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1、【農村危房改造加固實行方案】危房改造實行方案張開農村危房改造是黨中央、國務院的重要決議，是重要的民生工程。為貫徹落實黨中央、國務院對于增強農村危房改造的決議部署，確實做好我區2016年農村危房改造工作，解決農村困難民眾基本住處安全問題，依據湖南省2016年農村危房改造實行方案的要求，結合我區的實質，特制定本方案。一、指導思想、基根源則和目標任務(一)指導思想以科學發展觀為指導，依據以人為本、改良民生、建立社會主義友好社會、扎實推動社會主義新農村建設的要求，以解決農村困難民眾的基本居住安全問題和實現住有所居為目標，以田戶自籌為主，經過政府補貼、政策幫助和社會參加等舉措，有序張開農村危房改造工作。2、(二)基根源則堅持就地取材、經濟適用的原則。農村危房改造要從農村實質出發，腳扎實地，量力而為，保證改造的住處符合農村困難民眾的基本居住要求，不搞走開實質的形象工程。堅持公然、公正、公正的原則。規范操作程序，公然幫助政策、公然申請條件、公然審批程序和審批結果，陽光操作，接受民眾督查。堅持自覺自主的原則。農村困難民眾是農村危房改造的主體，要充分尊敬他們的意向，充分聽取他們的建議，充分調換他們的踴躍性。堅持節儉用地的原則。要把安全、經濟、適用、節能、節地、環保的要求貫串農村危房改造全過程。新建的住處要符合農村規劃，先行安排利用村內空地閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。堅持整合資源的原則。要發揮兼顧3、協調作用，整合農村危房改造資本、社會可用資本和新農村建設資本，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設備建設。(三)目標任務依據省一致安排，2016年全區第一批危房改造任務是120戶，第二批任務待省下達后再另行安排。各鎮要制定中長久規劃和實行方案，11 月尾前全面達成國家下達建設任務，到十二五期末，全面達成分散奉養五保戶的危房改造，農村貧窮民眾危房獲得有效改良，農村貧窮民眾居住條件顯然提升。二、補貼對象、補貼標準和資本管理(一)補貼對象2016年農村危房改造補貼對象要點是居住在危房中或無房的農村分散奉養五保戶、低保戶、貧窮殘疾人家庭、其余貧窮戶和因災倒房戶。對住處最危險、經濟最貧窮田戶應優先幫助4、改造。(二)補貼標準依據農村危房改造方式、建設標準、成本需乞降補貼對象自籌資本能力等不一樣樣狀況，合理確立不一樣樣種類、不一樣樣品位的補貼標準。詳細補貼標準以下：1、無建房能力的分別奉養五保戶、除政府救援外無其余經濟根源的農村特困對象新建房子，每戶補貼2萬元。2、農村低保戶新建房子，每戶補貼1萬元。3、農村貧窮殘疾人家庭新建房子，每戶補貼6000元。4、其余貧窮戶新建房子，每戶補貼3000元。5、修葺加固依據房子損壞修葺程度每戶補貼2000-5000元。6、因災倒房戶新建房子整合倒房重修資本，依據貧窮種類參照上述標準履行。新建兩層樓房以上或建筑面積超出150平方米的建房戶每戶補貼3000元。補5、貼標準由鎮依據田戶自救能力、危房改造方式(新建或修繕)與其簽署協議。(三)資本管理農村危房改造資本嚴格依據中央農村危房改造補貼資本管理暫行辦法和湖南省農村危房改造補貼資本管理方法規定，實行專項管理、分賬核算、專款專用，禁止截留、擠占和挪用。補貼資根源則上在工程完工查收合格后，由區民政局經過鎮一次性直接發放給田戶。有關部門要增強對資本管理和使用狀況的檢查督查，發現問題，實時糾正，嚴肅辦理。三、危房改造實行要求(一)改造方式農村危房是指依據住處和城鄉建設部農村危險房子判斷技術導則(試行)判斷屬于整棟危房(D級)或局部危險(C級)的房子。屬整棟危房(D級)的應拆掉重修，屬局部危險(C級)的應修葺加固6、。重修房子原則上以農民自建為主，以分別分戶建設為主。選址盡量防范洪水、泥石流、干旱、雷擊、冰雹等氣象地質災禍多發的地點。危房改造任務比較集中并具備必然條件的村，可將危房改造歸入新農村建設規劃，經過整合新農村建設等方面資本，定點連片建設。對無房或許居住在危房的分別奉養五保戶可以以村為單位建五保之家。(二)改造標準1、建筑面積：在知足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。歸入政府補貼危房改造建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。2、墻體構造：住處東體為磚(木)瓦構造，室內陸面硬化、平坦、防滑，墻面掩飾，房子頂部最少要用竹(木)板關閉。3、7、配套設備：有廚房、洗手間;有出入道路;照明用電入戶;飲用水方便;家具及其余生活設備基本齊備，能知足居住對象生活需要。4、建立表記：歸入農村危房改造的住處，要在醒目地點設置全省統一設計的農村危房改造工程表記。(三)技術服務各有關部門要組織技術人員深入農村認識狀況，編制安全、經濟、適用的農房設計圖和施工方案，免費發放給田戶參照。要組織技術力量，對危房改造施工現場張開質量安全巡邏與指導督查。(四)檔案管理嚴格依據住處和城鄉建設部對于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知(建村函2016168號)和省民政廳對于進一步增強農村危房改造田戶檔案管理的通知(湘民辦函2016247號)要求，圓8、滿危房改造田戶紙質檔案，實行一戶一檔，贊成一戶、建檔一戶，規范有關信息管理。田戶紙質檔案必然包含檔案表、田戶申請、審察審批、公示、協議、完工查收表等資料，此中檔案表必然依據信息系統宣布的最新樣表制作。在此基礎上，建立健全田戶紙質檔案表信息化錄入制度，保證田戶檔案實時、全面、真切、圓滿、準確錄入系統。各鄉鎮接到下達農村危房改造任務后，應在30個工作日內將危改對象基本信息錄入田戶檔案信息系統，并按工程進度實時更新進展狀況，保證實時、全免、真切的反應工程進度。2016年11月尾前全面達成農村危房改造田戶檔案信息錄入工作。省農村危房改造工作領導小組辦公室將從田戶檔案管理信息系統中隨機抽查各地信息錄入、9、進展、和達成狀況，按期通知。四、項目實行和管理依據省下達的2016年危改任務，確實抓好落實實行。(一)檢查摸底，登記造冊各鎮政府要組織人員深入村組，對農村分別奉養五保戶、低保戶、其他貧窮戶無房和危房狀況進行檢查摸底，并登記造冊，建立臺賬。此項工作于5月20日前達成。(二)嚴格程序，確立對象各鎮要堅持公然、公正、公正的原則，規范補貼對象的審察、審批程序。詳細補貼對象確實定，嚴格依據自己申請、村民會議或村民代表會議民主談論、談論結果張榜公示、鎮政府審察、區民政局審批的工作程序進行。對象確立工作要在5月尾前達成，于6月10日前將危改對象基本信息錄入田戶檔案信息系統。各鎮要組織與獲贊成危房改造的田戶簽10、署協議，明確詳細建設要求、補貼標準、和動工、完工時間，讓戶主署名，做好施工準備。(三)制定方案，組織實行各鎮要制定工作方案，將改造任務落實到戶，工作責任細化到人，組織人員于6月10日前達成與危房改造戶簽署合同或協議工作，實時組織補貼對象動工建房或維修加固房子。(四)檢查查收，總結工作要增強對建房進度、工程質量、安全生產等狀況督查檢查。實行項目半月報制度，各鎮于每個月尾和中旬將改造進度報區民政局。10月初，各鎮對農村危房改造工作達成狀況進行自查自檢，并向區民政局上報農村危房改造工作達成狀況，區民政局依據下達的建設任務對各鎮的任務達成狀況進行檢查查收，兌現建房補貼資本。農村危房改造建房戶要于20111、6年11月初完工，保證建房戶春節前入住新居。五、圓滿工作舉措(一)健全工作機構建立天元區農村危房改造工作領導小組，由區人民政府分管民政的副區長任組長，區政府辦、區財政局、區民政局、區建設局、區發改局、區審計局、區督查局、區殘聯等部門主要負責人為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在區民政局，由區民政局長兼任辦公室主任。各鎮要確實增強對農村危房改造建設工作的領導，由一把手負總責，建立相應的領導機構和工作班子。(二)增強規劃編制各鎮要依據當地農村住處現狀、危房改造對象底數，聯合當地實質制定補貼標準，明確建房要求，仔細編制危房改造規劃。目前要點組織編制2016-2016年農村危房改造規劃。領土部門12、住建部門要參加村鎮規劃、土地規劃的審察和實行，保證農村危房改造規劃落實。(三)明確工作職責農村危房改造工作是省政府為民辦實事的內容之一，已歸入對各級政府的目標管理核查內容。各有關部門要各司其職，親密配合，搞好政策連接，把農村危房改造工作與新農村建設、安居工程、災后重修等工作聯合起來，整合資源，形成工作協力。各鎮要高度重視，明確專人負責項目的詳細實行，將任務分派到人，層層簽署責任狀，保證在11底初所有完工，完工率達到100%。對任務不可以準時按質達成或在實行過程中故弄玄虛、貪污挪用建設資本的，將追查有關人員的行政或法律責任。(四)拓寬籌資渠道農村危房改造資本以農民自籌為主，政府補貼為輔，經過銀行信貸、社會捐助、政策減免、鄰居互幫等方式，多渠道籌備建設資本。要充發散揮基層組織作用，張開社會互幫，動員機關單位、工商公司、社會各界捐錢捐物幫助農村困難田戶進行危房改造。(五)增強宣傳指引要利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和口號等形式，寬泛深入開展宣傳動員，使農村危房改造的政策眾望所歸，指引社會各界踴躍參與、鼎力支持農村危房改造工作。要鼎力宣傳報導農村危房改造工作中的好典型、好經驗、好做法，激發廣大干部民眾的踴躍性、創辦性，推動農村危房改造工作順利進行。抄送：區委各部門，市民政局。區人大辦公室，區政協辦公室。各群團組織。株洲市天元區人民政府辦公室