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1、切實加強(qiáng)全省水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)工作的實施方案為全面貫徹落實關(guān)于切實加強(qiáng)水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)工作的通知精神，確保我省水庫平安運(yùn)行，充分發(fā)揮效益，現(xiàn)制定如下實施方案。一、目標(biāo)任務(wù)按照確定的總體目標(biāo)，結(jié)合我省實際，進(jìn)一步明確2021年至2025年 應(yīng)完成的目標(biāo)任務(wù)。（一）2021年年底前應(yīng)完成的標(biāo)任務(wù)。L10月底前完成57座防汛抗旱水利提升工程小型水庫除險加固建設(shè)項 目主體工程實施，12月底前基本完工。2 .完成小型水庫攻堅行動70%以上歷史遺留問題處理，完成100%工程 實體建設(shè)遺留問題處理。3 .完成2021年度中央補(bǔ)助資金和地方一般債實施的475座小型水庫除 險加固工程初步設(shè)計批復(fù)，工程2、開工率70%以上。4推廣小型水庫專業(yè)化社會化管護(hù)模式，對分散管理的小型水庫，明確 管護(hù)責(zé)任，實行區(qū)域集中管護(hù)、政府購買服務(wù)、以大帶小”等管護(hù)模式, 完成率50%以上。5 .全面完善大中型水庫雨水情測報及平安監(jiān)測設(shè)施；完成1112座小型 水庫雨水情測報建設(shè)任務(wù)；完成576座小型水庫平安監(jiān)測設(shè)施建設(shè)任務(wù)。（二）2022年年底前應(yīng)完成的目標(biāo)任務(wù)。L完成2021年已到平安鑒定期限的656座水庫（大中型8座、小型 648座）的平安鑒定任務(wù)。6 .3月底前完成小型水庫攻堅行動全部歷史遺留問題處理。3 .基本完成2021年度475座小型水庫除險加固工程主體工程建設(shè)。4 .基本完成小型水庫雨水情測報建設(shè)任務(wù)；3、完成3093座小型水庫平安 監(jiān)測設(shè)施建設(shè)任務(wù)。5 .對分散管理的小型水庫，全面推行區(qū)域集中管護(hù)、政府購買服務(wù)、以 大帶小等專業(yè)化社會化管護(hù)模式。（三）2023年年底前應(yīng)完成的目標(biāo)任務(wù)。1 .完成2021年度475座小型水庫除險加固工程工程建設(shè)并竣工驗收。2 .按水利部下達(dá)的年度實施計劃，有序推進(jìn)已鑒定的小型病險水庫除險 加固任務(wù)，有序推進(jìn)平安監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。3 ,全面完成小型水庫雨水情測報建設(shè)任務(wù)。（四）2024年年底前應(yīng)完成的標(biāo)任務(wù)。1 .全面完成已鑒定的25座大中型、1566座小型病險水庫除險加固任務(wù)。2 .全面完成平安監(jiān)測設(shè)施建設(shè)任務(wù)。3 .健全完善小型水庫雨水情測報和平安監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行維護(hù)4、機(jī)制，保持正 常運(yùn)行，信息化管理能力全面提升。（五）2025年年底前應(yīng)完成的標(biāo)任務(wù)。1 ,對十四五期間按期開展平安鑒定后新增的病險水庫，及時實施除 險加固。按輕重緩急，優(yōu)先對病險程度較高、防洪任務(wù)較重的水庫實施除 險加固。2 .水庫管護(hù)主體、人員和經(jīng)費(fèi)全面落實，水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理持續(xù)實施，水 庫平安鑒定、除險加固和運(yùn)行管護(hù)常態(tài)化機(jī)制全面建立。二、工作舉措（-）嚴(yán)格執(zhí)行水庫大壩注冊登記制度。全面梳理本行政區(qū)域內(nèi)已建水庫情況，抓緊完成已建水庫大壩注冊登記 工作。已建成的水庫大壩不申報登記的，嚴(yán)格按照水庫大壩平安管理的有 關(guān)規(guī)定處理。（二）切實落實水庫大壩定期平安鑒定制度。1 .按照水庫大壩平安鑒定方法5、要求，健全水庫大壩定期平安鑒定工 作機(jī)制，加快完成已到平安鑒定期限的水庫大壩平安鑒定任務(wù)，做到當(dāng)年 到期、當(dāng)年完成鑒定，實現(xiàn)水庫大壩平安鑒定常態(tài)化。2 .認(rèn)真開展大壩平安評價、大壩平安鑒定技術(shù)審查和意見審定，找準(zhǔn)安 全隱患和病險問題，有針對性提出治理措施，切實提高平安鑒定工作質(zhì)量 和深度。3 .開展平安鑒定成果核查，積極配合國家有關(guān)部委做好全省大中型水庫 平安鑒定成果核查，以及小型水庫平安鑒定成果抽查；按分級管理原那么， 組織實施全省小型水庫平安鑒定成果核查，保障平安鑒定規(guī)范有序、成果 質(zhì)量可靠。（三）加快實施病險水庫除險加1 .編制十四五病險水庫除險加固實施方案和年度計劃，細(xì)化分解落 實責(zé)任6、，按計劃抓緊組織實施。在平安隱患未消除前，要制定病險水庫安 全運(yùn)行控制措施并限制運(yùn)用。2 .嚴(yán)格落實水庫除險加固工程法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和 合同管理制，加快前期工作，加強(qiáng)勘察設(shè)計、施工進(jìn)度、質(zhì)量平安、資金 使用、竣工驗收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障按期完成水庫除險加固建設(shè)任務(wù)，確 保工程平安和資金使用平安。3 .對已完工的除險加固工程，要及時組織竣工驗收，確保完工一座、驗 收一座、發(fā)揮效益一座。工程已經(jīng)完工，但未根據(jù)有關(guān)驗收規(guī)程規(guī)范進(jìn)行 政府驗收的，不得投入使用。）合理妥善實施水庫降等報廢。建立退出機(jī)制，對功能喪失、淤積嚴(yán)重，除險加固技術(shù)不可行或者經(jīng)濟(jì) 不合理的，經(jīng)充分論證后按照水庫降等報7、廢管理方法（試行）有關(guān)規(guī) 定實施降等或報廢，并同步解決好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等相關(guān)問題。（五）持續(xù)推進(jìn)水庫標(biāo)準(zhǔn)化管理。1 .逐庫落實行政、主管、管理、技術(shù)和巡查責(zé)任人，并加強(qiáng)技能培訓(xùn)I, 提高履職能力；逐庫修訂完善水庫調(diào)度規(guī)程、平安管理應(yīng)急預(yù)案及水庫特 征水位、庫容曲線等信息，強(qiáng)化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演等工作，配備必 要的管理設(shè)施和防汛物資，提升應(yīng)急處置能力，確保水庫運(yùn)行平安。2 .圍繞工程運(yùn)行平安、效益充分發(fā)揮、環(huán)境整潔美觀三大目標(biāo)，按照我 省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理六步法要求，常態(tài)化推進(jìn)水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。 適時修訂完善江西省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)，做好 日常巡查、平安監(jiān)測、調(diào)度運(yùn)用、維8、修養(yǎng)護(hù)等工作，進(jìn)一步鞏固提升水庫 工程標(biāo)準(zhǔn)化管理成果。健全激勵機(jī)制，將水庫工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作作為管 理單位綜合考核評價的重要內(nèi)容。全面完成水庫工程管理與保護(hù)范圍劃定， 夯實管理基礎(chǔ)。3 .進(jìn)一步深化水庫管理體制改革。全面推行水庫區(qū)域集中管護(hù)、政府購 買服務(wù)、以大帶小”等管護(hù)模式。建立完善符合我省實際的專業(yè)化社會 化管護(hù)市場培育、運(yùn)行、考核等機(jī)制。推進(jìn)小型水庫管理體制改革樣板縣 創(chuàng)立工作。鼓勵水庫大壩平安監(jiān)測實行專業(yè)化管護(hù)。（六）提升信息化管理能力。L加快水庫雨水情測報和大壩平安監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。組織編制實施方案和 年度計劃，明確目標(biāo)任務(wù)、資金安排、工作措施等內(nèi)容。大中型水庫雨水 情測報及平安監(jiān)測設(shè)9、施不能滿足監(jiān)測要求的，應(yīng)及時對其進(jìn)行更新改造， 確保雨水情測報及平安監(jiān)測設(shè)施正常運(yùn)行；推進(jìn)偏遠(yuǎn)水庫大壩網(wǎng)絡(luò)信號覆 蓋，全面推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)所有小型水庫及新增水庫的雨水情測報和平安監(jiān)測設(shè) 施建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，實現(xiàn)正常運(yùn)行。2 .完善江西省水利工程運(yùn)行管理信息系統(tǒng)，做好巡視檢查、運(yùn)行觀測、 維修養(yǎng)護(hù)等日常信息上傳和管理，加強(qiáng)雨水情和大壩平安監(jiān)測數(shù)據(jù)收集審 核、資料整編、分析研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，實現(xiàn)全省水庫工程運(yùn)行管 理動態(tài)監(jiān)管。3 .因地制宜推廣應(yīng)用第五代移動通信（5G ）、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù), 融入水庫巡視檢查、運(yùn)行調(diào)度、平安監(jiān)測等各環(huán)節(jié)，促進(jìn)系統(tǒng)融合、信息 共享，為水庫平安運(yùn)行提供技術(shù)10、支撐，不斷提升工程管理水平。三、保障措施（-）壓實屬地管理責(zé)任。各市、縣（區(qū)）要全面落實水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)工作的屬地管理責(zé) 任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，落實責(zé)任分工，明確具體任務(wù)。要加 快建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范工程法人組建，完善監(jiān)督、考核機(jī)制。要根據(jù) 轄區(qū)開展的實際情況，因地制宜，探索建立適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會開展需求的 水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)長效機(jī)制。要將水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)工作納 入十四五規(guī)劃以及河湖長制考核。（二）落實資金投入責(zé)任。1 .加大資金籌措力度。按照水利財政事權(quán)切實落實各級支出責(zé)任，統(tǒng)籌 資金保障水庫除險加固、維修養(yǎng)護(hù)、平安鑒定、雨水情測報和大壩平安監(jiān) 測設(shè)施建設(shè)。支持各地11、統(tǒng)籌一般公共預(yù)算和債券資金落實地方投入責(zé)任。 對財力較弱的市縣，省級財政適當(dāng)加大補(bǔ)助支持力度。2 .健全市場化機(jī)制。帶動地方投資和民間投資，擴(kuò)大有效投資。在確保 工程平安、生態(tài)環(huán)境平安、明晰水利工程產(chǎn)權(quán)的前提下，挖掘工程自身潛 力，盤活水利資產(chǎn)，拓寬籌資渠道，探索引入社會資本參與小型水庫經(jīng)營， 通過自身收益解決水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)支出，用經(jīng)營收益承當(dāng)局部管 護(hù)費(fèi)用，建立良性運(yùn)行機(jī)制。（三）強(qiáng)化部門監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。各級水利部門要健全規(guī)章制度，加強(qiáng)開展水庫除險加固、運(yùn)行管護(hù)和資 金使用管理等工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。能源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要結(jié)合各 自職能，加強(qiáng)與水利部門的溝通協(xié)調(diào)，切實加強(qiáng)對所管轄水庫大壩的監(jiān)督 管理。L建立水庫除險加固和運(yùn)行管護(hù)工作問責(zé)機(jī)制，明確責(zé)任追究主體、內(nèi) 容、程序等，完善監(jiān)督保障措施。病險水庫除險加固工程實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。堅持花錢必問效、無效必問責(zé)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計和稽 察等部門作用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金平安。2.持續(xù)開展水庫專項檢查、暗訪督查、稽察督導(dǎo)和質(zhì)量巡檢，催促有關(guān) 地方依法依規(guī)對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，對落實不力的責(zé)任單位和相關(guān) 人員依法依規(guī)實施責(zé)任追究。各市、縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化實化各項政策措施，確保落 地見效。各有關(guān)部門要密切配合，齊抓共管，形成合力。省水利廳要加強(qiáng) 跟蹤催促，重大情況及時向省政府報告。