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1、*棚戶區(qū)拆遷改造暨燃煤散燒治理項目可行性研究報告編制單位：目錄第一章 項目總論11.1 項目概述11.1.1 項目名稱11.1.2 項目承辦單位11.1.3 項目擬建地點11.1.4 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模11.1.5 項目建設(shè)周期11.2 可行性研究結(jié)論1第二章 項目建設(shè)背景及必要性32.1 項目背景解析32.1.1 *及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃32.1.2 *省大氣污染防治行動計劃實施方案32.1.3 *市出臺大氣污染防治行動計劃實施細則42.1.4 *棚戶區(qū)居民居住背景52.2 投資的必要性52.3 項目承辦單位情況5第三章 項目用地現(xiàn)狀及拆遷安置方案73.1 土地調(diào)查73.2 拆遷2、戶調(diào)查73.3 建筑物調(diào)查73.4 管線調(diào)查73.5 拆遷安置實施的原則、進度計劃73.6 拆遷安置補償方案73.6.1補償方式73.6.2補償標準8第四章 建設(shè)條件94.1 項目選址94.2 項目建設(shè)條件94.2.1 地形地貌94.2.2 氣候特征104.2.3 地表水114.2.4 土壤植被114.2.5 抗震烈度114.2.6 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件124.2.7 社會經(jīng)濟12第五章 項目拆遷規(guī)模和機構(gòu)費用確定135.1 拆遷規(guī)模145.2 勞動安全145.3 拆遷進度安排145.4 項目的組織機構(gòu)145.5 項目建設(shè)管理費用研究14第六章 環(huán)境保護146.1 環(huán)境保護目標156.2 施3、工期環(huán)境影響156.2.1施工期產(chǎn)污來源及污染物種類156.2.2施工期環(huán)境影響156.3 項目實施后總量減排166.4 環(huán)境影響評論結(jié)論17第七章 投資估算及資金籌措177.1 投資估算的依據(jù)187.2 項目的總投資估算的原則187.3 總投資估算187.3.1拆遷補償費用187.3.2場地平整費197.3.3銷售費用207.3.4管理費207.3.5不可預(yù)見費207.3.6總投資估算207.4 項目總投資的資金來源20第八章 企業(yè)組織及勞動定員20第九章 項目實施進度安排219.1項目實施階段229.1.1建立項目實施管理機構(gòu)229.1.2資金籌集安排229.1.3施工準備229.1.4施4、工229.2項目實施進度22第十章 效益分析23第十一章 結(jié)論與建議2411.1結(jié)論2511.2建議25第一章 項目總論1.1 項目概述1.1.1 項目名稱*棚戶區(qū)拆遷改造暨燃煤散燒治理項目1.1.2 項目承辦單位*市*區(qū)人民政府1.1.3 項目擬建地點*省*市*區(qū)*棚戶區(qū)1.1.4 項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模*區(qū)人民政府計劃將*棚戶區(qū)拆除，拆除面積約39畝（26013m2），拆除居民建筑面積約18000m2，拆遷戶數(shù)330戶，涉及拆遷居民980人。*區(qū)人民政府采取貨幣的方式對棚戶區(qū)居民進行拆遷補償，經(jīng)政府摸底調(diào)查，棚戶區(qū)居民均不再居住平房，或購買樓房或租住樓房，不再采取原煤散燒方式取暖。1.1.5 5、項目建設(shè)周期項目建設(shè)周期為31個月。2016年6月1日至2018年12月31日。1.2 可行性研究結(jié)論該項目的建設(shè)改善了*棚戶區(qū)居民的生活環(huán)境，使*棚戶區(qū)居民安居樂業(yè)。且該屬于環(huán)保項目，符合*及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃、*省大氣污染防治行動計劃實施方案及*市出臺的大氣污染防治行動計劃實施細則等相關(guān)國家及地方政策要求，有利于改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，因此本項目建設(shè)符合相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策。該項目的建設(shè)能夠削減大量燃煤，起到良好的示范作用，有利于改善城市空氣質(zhì)量，完成大氣污染物減排任務(wù)，有助于推進*市大氣污染防治行動計劃實施細則的實施，并且能夠有效促進*市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善大氣環(huán)境，優(yōu)化城市形象，為促6、進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障。第二章 項目建設(shè)背景及必要性2.1 項目背景解析2.1.1 *及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃主要目標：經(jīng)過五年努力，*及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，重污染天氣較大幅度減少。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，空氣質(zhì)量全面改善。具體指標：到2017年，北京市、天津市、*省細顆粒物（PM2.5）濃度在2012 年基礎(chǔ)上下降25%左右，山西省、山東省下降20%，內(nèi)蒙古自治區(qū)下降10%。其中，北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。2.1.2 *省大氣污染防治行動計劃實施方案1、總體目標：經(jīng)過5年努力，全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣大7、幅度減少。力爭再利用5年時間或更長的時間，基本消除重污染天氣，全省環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣。2、具體指標：（1）到2017年，全省細顆粒物濃度比2012年下降25%以上。首都周邊及大氣污染較重的石家莊、唐山、保定、廊坊和定州、辛集細顆粒物濃度比2012年下降33%，邢臺、邯鄲下降30%，秦皇島、滄州、衡水下降25%以上，*、張家口下降20%以上。（2）到2017年，全省煤炭消費量比2012年凈削減4000萬噸。（3）到2014年，提前一年完成國家下達的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)(淘汰水泥落后產(chǎn)能6100萬噸以上，淘汰平板玻璃產(chǎn)能3600萬重量箱)。到2017年，全省鋼鐵產(chǎn)8、能削減6000萬噸；全部淘汰10萬千瓦以下常規(guī)燃煤機組。2016年、2017年，制定范圍更寬、標準更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，重點行業(yè)排污強度下降30%以上。（4）二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物排放總量大幅度削減。到2015年，新建和改造燃煤機組、鋼鐵燒結(jié)機完成脫硫治理、拆除旁路；燃煤電廠、水泥完成脫硝治理；燃煤電廠、水泥、鋼鐵等行業(yè)完成除塵升級改造治理；石化行業(yè)完成有機廢氣綜合治理。到2017年，有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點行業(yè)開展揮發(fā)性有機物綜合治理。（5）到2014年，各設(shè)區(qū)市和省直管縣(市)城市建成區(qū)全面實施“黃標車”限行。到2015年，全部淘汰2005年底9、前注冊營運的黃標車。到2017年，全部淘汰黃標車。（6）到2014年，所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理。（7）在2013年底前，全省供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用汽油；到2014年底前，全省供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用柴油；到2015年底前，全省供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。（8）到2017年，全省完成80%具備改造價值的老舊住宅供熱計量及節(jié)能改造。2.1.3 *市出臺大氣污染防治行動計劃實施細則為進一步做好全市大氣污染防治行動工作，2013年10月13日*市制定出臺了大氣污染防治行動計劃實施細則，將33項任務(wù)逐一分解，逐一選定牽頭單位，逐一明確責任單位，突出抓好重點區(qū)域10、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染治理，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動、社會監(jiān)督、公眾參與的大氣污染防治新機制。計劃到2015年，全市基本消除重污染天氣，力爭2017年達到環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB30952012）二級標準。具體目標包括：（1）到2017年底，細顆粒濃度（PM2.5）在2012年基礎(chǔ)上下降20%以上；（2）到2017年底，全市煤炭消費量在2012年基礎(chǔ)上凈消減120萬噸；（3）到2014年底，完成國家和省下達“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。“十二五”期間淘汰水泥落后產(chǎn)能266萬噸。到2017年底，全市壓減煉鐵產(chǎn)能43萬噸、粗鋼產(chǎn)能40萬噸。全部淘汰10萬以下燃煤發(fā)電機組。重點行業(yè)排污下降311、0%以上；（4）到2017年底，二氧化硫、氮氧化物和顆粒物分別比2012年降低0.91萬噸、0.78萬噸和0.18萬噸；（5）到2015年底，全部淘汰“黃標車”；（6）到2014年底，所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理；（7）在2013年底前，全市供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用汽油；到2014年底前，全市供應(yīng)符合國家第四階段標準的車用柴油；到2015年底前，全市供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽油、柴油；（8）2017年底前，各縣區(qū)城市集中供熱普及率達到80%以上。按照該計劃實施細則，*市將大氣污染防治任務(wù)分解為六大類，包括強化污染物協(xié)同減排；深化面源污染治理；統(tǒng)籌城市交通管理，防治機動12、車污染；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化空間布局；控制煤炭消費總量，推動能源利用清潔化；強化基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系，共33項具體任務(wù)責任，分別由市環(huán)保局、市住建局、市工信局、市城管局、市林業(yè)局、市國土局、市公安局等多個部門分別牽頭負責。2.1.4 *棚戶區(qū)居民居住背景*棚戶區(qū)，原為國有企業(yè)，于2002年進行破產(chǎn)改制。該區(qū)居民居住條件較差，采取原煤散燒取暖，對大氣環(huán)境造成一定影響。2014年以來，*市*區(qū)為推進大氣污染防治工作，在該區(qū)域推廣使用環(huán)保節(jié)能型爐具173臺，潔凈型煤156噸。但在后續(xù)居民使用過程中，普遍反映潔凈煤使用成本較高、供暖效果不佳，致使居民使用意愿不高，推廣使用率較低，原煤散燒13、治理效果未達到預(yù)期。2.2 投資的必要性通過拆除*棚戶區(qū)，對居民給予合理拆遷補償，不僅改善了居民的居住環(huán)境，而且削減大量燃煤，每年能減少二氧化硫排放約58.54噸、氮氧化物排放約17.07噸、煙塵排放約43.9噸。有利于改善城市空氣質(zhì)量，完成大氣污染物減排任務(wù)，有效促進*市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善大氣環(huán)境，優(yōu)化城市形象，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障。2.3 項目承辦單位情況*區(qū)人民政府是*區(qū)人民代表大會的執(zhí)行機關(guān)，是地方國家行政機關(guān)。*區(qū)人民政府工作部門包括常設(shè)工作部門、直屬事業(yè)機構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)。區(qū)政府常設(shè)工作部門有：政府辦公室、發(fā)展改革局、財政局、人力資源和社會保障局、14、教育體育局、科學技術(shù)局、民政局、司法局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)牧局、林業(yè)水務(wù)局、衛(wèi)生局、人口與計劃生育局、審計局、安全監(jiān)督管理局、統(tǒng)計局。直屬事業(yè)機構(gòu)有：文化旅游廣播電影電視局、城市管理局、商務(wù)局。議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的辦事機構(gòu)有：機構(gòu)編制委員會辦公室。第三章 項目用地現(xiàn)狀及拆遷安置方案3.1 土地調(diào)查項目占地面積約39畝，總建筑面積約為1.8萬平方米，其中有證房建筑面積約0.7萬平米，自建房建筑面積約1.1萬平方米。3.2 拆遷戶調(diào)查經(jīng)過調(diào)查，*棚戶區(qū)，拆遷戶數(shù)330戶，涉及拆遷居民980人。3.3 建筑物調(diào)查項目拆遷范圍內(nèi)全部為*居居住用房，建筑密度大，生活環(huán)境差，許多建筑物外觀已經(jīng)殘破，危舊房較多。15、3.4 管線調(diào)查項目所在區(qū)域內(nèi)供電、供水、通訊等管線發(fā)達，雨水、污水管網(wǎng)較完善，區(qū)域內(nèi)無供熱管網(wǎng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施條件一般。3.5 拆遷安置實施的原則、進度計劃拆遷安置按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一安置，以人為本、公開、公平、公正合理的原則進行。建設(shè)單位計劃于2016年6月1日開始進行前期可研編制及項目立項手續(xù)，2016年6月30日后正式動員和協(xié)商并簽署相關(guān)拆遷安置補償協(xié)議，于2018年12月底完成項目的拆遷工作。3.6 拆遷安置補償方案3.6.1補償方式貨幣補償：房屋征收部門向被征收人支付貨幣補償金。貨幣補償金額，根據(jù)被征收人推選舉的具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收評估辦法最16、終評估確定。3.6.2補償標準貨幣補償由以下五部分組成：主房補償=產(chǎn)權(quán)證面積（10.42補償系數(shù)）房屋評估單價自建房補償認定非違章筑建面積房屋評估單價附屬物及其他補償評估公司評定價格搬遷費建筑面積15元/平米過渡費建筑面積15元/平米12個月（只支付貨幣補償?shù)谋徽魇杖耍┎疬w獎勵費：征收國有土地上有合法手續(xù)的居住平房在政府公布的優(yōu)惠期各時段以內(nèi)簽訂協(xié)議的，按房屋評估價值的25%予以獎勵。第四章 建設(shè)條件4.1 項目選址本項目地址位于*市*區(qū)*棚戶區(qū)。*市位于*省東北部，地處東經(jīng)1174311804、北緯40514112，距北京約250公里。交通十分方便，京承、錦承、承隆鐵路在此交匯，與北京、天津17、沈陽、赤峰等地均有公路干線相連，是華北和東北兩大經(jīng)濟區(qū)的過渡地帶，也是交通要道。*區(qū)是*省*市的一個市轄區(qū)，位于*省東北部，*市西郊，距*市區(qū)11.5千米。地跨東經(jīng)1173711754，北緯40484112。東南西北分別與雙橋區(qū)、*縣、灤平縣、隆化縣交界。因境內(nèi)有雙塔山、灤河水而得名。項目所在地圖1 項目所在地示意圖4.2 項目建設(shè)條件4.2.1 地形地貌*市地處冀北山區(qū)，處于燕山沉陷帶和內(nèi)蒙古臺地的過渡地帶，西北部為內(nèi)蒙古高原，東北部為七老圖山山脈，中部、南部為燕山山脈，地勢西北高、東南低，海拔2001800m。境內(nèi)山巒起伏，共有山峰8803座，因基巖巖性復(fù)雜多樣，受差異風化和動崩塌、侵蝕18、溶融等多種地質(zhì)作用，形成了奇特的丹霞地貌。市區(qū)海拔在320350m之間。該區(qū)域處于燕山沉降帶的東北緣，出露的地層以中、新生界的噴出巖為主，其次是侵入巖和火山沉積角礫巖，而本區(qū)域所出露的地層為太古層的花崗片麻巖，中、新生界的噴出巖、火山沉積角礫巖及第四系沖、洪積和殘坡積地層。區(qū)域地下水屬第四紀巖層中的潛水和基層風化層中的裂隙水，埋藏在山間河谷和河谷平原的松散堆層層中。地下水補給來源主要靠河水補給。大氣降水和地下水的側(cè)向補給量甚少，地下水流向與地表河流流向基本一致。4.2.2 氣候特征*市是寒溫帶向暖溫帶過渡，屬半干旱間半濕潤、大陸性季風性山地氣候，年均氣溫9.0。同時由于地形條件復(fù)雜，局地氣候19、差異大，形成了夏季無酷暑，冬季少嚴寒，春季少風沙，秋季天高氣爽，四季分明的特點。*市年降水量一般在330835mm之間，多年年平均降水量為542mm。北部350mm，向南遞增，長城沿線可達700800mm，從降水情況看，雨量較充沛，但雨量分配不均勻，時空分配差異大，冬季少雨雪，夏季多雷雨，降水大部分集中在汛期的68月，占年降水量的70%，尤以7-8月份高度集中，占年降水量的53%。全市多年平均陸面年蒸發(fā)量在1147.61815.9mm之間，平均1493.2mm。*市處于中緯度地區(qū)，由于太陽投射角小，地面受熱量少，全年太陽輻射總量為551.8564.3KJ/m2，日照時數(shù)為24443089h，平20、均2810h，日照百分率為平均為5570%，平均為63%。由于*市遠離北回歸線，全年的太陽投射角變動較大，因而四季地面獲得的太陽熱能變異很大，加之山區(qū)氣候帶影響形成了四季分明，晝夜溫差大的氣溫特點，年平均氣溫范圍在7.210.2，極端最高氣溫為41.3，極端最低氣溫為-27.9，大于10的積溫平均為3388，全年無霜期為126202d，平均為165d。最深凍土深度為126cm。年平均相對濕度59%，年平均白天霧天為1.9d，夜間平均為3.8d。*市盛行風向為西北風和南風，從9月至翌年3月西北風風頻最大，48月南風風頻最大，多年平均風速為1.2m/s，多年平均白天出現(xiàn)大風日為11.4d，夜間3.21、3d。多年平均靜風頻率高達52%。主要氣象特征情況見下表：表 1 主要氣象特征一覽表序號項目統(tǒng)計結(jié)果序號項目統(tǒng)計結(jié)果1年平均氣溫9.46年日照時數(shù)2810小時2極端最高氣溫41.37無霜期165天3極端最低氣溫-27.98年平均風速1.2m/s4年平均降雨量542mm9年最大風速17m/s5最大降雨量日142.4mm10年平均相對濕度59%4.2.3 地表水項目區(qū)域主要的河流為灤河。灤河流域位于東徑1153011945，北緯39104240，北起內(nèi)蒙高原，南臨渤海，西界潮白、薊運河，東與遼河相鄰，流域總面積為44750km2，其中山區(qū)面積43940km2，平原面積810km2，流域面積248022、0km2。灤河流經(jīng)*省、內(nèi)蒙古自治區(qū)兩省區(qū)的16個縣市，干流全長888km，流域形狀上寬下窄，上、中游平均寬約100km，灤縣以下至入海口平均寬約20km。灤河發(fā)源于*省豐寧縣巴彥圖古爾山麓，上源稱閃電河，流經(jīng)內(nèi)蒙古，又折回*。灤河流域在多倫以上屬草原地貌，地勢平坦，海拔高程13001400m，河道比降約為1/2000。郭家屯以下至潘家口河段穿行于燕山峽谷間，河谷寬為200300m，河道比降為1/3001/600，深山密布，有許多斷層、地塹，河道蜿蜒曲折。潘家口水庫以下河寬200500m，河床為卵石砂礫組成，過桑園峽谷進入遷安盆地，河谷中沙洲密布，沖淤現(xiàn)象嚴重。灤縣京山鐵路橋以下進入平原區(qū)，最23、后于樂亭縣兜網(wǎng)鋪入海。灤河山區(qū)河道縱坡為2.88，平原為0.66，全河平均2.68。4.2.4 土壤植被*市土壤大體分為14個土類，28個亞類，主要以棕壤和褐土為主，占全市土地總面積的80以上。土壤結(jié)構(gòu)良好，養(yǎng)分含量豐富，酸堿度適中，有利于多種植物的生長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。*市植被分區(qū)屬于我國東部較濕潤溫帶半干旱性落葉、闊葉林和灌叢草原亞帶。4.2.5 抗震烈度根據(jù)中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2001），本項目地震動峰值加速度為0.05g區(qū)(地震基本烈度VI)。4.2.6 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件本項目擬建場地屬第四系全新統(tǒng)沖積、洪積含礫亞砂土砂礫石。按照物理力學性質(zhì)將場地土分為兩層。層24、雜土最大厚度1.4m，最小厚度0.2m，平均厚度0.6m。色雜，主要成分為粉土砂類土組成，結(jié)構(gòu)松散。層圓礫最大揭露深度6.8米，褐色、干色為灰白色。級配良好，中等密實，沖洪積形成。骨架顆粒主要成份為礫巖、鞍山巖、花崗巖，中等風化，骨粒磨圓較好。沖填物以砂類土為主，沖填密實。該層局部混有粉土，局部下部夾薄層中、粗、礫砂薄層粉土。根據(jù)靜力荷載試驗，天然地基承載力特征值510kPa,變性模量41MPa。1層中砂、粗砂：局部分布，最大厚度2.7米，最小厚度0.6米，平均厚度0.7米。黃色，稍密松散，稍濕濕，顆粒礦物成份為石英、長石、云母，顆粒均勻，局部含有少量礫石，沖洪積形成，水平層理。根據(jù)標貫及地區(qū)25、經(jīng)驗，天然地基承載力特征值140kPa,變性模量12MPa。項目選址工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況良好。雙橋區(qū)屬于暖溫帶向寒溫帶過渡、半濕潤向半干旱過渡，大陸性季風型山地氣候，四季分明，雨熱同季，光照充足，晝夜溫差大，年平均氣溫9.210以上，無霜期127155天，冬無嚴寒，夏無酷熱，年平均降水量450850毫米。4.2.7 社會經(jīng)濟*市地區(qū)生產(chǎn)總值為880.55億元，其中第一產(chǎn)業(yè)139.13億元、第二產(chǎn)業(yè)449.46億元、第三產(chǎn)業(yè)292.0億元，地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)為111.4，第一產(chǎn)業(yè)、二產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值指數(shù)分別為111.4、110.2和113.3。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為25467元。常用耕26、地面積為262804公頃。*區(qū)作為*市工業(yè)區(qū)和從屬旅游區(qū)，在面積小，人口少的現(xiàn)實條件下，始終堅持“小區(qū)也要有大作為”的思想，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，制定實施了一系列的發(fā)展戰(zhàn)略，使城市面貌煥然一新，區(qū)域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。全區(qū)GDP實現(xiàn)67.56億元，財政收入8.3億元，全社會固定資產(chǎn)投資92億元，工業(yè)增加值54.26億元，社會消費品零售總額8.7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14924.74元，農(nóng)民人均純收入5505元。第五章 項目拆遷規(guī)模和機構(gòu)費用確定5.1 拆遷規(guī)模*區(qū)人民政府計劃將*棚戶區(qū)拆除，拆除面積約39畝（26013m2），拆除居民建筑面積約1.8萬m2，拆遷戶數(shù)3327、0戶，涉及拆遷居民980人。*區(qū)人民政府采取貨幣的方式對棚戶區(qū)居民進行拆遷補償，經(jīng)政府摸底調(diào)查，棚戶區(qū)居民均不再居住平房，或購買樓房或租住樓房，不再采取原煤散燒方式取暖。5.2 勞動安全前期拆遷安置中容易發(fā)生沖突事件，應(yīng)由投資商選擇專業(yè)合格的拆遷公司嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和拆遷協(xié)議進行，以保證和諧拆遷。拆遷單位在項目中的勞動保護主要體現(xiàn)在拆遷現(xiàn)場管理，應(yīng)由拆遷單位出臺詳細可行的拆遷人員及甲方人員勞動保護方案，包含拆遷人員現(xiàn)場安全生產(chǎn)作業(yè)管理方案、拆遷人員與甲方管理人員的拆遷現(xiàn)場勞動保險方案、拆遷機械安全生產(chǎn)作業(yè)管理方案等。5.3 拆遷進度安排建設(shè)單位計劃于2016年6月1日開始進行前期手續(xù)，2028、16年6月30日后正式動員和協(xié)商并簽署相關(guān)拆遷安置補償協(xié)議，于2018年12月底完成項目的拆遷工作。5.4 項目的組織機構(gòu)考慮到項目拆遷規(guī)模較大以及項目的重要性，為保證項目有力的組織實施，項目的拆遷安置工作由*市*區(qū)人民政府協(xié)調(diào)各部門并委托相關(guān)拆遷部門進行拆遷及土地平整工作。5.5 項目建設(shè)管理費用研究項目在建設(shè)的整個過程中會主要在以下幾個方面涉及到管理費用：人員工資、員工福利費、辦公費、修理費、拆遷安置管理費用、土地出讓管理費用、銷售管理費用等。根據(jù)該項目的工作量和類似的拆遷工程經(jīng)驗，管理費用按662萬元考慮，詳見投資估算7.3章節(jié)。第六章 環(huán)境保護6.1 環(huán)境保護目標（1）采取有效的污染防29、治措施，使大氣、水、噪聲、固體廢棄物等污染物排放達到相應(yīng)的排放標準。（2）項目建成使用后，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量不降級，項目所在地周圍大氣環(huán)境質(zhì)量達到環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB3095-1996）二級標準。（3）對施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物采取合理有效的處理處置措施，使固體廢棄物的排放滿足環(huán)保要求。（4）區(qū)界噪聲達標排放，不干擾周圍居民的正常生產(chǎn)、生活和休息。（5）根據(jù)區(qū)域排污現(xiàn)狀，提出總量控制對策，保證本項目建成后污染物排放總量滿足區(qū)域排污總量控制要求。本項目只對棚戶區(qū)進行拆除并進行土地平整工作，不涉及運營期環(huán)境保護工程。故僅對施工期環(huán)境影響進行簡單評價。6.2 施工期環(huán)境影響6.2.1施工期產(chǎn)污來源30、及污染物種類該項目施工期主要為棚戶區(qū)的拆除及土地平整工作等，產(chǎn)生的污染源主要包括建筑設(shè)備拆除過程中機械噪聲、拆除棄土和揚塵、建筑垃圾、生活污水及運輸過程中的揚塵等環(huán)境問題。這些污染存在于整個施工過程，但不同污染因子在不同施工階段污染強度不同。6.2.2施工期環(huán)境影響1、揚塵揚塵污染造成大氣中TSP值增高，施工揚塵的起塵量與許多因素有關(guān)。影響起塵量的因素包括：拆除方式、建筑垃圾清運、以及起塵高度、采取的防護措施、空氣濕度、風速等。治理措施：（1）進、出施工場地路口場地硬化；（2）適當灑水降塵；（3）及時清除運輸車輛泥土和路面塵土；（4）建材及建碴運輸車輛密閉。2、施工棄土、棄渣及建筑垃圾項目主要31、為棚戶區(qū)的拆除及土地平整工作，在拆除及平整土地的過程中會產(chǎn)生大量的建筑垃圾，在拆除過程中應(yīng)注意拆除方式，拆除垃圾能回收利用的則回收利用，不能回收利用的都直接運至指定垃圾場處理，不外排。3、施工期廢水施工期廢水主要為工地生活污水。建設(shè)施工期間，施工及管理人員合計約20人。生活污水：施工期間，工地生活污水按20L/人d計，產(chǎn)生量為0.4m3/d，以排放系數(shù)0.8計，排放量約為0.32 m3/d。治理措施：生活污水經(jīng)沉淀后用于項目本身灑水降塵。4、施工期噪聲施工用機械設(shè)備有：拆除機械設(shè)備、運送建筑垃圾的載重汽車等，均系強噪聲源。治理措施：（1）高噪聲工種避免夜間施工；（2）對拆模等工序加強管理，避免32、人為因素造成施工撞擊噪聲；（3）進、離場運輸工具限速，禁止鳴笛。5、施工期固體垃圾施工垃圾主要來自施工所產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾。施工期間主要涉及棚戶區(qū)拆除及土地平整工作，在此期間將有少量的廢棄建筑材料如砂石、石灰、混凝土、廢磚、土石方等。處理措施：對施工現(xiàn)場要及時進行清理，建筑垃圾要及時清運、加以利用，防止其因長期堆放而產(chǎn)生污染。項目施工人員及工地管理人員約20人。工地生活垃圾按0.4 kg/人d計，產(chǎn)生量為8 kg/d。處理措施：定期由環(huán)衛(wèi)車運至城市垃圾處理場。6、水土流失施工過程中場地臨時堆方因結(jié)構(gòu)松散，可能被雨水沖刷造成水土流失。處置措施：挖方作業(yè)避開雨季；場內(nèi)雨水排放通道上建簡易沉沙33、池；嚴格控制臨時堆方堆置地點。6.3 項目實施后總量減排項目區(qū)域內(nèi)共計313戶居民采取原煤散燒方式取暖，取暖期每戶平均原煤使用量3噸，區(qū)域居民年原煤使用量約939噸。煤含硫率大于1.5%、灰分大于16%，產(chǎn)生二氧化硫約58.54噸、氮氧化物約17.07噸、煙塵約43.9噸。該項目實施后可實現(xiàn)年減少二氧化硫排放約58.54噸、氮氧化物排放約17.07噸、煙塵排放約43.9噸。對區(qū)域大氣環(huán)境的改善具有重大意義。6.4 環(huán)境影響評論結(jié)論本項目符合總體規(guī)劃，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好，主要環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃完備，污染控制措施可行，污染物排放能滿足總量控制要求，對環(huán)境影響較小。從環(huán)境保護的角度論證，本項目的建設(shè)34、時非常必要的。第七章 投資估算及資金籌措7.1 投資估算的依據(jù)1、國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法的通知（計價格20021980號）；2、國家計委、建設(shè)部建設(shè)項目經(jīng)濟評價辦法與參數(shù)（第三版），2006年；3、國家發(fā)展計劃委員會制定的建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定（計價格19991283號）；4、國家計委辦公廳投資項目可行性研究指南（試用版），2002年；5、國有土地上房屋征收與補償條例（國務(wù)院590號令）；6、*區(qū)國有土地房屋征收補償安置獎勵辦法；7、類似工程估算、概算指標；8、委托方提供的有關(guān)其他資料；9、有關(guān)建設(shè)項目經(jīng)濟評價的基本參數(shù)和指標。7.2 項目的總投資估算的原則135、項目投資估算盡可能反映項目的實際情況；2、項目的總投資盡量符合節(jié)約和安全的原則；3、項目的總投資估算對于無法準確估算的項目在預(yù)備費中考慮。7.3 總投資估算項目的總投資估算包括拆遷補償費用、場地平整費、銷售費用、管理費用、不可預(yù)見費。7.3.1拆遷補償費用項目共需拆遷總戶數(shù)330戶，涉及居民980余人。平房區(qū)占地面積約39畝，總建筑面積約為1.8萬平方米，其中有證房建筑面積約7000萬平米，自建房建筑面積約11000萬平方米，空地面積8013平方米。1、房屋拆遷補償費用主房補償=產(chǎn)權(quán)證面積（10.42補償系數(shù)）房屋評估單價（參照*區(qū)類似項目確定6000元/m2）7000（1+0.42）60036、0=5964萬元自建房補償認定非違章筑建面積房屋評估單價110006000=6600萬附屬物及其他補償（主要為附屬物及空地補償），參照同地區(qū)同類項目，估算為：5400萬。搬遷費建筑面積15元/m21800015=27萬過渡費建筑面積15元/m212個月180001512=324萬拆遷獎勵費：征收國有土地上有合法手續(xù)的居住平房在政府公布的優(yōu)惠期各時段以內(nèi)簽訂協(xié)議的，按房屋評估價值的25%予以獎勵。18000600025%=2700萬房屋拆遷補償費用合計21115萬元。2、 拆遷評估費參考類似工程經(jīng)驗，拆遷評估費按照房屋拆遷費用的3%計，得：211153%=633萬元3、 垃圾清運、拆除費參考類似37、工程經(jīng)驗，垃圾清運費、拆除費按30元/估算，得：1800030=54萬元4、 水電、管網(wǎng)折舊費參考類似工程經(jīng)驗，水電結(jié)算、管網(wǎng)折舊費計為：100萬元項目拆遷費用總計為：11792.1+35.4+39.6+60=21902萬元7.3.2場地平整費場地平整及臨時水電的建設(shè)投資估算，根據(jù)*類似工程經(jīng)驗數(shù)據(jù)，按15000元/畝估算，得：3915000=59萬元7.3.3銷售費用根據(jù)類似拆遷項目招商引資費用，本項目的銷售費用按銷售收入（3900萬元）的3.0%計提，得：39003.0%=117萬元7.3.4管理費根據(jù)類似工程經(jīng)驗，管理費按以上3項之和（不包含拆遷辦管理費用）的3%計提，得：（21902+38、59+117）3%=662萬元7.3.5不可預(yù)見費對于在項目投資估算中無法準確估算的項目，以及工程漲價等因素，在不可預(yù)見費中進行考慮，本著安全性的原則并結(jié)合類似工程經(jīng)驗，不可預(yù)見費按上述各項之和的10%計提，得：（21902+59+117+662）10%=2260萬元7.3.6總投資估算由以上各項之和得總投資估算額為2.5億元。具體見附件財務(wù)評價報表。7.4 項目總投資的資金來源項目總投資2.5億元，根據(jù)建設(shè)單位對項目拆遷資金的安排，項目總投資的資金籌措安排如下：部分爭取大氣專項資金，剩余部分由*區(qū)里統(tǒng)籌安排。第八章 企業(yè)組織及勞動定員為了確保項目的順利進行，由建設(shè)主管單位領(lǐng)導(dǎo)參加，組成“*棚39、戶區(qū)拆遷改造暨燃煤散燒治理項目籌集領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門負責項目的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)工作。“籌建處”下設(shè)三個職能部門：資金部：負責項目的財務(wù)計劃和實施計劃安排，統(tǒng)籌安排*棚戶區(qū)居民的拆遷補償款協(xié)商情況、與項目履行單位辦理合同協(xié)議，以及資金的使用收支手續(xù)。工程管理部：負責項目的土地平整、施工進度與計劃安排，施工質(zhì)量與施工安全的監(jiān)督檢查以及工程驗收工作。綜合部：負責行政工作以及與項目履行單位的接待聯(lián)絡(luò)等項工作。負責項目技術(shù)文件、技術(shù)檔案的管理，協(xié)助技術(shù)專家來現(xiàn)場工作，主持檔案的管理，處理有關(guān)技術(shù)問題，協(xié)調(diào)與項目設(shè)計單位的關(guān)系。第九章 項目實施進度安排9.1項目實施階段項目的實施主要分為三個階段，前期籌備階段、工40、程建設(shè)階段和投入使用階段。前期籌備階段主要包括項目申報、資金籌備、拆遷協(xié)商等，工程建設(shè)階段主要包括棚戶區(qū)的拆除及土地的平整等，投入使用階段主要包括土地的出售等。9.1.1建立項目實施管理機構(gòu)公司將成立項目管理小組，項目管理小組的任務(wù)是辦理勘察設(shè)計和施工的委托手續(xù)及簽訂相應(yīng)的合同和協(xié)議；提供設(shè)計必需的基礎(chǔ)資料；申請或訂購設(shè)備和材料；負責設(shè)備的檢驗和運輸；承擔各項準備工作。9.1.2資金籌集安排項目總投資2.5億元，根據(jù)建設(shè)單位對項目拆遷資金的安排，項目總投資的資金籌措安排如下：部分爭取大氣專項資金，剩余部分由*區(qū)里統(tǒng)籌安排。9.1.3施工準備本項目將在初步設(shè)計和總概算批準之后進行施工準備，施工準41、備包括的主要工作內(nèi)容有：選定施工單位簽訂施工合同。本項目將采用招投標的辦法確定施工單位。此外，還需進行如組織設(shè)備和材料訂貨；完成施工用水、用電和道路等工程；進行臨時設(shè)施建設(shè)和代替臨時工程的住宅建設(shè)以及報批開工報告等。9.1.4施工施工階段是項目實施時期的主要階段。本項目的施工內(nèi)容主要包括棚戶區(qū)的拆除及土地的平整。棚戶區(qū)的拆除及土地平整等工作，必須做出適當?shù)陌才牛ＷC合理進行。9.2項目實施進度項目建設(shè)周期為19個月。2016年6月1日至2018年12月31日。（1）2016年6月1日至7月31日主要完成前期準備工作，其中前期準備工作包括可行性研究報告編制等；（2）2016年8月1日-2018年42、6月30日主要完成與棚戶區(qū)居民的協(xié)商及搬遷工作；（3）2017年9月1日-2018年12月31日主要完成棚戶區(qū)的拆除及土地平整工作。表 2 項目實施進度表序號項目2016年6月1日-7月31日2016年8月1日-2018年6月30日2017年9月1日-2017年12月31日l項目前期工作2拆遷協(xié)商及搬遷3棚戶區(qū)拆除及土地平整第十章 效益分析通過本項目的建設(shè)實施，能夠取得良好的社會效益及環(huán)境效益。1、社會效益*棚戶區(qū)拆遷改造暨燃煤散燒治理項目的實施既改善了棚戶區(qū)居民的生活環(huán)境，又有助于推進*市大氣污染防治行動計劃實施細則的實施，有效促進*市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善大氣環(huán)境，優(yōu)化城市形象，為促進經(jīng)濟社會43、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障。2、環(huán)境效益通過拆除*棚戶區(qū)，削減原煤散燒量，每年能減少二氧化硫排放約58.54噸、氮氧化物排放約17.07噸、煙塵排放約43.9噸。對區(qū)域大氣環(huán)境的改善具有重大意義。有利于改善城市空氣質(zhì)量，完成大氣污染物減排任務(wù)。第十一章 結(jié)論與建議11.1結(jié)論該項目的建設(shè)改善了*棚戶區(qū)居民的生活環(huán)境，使*棚戶區(qū)居民安居樂業(yè)。且該屬于環(huán)保項目，符合*及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃、*省大氣污染防治行動計劃實施方案及*市出臺的大氣污染防治行動計劃實施細則等相關(guān)國家及地方政策要求，有利于改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，因此本項目建設(shè)符合相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策。該項目的建設(shè)能夠削減大量燃煤，起到良好的示范作用，有利于改善城市空氣質(zhì)量，完成大氣污染物減排任務(wù)，有助于推進*市大氣污染防治行動計劃實施細則的實施，并且能夠有效促進*市能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改善大氣環(huán)境，優(yōu)化城市形象，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障。11.2建議1、切實落實項目建設(shè)資金，以確保項目的建設(shè)進度。2、嚴格按照基本建設(shè)程序辦事，對項目的建設(shè)投資、進度和質(zhì)量予以有效的控制，把好項目質(zhì)量、進度、投資控制關(guān)，確保建設(shè)目標的順利實現(xiàn)。3、加強現(xiàn)場調(diào)度和管理，科學合理的安排施工計劃，保證工期目標和質(zhì)量目標的順利實現(xiàn)，減少對周圍環(huán)境的影響。4、加強項目建設(shè)的監(jiān)督、檢查和管理，確保工程質(zhì)量和資金效益。