、衛生部和國家發改委的13、聯合評估，目前我國還有約3.2億農村人口飲水不安全，其中飲用水氟砷含量超標的有5400萬人，飲用苦咸水的有3800多萬人，飲用水被污染以及鐵錳等含量超標的有1.33億人。城市的飲水安全問題也不容樂觀，根據最近完成的第二次全國水資源調查評價結果，按照水功能區劃的標準，目前飲用水源地水功能不達標率達35.6%，其中河道不達標率44%，湖泊不達標率77%，水庫不達標率23%；全國1073個重點城市地表水飲用水水源地有25%的水質不達標；地下水水源地水質問題更為嚴重，115個地下水水源地中，35%的不合格。除水源地常規水質項目超標外，有毒有機物污染已在一些飲用水水源地中檢出，有些地區還相當嚴重。此外各14、方面的報道反映，近年來水性地方病發病率明顯提高，由于飲水發生和傳播的疾病達50多種，淮河、黃河、太湖的污染，已嚴重威脅流域內人民群眾的生命健康。這些數字說明當前飲水安全的頭號敵人是水污染，解決水質性的飲水安全問題，對農村主要實施改水措施，對城市則重點要加強水污染防治和水源地綜合治理，保障水源地的水質安全。 xx鎮位于xx縣城西北部69公里，北與依蘭縣交界，西臨三道通鎮、南與建堂鄉接壤，是xx縣重要的林區城鎮之一，是xx鎮域政治、經濟、文化、交通中心，是以發展林產工業、煙草工業為主，食品、建材和礦產工業為輔的綜合性工業城鎮。加強小城鎮建設，是黨中央著眼于全面建設小康社會做出的重大戰略決策，也是應15、對國際金融危機、擴大內需保增長的重要措施。黨的十七大提出，要走中國特色城鎮化道路，按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小的原則。促進大中小城市和小城鎮協調發展。2010年中央經濟工作會議提出，要積極推進城鎮化，提升城鎮化發展質量和水平。溫家寶總理在2010年政府工作報告中提出，要著力提高城鎮綜合承載能力，發揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮化和新農村建設良性互動。省委經濟工作會議提出著眼于推動全省經濟社會更好更快發展、加快構建城鄉一體化發展新格局，把城鎮化建設試點工程納入全省“十大工程”加以推進。要進一步提高認識，統一思想，深刻理解加強小城鎮建設的重大意義。幾年來，在xx縣委、16、縣政府的領導下，xx鎮要實現持續、快速、健康的經濟增長，既要大力發展林區產業，又要優化經濟結構，發展環保型加工產業，促進工業結構的優化升級，同時要大力發展林產品加工業、綠色食品工業、煙草工業，逐步形成多種經濟并存、多支柱產業并舉，一、二、三產業互相促進、協調發展的經濟新格局，使xx鎮的綜合實力明顯增強。目前xx鎮大部分工業及第三產業均布置在鎮區內，鎮政府駐地是全鎮的政治、經濟、文化、交通中心，已經發展成為具有綜合性城鎮職能的小城鎮。隨著城鎮的發展，每日供水水量在急劇增加，為了保持城鎮經濟的可持續發展，保持城鎮的良好環境，解決鎮內1.35萬居民飲用水安全，建設xx鎮飲用水集中供給設施是十分必要的17、。也是經濟社會可持續發展的必然要求。 五、新建飲用水水源地區保護方案5.1水源地保護情況概述飲水安全問題是我國全面建設小康社會的一個重大問題，既涉及到人民群眾的生命健康，又涉及到經濟社會的可持續發展，是國家發展水平和質量的一個重要標志。所以，歷來受到黨中央、國務院的高度重視和社會各界的廣泛關注。中央領導同志多次作出了重要批示和指示，要求把讓群眾喝上放心水作為今后一個時期水利工作的首要任務。經國務院批準，國家發展改革委、水利部等有關部門將共同編制全國城鄉飲水安全保障規劃。為保障人民飲水安全，多年來，國家環保總局和全國各級環保部門付出了極大努力，通過水功能區劃、污染源治理、水質監測等手段，努力改善18、水環境質量，保障人民群眾喝上“放心水”，并取得了一定成效。 5.2水源地保護措施一、禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其它有害廢棄物。二、禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質、有毒有害化工原料、農藥等。三、禁止建設與取水設施無關的建筑物；四、禁止從事農牧業活動；五、禁止傾倒、堆放工業廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物；六、禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區；七、禁止建設油庫；八、根據保護區范圍和現場踏勘確定保護林帶面積，在水源地一級保護區內進行植樹綠化。六、本項目社會效益1、增加就業該項目投產后需新增職工50人，可增加大學畢業生以及當地居民的的19、就業機會。2、帶動相關產業的發展該項目的建成投產，可以帶動自來水廠、污水處理廠、養殖業等周邊產業的發展的同時，有利于促進我鎮經濟可持續發展建設。3、直接改善當地水源狀況該項目建設建成后，可在一定程度上對當地水源狀況進行檢測，并通過相關技術改善當地水源狀況。因此，本項目建成投產具有顯著的社會效益，是一項利在千秋的民生工程。七、項目實施進度安排7.1項目的管理實施工程建設的項目管理，是項目實施的重要措施。按照項目管理的要求，建立完善項目法人責任制，由項目法人對項目策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、資產的保值增值，實行全過程負責。在項目建設過程中，應遵循國家有關文件的要求，嚴格按照國家基本建設程序20、辦理，實行工程質量責任制度、項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度和竣工驗收制度，以確保項目的順利實施和工程質量。本項目建成后嚴格按照國家有關規定和批復的建設內容進行竣工驗收，竣工驗收合格后才能交付使用。此外，在項目實施過程中要加強項目的檔案管理工作，從項目籌劃到工程驗收各個環節的資料都要按照國家有關規定收集、整理和歸檔。7.2施工進度安排根據本項目建設內容和建設單位的實際情況，建設期初步安排為2年。具體進度安排如下：2015年8-12月完成項目可行性研究、初步設計、施工圖設計。2016年1月-12月編制標書、審查及水廠基礎施工和設備安裝。2017年1月-8月鋪設官網后正式使用。八、項目21、保障措施8.1、項目工作領導機構和工作機制建立情況 領導機構由xx鎮鎮長為組長、村委會書記、主任為成員的項目工作領導小組，下設辦公室，由一名黨委委員擔任辦公室主任，配備一名工作人員進行日常工作處理。8.2、目標責任制落實情況xx鎮將項目工程質量、資金（含配套資金）和工程進度等管理工作進一步細化，與項目施工方簽訂施工責任書，安排專人負責此項工作，督察項目建設完成情況，并將此項工作納入干部考核體系，作為干部考核和獎懲的重要依據。8.3、項目運行維護資金來源擬采取政府投入、從受益者收取適當費用、生態補償、市場化運作等形式獲取運行與維護資金。8.4、項目設施管理與維護建立自來水公司運作、實行“自愿、自22、主、自用、自管”的多種形式的管理機制與模式。8.5、保障措施（1）加強領導，明確責任。建立行政領導責任人制度。明確分工，一級向一級負責，逐級落實責任。項目建設實行項目法人責任制。行政管理部門負責項目的組織實施和建設管理工作，財政部門負責項目投資的審核和監督檢查。項目法人對建設質量負終身責任。對于項目管理制度不健全、財務管理混亂、建設質量存在嚴重問題等，要追究有關責任人的責任。（2）編制計劃，組織申報。項目可行性研究報告委托有相應資質的單位編寫，對擬上報項目進行實地調查研究，落實到具體的村、戶，對項目必要性與可行性、項目建設方案與內容、投資籌措、組織與管理等進行實事求是的研究與分析，科學編制實施23、計劃。（3）堅持標準，保證質量。項目建設嚴格按照國家或行業的規程和標準，逐村調研，統一施工。項目建設實行職業準入制度。從事建設的施工人員由獲得相應的國家職業資格證書，持證上崗。承包建設施工隊實行公開招標、合同管理，包建設、包質量、包建后服務。招投標活動嚴格按照國家有關招投標規定執行。（4）強化監督，注重管理。按照國家工程建設監理的有關規定，由有資質的工程監理機構對項目建設進行監理。加強工程建設的監督管理，對每個項目的實施過程進行全程跟蹤管理。組織專門人員駐村入戶，監督工程建設質量，監督中標單位按照合同供應設備和做好售后服務。所有項目村建立項目公示制度，對建設任務、資金補助、物資分配等情況在村務公開欄中進行公示。建設項目的設計、施工、技術服務等都依法訂立合同。各類合同有明確的質量要求、履約擔保和違約處罰條款、以及雙方明確的權利和義務。項目資金設專賬管理，專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用。6、實施方案各項任務的職責分工xx鎮成立由鎮長為組長、分管領導為副組長的專項工作組。落實實施方案各項任務，由縣建設管理部門負責項目技術服務隊伍建立，項目實施指導、技術培訓和考核驗收等方面。