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1、海綿城市研究 Poten Enviro 2015.12,By Poten Enviro,Part 01,Contents,目錄,P03,海綿城市是什么,海綿城市要做什么,P10,海綿城市要怎么做,P13,Part 02,Part 03,2023-12-28,水問題,2023-12-28,海綿城市是指通過加強城市規劃建設管理，充分發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發展方式。,海綿城市概念,2023-12-28,在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來，優先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲2、透、自然凈化的“海綿城市“。習主席多次強調2013年中央城鎮化工作會議2014年考察京津冀協同發展座談會2014年中央財經領導小組第5次會議,2023-12-28,住房城鄉建設部印發海綿城市建設技術指南（2014.10）財政部、住房城鄉建設部、水利部關于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知（2015.1）住房城鄉建設部印發海綿城市建設績效評價與考核辦法（2015.7）國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見（2015.10）,政策文件,最大限度地減少城市開發建設對生態環境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區3、80%以上的面積達到目標要求。,2023-12-28,2015年9月29日國務院常務會議提出：全面推進海綿城市建設海綿城市建設結合棚戶區、危房改造和老舊小區更新,生態文明建設、新型城鎮化、地下綜合管廊建設、水污染防治行動計劃、最嚴格水資源管理制度,主題契合,經濟結構調整，制造業消化過剩產能，房地產去庫存，政府主導的投資只能是基礎建設,經濟下行,習近平主席，李克強總理多次強調,領導提出,綜合性工程，涉及到城市規劃、園林綠地、排水管道、水質凈化、生態修復等多方面,涉及面廣,熱點分析,從城市各類建筑、設施、道路等硬質下墊面入手，盡量將徑流減排問題在源頭解決,源頭減排,技術路線,延緩和降低徑流峰值，從4、而降低排水強度，降低市政排水設施建設的規模,過程控制,橫向：“山水林田湖”生命共同體縱向：上下游、左右岸,系統治理,2023-12-28,建設路徑,2023-12-28,滲,滯,蓄,凈,用,排,技術體系,2023-12-28,技術體系,滲：從源頭減少徑流，凈化面源污染,綠色屋頂,透水地面,2023-12-28,技術體系,2023-12-28,技術體系,2023-12-28,技術體系,2023-12-28,技術體系,2023-12-28,技術體系,2023-12-28,中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助，一定三年，具體補助數額按城市規模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他5、城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數獎勵10%。,海綿城市試點申報情況,遷安、白城、鎮江、嘉興、池州、廈門、萍鄉、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區和西咸新區。,2023-12-28,資格審核條件：1.成立工作領導小組。2.編制或修編城市水系統、園林綠地系統、道路交通系統等專項規劃，落實海綿城市建設相關建設要求。3.城市需求強烈。試點區域總面積原則上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米。優先鼓勵舊城改造項目。包括城市水系統、城市園林綠地、市政道路、綠色建筑小區等。,海綿城市試點申報流程,海綿城市試點申報情況,2023-12-28,海綿城6、市建設績效評價與考核辦法,海綿城市建設技術指南,住房城鄉建設部：負責指導和監督、抽查；省級住房城鄉建設主管部門：負責具體實施地區海綿城市建設績效評價與考核。,采取實地考察、查閱資料及監測數據分析相結合的方式。,水生態：年徑流總量控制率，生態岸線恢復，地下水位，城市熱島效應；水環境：水環境質量，城市面源污染控制；水資源：污水再生利用率，雨水資源利用率；水安全：城市暴雨內澇災害防治，飲用水安全；制度建設及執行情況：規劃建設管控制度，投融資機制建設，績效考核與獎勵機制，產業化；顯示度：60%以上的海綿城市建設區域達到海綿城市建設要求，形成整體效應。,城市自查：降雨及排水過程監測資料、相關說明材料和佐7、證材料的整理、匯總和歸檔；省級評價：省級住建部定期進行績效評價與考核，可委托第三方進行；部級抽查：住建部根據各省上報的績效評價與考核情況，對部分城市進行抽查。,績效評價與考核辦法,16個示范城市分析,2023-12-28,海綿城市建設難點,管理部門協調難度大項目建設環節上“各管一段”：涉及面廣，必須建立規劃、建設、管理、運營、維護等的協調機制。部門管理職能上“各管一塊”：場地開發、住宅建設、道路交通、園林綠化、環境治理、生態修復必須系統集成。,技術支持不足綜合性系統性創新性強缺乏技術標準體系，各專業之間標準不協調相關設備、產品未規模化缺乏成功經驗,2023-12-28,思路一：清控人居模式,28、013年成立，清華大學注資6億元，依托清華大學建筑學院、清華大學人居環境研究中心及清華大學環境學院、美術學院、土木水利等學院。優勢：海綿城市排水模型（規劃前評估）智慧排水（互聯網+）工程措施適用性分析及確定,2023-12-28,思路一：清控人居模式,專家合作市場資源第一手市場需求信息，與地方政府良好關系試點申報評估協助試點申報前端評估規劃前評估海綿工程設計城建路橋等相關海綿工程設計。后期評估驗收滿足中央考核要求,2023-12-28,原可研河道整治工程堤防和護岸工程、清淤工程、溢流壩工程和水閘工程等。河道截污工程沿河流兩側鋪設截污管網收集污水，需保證治理流域范圍內污水及初期雨水不直排河道。河9、道生態工程主要包括曝氣增氧工程、生態浮島工程、水生植物工程等一系列河道生態工程措施。沿岸景觀工程根據河道功能分區的不同，植物景觀規劃分為濱水香花植物觀賞區、科普植物觀賞區、濕地植物觀賞區等三大區域。,新增內容污水廠建設工程分別在工程區上游和下游河岸選址建設兩座污水處理廠。海綿城市示范工程結合海綿城市理念，于河流沿線設置初期雨水調蓄凈化設施以及濕地花園、草溝等低影響開發設施。信息監控工程于河流監測斷面建設水環境監控及河道水工設施運行監控系統，加強那考河水質水量和河道運營監管。,思路二：那考河模式,2023-12-28,那考河模式,水質考核要求 在那考河干流及支流共設4個監控斷面、4個監控點，分別10、用于考核河道治理效果及污水廠運行狀況，監控斷面主要指標均需達到地表水環境質量標準（GB3838-2002）類標準；水量考核要求 監控斷面2、3、4最小流量不得低于同點位、同水文期多年平均徑流量的60%。截流的污水經處理后，回灌河道的水量不小于處理污水量的80%。防洪標準 50年一遇,項目公司,合資公司業務范圍,財政資金撥付,PPP項目協議,項目咨詢,基金管理,貸款機構,南寧市內河管理處,南寧市財政局,流域治理服務費,社會投資人（北排）,政府方代表（建寧水務）,資本金注入,項目情況,本項目由中選社會投資人與政府方代表共同組建項目公司（SPV），由項目公司負責進行項目的設計、投融資、建設、運營、期11、滿移交等相關工作。,項目情況,總投資約11.9億元，合同期限為10年，其中建設期為2年，項目進入運營期以后，按季定期支付流域治理服務費。,項目內容,北排持股90%，政府方持股10%。由國有水務企業南寧建寧水務投資集團有限責任公司（建寧水務）作為政府方代表。,那考河模式,2023-12-28,那考河PPP項目是一個集城市河道治理按效付費、PPP模式、海綿城市設施、黑臭水體整治以及國內首個競爭性磋商項目五大亮點于一體的典型項目,交易顧問-上海濟邦技術顧問-北京清控人居,準備工作充分,建行信用貸款，貸款利率低于基準利率河道治理PPP項目中的純信譽擔保貸款,融資成本低,市政府高度重視，由市長親自推動南12、寧市標桿、廣西流域治理典范要求確保效果,政府重視開放合作,那考河模式的啟示,政府決心和意愿推進力度部門協調合作能力,體制內大企業容易得到信賴與大型國企央企合作？,PPP咨詢機構合作技術合作？,2023-12-28,合作伙伴,大型國企？PPP咨詢機構前端設計評估優化建筑設計院城建公司,整合包裝,前端規劃評估施工設計工程實施融資機制,盈利模式,水廠BOT河道BT水廠運營政府采購服務房地產開發,那考河模式的啟示,2023-12-28,盈利模式思考,地產增值 城市黑臭水體治理為切入的項目，水體治理后改善環境，帶動周邊地產增值，通過將增值收益讓渡，實現項目財務平衡。以常德穿紫河治理為例，水體治理后，周邊13、地產價值提高了近一倍。,土地出讓 通過規劃管控，將海綿城市建設要求作為土地出讓、規劃建設許可的前置條件，降低市政設施壓力，減少政府公共支出，以深圳光明新區為例。,整體打包 將海綿城市建設項目整體打包運作，發揮綜合整體效益，政府和社會資本分享城市人居環境提升、城市品質和價值提高帶來的收益。,PPP項目 將城市河道治理與沿途的海綿設施建設相結合，組合成按照治理后的環境效果付費的PPP項目。如南寧那考河。,博天“海綿城市”的推進建議,需集團領導確定“海綿城市”方向，并組建小組推進,集團領導支持,形成聯合體,篩選標的物,篩選出適合博天跟進城市，例如：含水廠及水生態相關項目；探索適合博天的經營模式，例如：政府采購服務等,與規劃、環評、咨詢、城建、金融等多家單位形成聯合體，共同推進,生態相關技術,中國城市規劃設計研究院,內容：評價，監測，修復，計算機模擬，注重整體性監測；技術：地下水分析、穩定同位素分析、高性能地下水數值模擬。,2023-12-28,用再生水雨水回用,博天解決方案,THANKS！,By Poten Envior,