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1、海綿城市研究 Poten Enviro 2015.12,By Poten Enviro,Part 01,Contents,目錄,P03,海綿城市是什么,海綿城市要做什么,P10,海綿城市要怎么做,P13,Part 02,Part 03,2023-12-28,水問題,2023-12-28,海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。,海綿城市概念,2023-12-28,在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲2、透、自然凈化的“海綿城市“。習主席多次強調(diào)2013年中央城鎮(zhèn)化工作會議2014年考察京津冀協(xié)同發(fā)展座談會2014年中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第5次會議,2023-12-28,住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)海綿城市建設技術(shù)指南（2014.10）財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部關(guān)于開展中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知（2015.1）住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)海綿城市建設績效評價與考核辦法（2015.7）國務院辦公廳關(guān)于推進海綿城市建設的指導意見（2015.10）,政策文件,最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)3、80%以上的面積達到目標要求。,2023-12-28,2015年9月29日國務院常務會議提出：全面推進海綿城市建設海綿城市建設結(jié)合棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新,生態(tài)文明建設、新型城鎮(zhèn)化、地下綜合管廊建設、水污染防治行動計劃、最嚴格水資源管理制度,主題契合,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，制造業(yè)消化過剩產(chǎn)能，房地產(chǎn)去庫存，政府主導的投資只能是基礎(chǔ)建設,經(jīng)濟下行,習近平主席，李克強總理多次強調(diào),領(lǐng)導提出,綜合性工程，涉及到城市規(guī)劃、園林綠地、排水管道、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復等多方面,涉及面廣,熱點分析,從城市各類建筑、設施、道路等硬質(zhì)下墊面入手，盡量將徑流減排問題在源頭解決,源頭減排,技術(shù)路線,延緩和降低徑流峰值，從4、而降低排水強度，降低市政排水設施建設的規(guī)模,過程控制,橫向：“山水林田湖”生命共同體縱向：上下游、左右岸,系統(tǒng)治理,2023-12-28,建設路徑,2023-12-28,滲,滯,蓄,凈,用,排,技術(shù)體系,2023-12-28,技術(shù)體系,滲：從源頭減少徑流，凈化面源污染,綠色屋頂,透水地面,2023-12-28,技術(shù)體系,2023-12-28,技術(shù)體系,2023-12-28,技術(shù)體系,2023-12-28,技術(shù)體系,2023-12-28,技術(shù)體系,2023-12-28,中央財政對海綿城市建設試點給予專項資金補助，一定三年，具體補助數(shù)額按城市規(guī)模分檔確定，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他5、城市每年4億元。對采用PPP模式達到一定比例的，將按上述補助基數(shù)獎勵10%。,海綿城市試點申報情況,遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。,2023-12-28,資格審核條件：1.成立工作領(lǐng)導小組。2.編制或修編城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)等專項規(guī)劃，落實海綿城市建設相關(guān)建設要求。3.城市需求強烈。試點區(qū)域總面積原則上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米。優(yōu)先鼓勵舊城改造項目。包括城市水系統(tǒng)、城市園林綠地、市政道路、綠色建筑小區(qū)等。,海綿城市試點申報流程,海綿城市試點申報情況,2023-12-28,海綿城6、市建設績效評價與考核辦法,海綿城市建設技術(shù)指南,住房城鄉(xiāng)建設部：負責指導和監(jiān)督、抽查；省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門：負責具體實施地區(qū)海綿城市建設績效評價與考核。,采取實地考察、查閱資料及監(jiān)測數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方式。,水生態(tài)：年徑流總量控制率，生態(tài)岸線恢復，地下水位，城市熱島效應；水環(huán)境：水環(huán)境質(zhì)量，城市面源污染控制；水資源：污水再生利用率，雨水資源利用率；水安全：城市暴雨內(nèi)澇災害防治，飲用水安全；制度建設及執(zhí)行情況：規(guī)劃建設管控制度，投融資機制建設，績效考核與獎勵機制，產(chǎn)業(yè)化；顯示度：60%以上的海綿城市建設區(qū)域達到海綿城市建設要求，形成整體效應。,城市自查：降雨及排水過程監(jiān)測資料、相關(guān)說明材料和佐7、證材料的整理、匯總和歸檔；省級評價：省級住建部定期進行績效評價與考核，可委托第三方進行；部級抽查：住建部根據(jù)各省上報的績效評價與考核情況，對部分城市進行抽查。,績效評價與考核辦法,16個示范城市分析,2023-12-28,海綿城市建設難點,管理部門協(xié)調(diào)難度大項目建設環(huán)節(jié)上“各管一段”：涉及面廣，必須建立規(guī)劃、建設、管理、運營、維護等的協(xié)調(diào)機制。部門管理職能上“各管一塊”：場地開發(fā)、住宅建設、道路交通、園林綠化、環(huán)境治理、生態(tài)修復必須系統(tǒng)集成。,技術(shù)支持不足綜合性系統(tǒng)性創(chuàng)新性強缺乏技術(shù)標準體系，各專業(yè)之間標準不協(xié)調(diào)相關(guān)設備、產(chǎn)品未規(guī)?；狈Τ晒?jīng)驗,2023-12-28,思路一：清控人居模式,28、013年成立，清華大學注資6億元，依托清華大學建筑學院、清華大學人居環(huán)境研究中心及清華大學環(huán)境學院、美術(shù)學院、土木水利等學院。優(yōu)勢：海綿城市排水模型（規(guī)劃前評估）智慧排水（互聯(lián)網(wǎng)+）工程措施適用性分析及確定,2023-12-28,思路一：清控人居模式,專家合作市場資源第一手市場需求信息，與地方政府良好關(guān)系試點申報評估協(xié)助試點申報前端評估規(guī)劃前評估海綿工程設計城建路橋等相關(guān)海綿工程設計。后期評估驗收滿足中央考核要求,2023-12-28,原可研河道整治工程堤防和護岸工程、清淤工程、溢流壩工程和水閘工程等。河道截污工程沿河流兩側(cè)鋪設截污管網(wǎng)收集污水，需保證治理流域范圍內(nèi)污水及初期雨水不直排河道。河9、道生態(tài)工程主要包括曝氣增氧工程、生態(tài)浮島工程、水生植物工程等一系列河道生態(tài)工程措施。沿岸景觀工程根據(jù)河道功能分區(qū)的不同，植物景觀規(guī)劃分為濱水香花植物觀賞區(qū)、科普植物觀賞區(qū)、濕地植物觀賞區(qū)等三大區(qū)域。,新增內(nèi)容污水廠建設工程分別在工程區(qū)上游和下游河岸選址建設兩座污水處理廠。海綿城市示范工程結(jié)合海綿城市理念，于河流沿線設置初期雨水調(diào)蓄凈化設施以及濕地花園、草溝等低影響開發(fā)設施。信息監(jiān)控工程于河流監(jiān)測斷面建設水環(huán)境監(jiān)控及河道水工設施運行監(jiān)控系統(tǒng)，加強那考河水質(zhì)水量和河道運營監(jiān)管。,思路二：那考河模式,2023-12-28,那考河模式,水質(zhì)考核要求 在那考河干流及支流共設4個監(jiān)控斷面、4個監(jiān)控點，分別10、用于考核河道治理效果及污水廠運行狀況，監(jiān)控斷面主要指標均需達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）類標準；水量考核要求 監(jiān)控斷面2、3、4最小流量不得低于同點位、同水文期多年平均徑流量的60%。截流的污水經(jīng)處理后，回灌河道的水量不小于處理污水量的80%。防洪標準 50年一遇,項目公司,合資公司業(yè)務范圍,財政資金撥付,PPP項目協(xié)議,項目咨詢,基金管理,貸款機構(gòu),南寧市內(nèi)河管理處,南寧市財政局,流域治理服務費,社會投資人（北排）,政府方代表（建寧水務）,資本金注入,項目情況,本項目由中選社會投資人與政府方代表共同組建項目公司（SPV），由項目公司負責進行項目的設計、投融資、建設、運營、期11、滿移交等相關(guān)工作。,項目情況,總投資約11.9億元，合同期限為10年，其中建設期為2年，項目進入運營期以后，按季定期支付流域治理服務費。,項目內(nèi)容,北排持股90%，政府方持股10%。由國有水務企業(yè)南寧建寧水務投資集團有限責任公司（建寧水務）作為政府方代表。,那考河模式,2023-12-28,那考河PPP項目是一個集城市河道治理按效付費、PPP模式、海綿城市設施、黑臭水體整治以及國內(nèi)首個競爭性磋商項目五大亮點于一體的典型項目,交易顧問-上海濟邦技術(shù)顧問-北京清控人居,準備工作充分,建行信用貸款，貸款利率低于基準利率河道治理PPP項目中的純信譽擔保貸款,融資成本低,市政府高度重視，由市長親自推動南12、寧市標桿、廣西流域治理典范要求確保效果,政府重視開放合作,那考河模式的啟示,政府決心和意愿推進力度部門協(xié)調(diào)合作能力,體制內(nèi)大企業(yè)容易得到信賴與大型國企央企合作？,PPP咨詢機構(gòu)合作技術(shù)合作？,2023-12-28,合作伙伴,大型國企？PPP咨詢機構(gòu)前端設計評估優(yōu)化建筑設計院城建公司,整合包裝,前端規(guī)劃評估施工設計工程實施融資機制,盈利模式,水廠BOT河道BT水廠運營政府采購服務房地產(chǎn)開發(fā),那考河模式的啟示,2023-12-28,盈利模式思考,地產(chǎn)增值 城市黑臭水體治理為切入的項目，水體治理后改善環(huán)境，帶動周邊地產(chǎn)增值，通過將增值收益讓渡，實現(xiàn)項目財務平衡。以常德穿紫河治理為例，水體治理后，周邊13、地產(chǎn)價值提高了近一倍。,土地出讓 通過規(guī)劃管控，將海綿城市建設要求作為土地出讓、規(guī)劃建設許可的前置條件，降低市政設施壓力，減少政府公共支出，以深圳光明新區(qū)為例。,整體打包 將海綿城市建設項目整體打包運作，發(fā)揮綜合整體效益，政府和社會資本分享城市人居環(huán)境提升、城市品質(zhì)和價值提高帶來的收益。,PPP項目 將城市河道治理與沿途的海綿設施建設相結(jié)合，組合成按照治理后的環(huán)境效果付費的PPP項目。如南寧那考河。,博天“海綿城市”的推進建議,需集團領(lǐng)導確定“海綿城市”方向，并組建小組推進,集團領(lǐng)導支持,形成聯(lián)合體,篩選標的物,篩選出適合博天跟進城市，例如：含水廠及水生態(tài)相關(guān)項目；探索適合博天的經(jīng)營模式，例如：政府采購服務等,與規(guī)劃、環(huán)評、咨詢、城建、金融等多家單位形成聯(lián)合體，共同推進,生態(tài)相關(guān)技術(shù),中國城市規(guī)劃設計研究院,內(nèi)容：評價，監(jiān)測，修復，計算機模擬，注重整體性監(jiān)測；技術(shù)：地下水分析、穩(wěn)定同位素分析、高性能地下水數(shù)值模擬。,2023-12-28,用再生水雨水回用,博天解決方案,THANKS！,By Poten Envior,