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1、切實加強水庫除險加固和運行管護(hù)工作實施方案為貫徹落實*要求，盡快消除我市水庫安全隱患，建立健全長效機制，結(jié)合我市工作實際，制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想踐行以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持建管并重，確保水庫安全長效運行，充分發(fā)揮水庫在防洪減災(zāi)、供水保障和農(nóng)業(yè)灌溉等方面的重要作用。二、目標(biāo)任務(wù)（一）2022年4月底前完成19宗新增病險小型水庫除險加固項目主體工程建設(shè)任務(wù)；2022年年底前，實現(xiàn)水庫雨水情測報設(shè)施全覆蓋；探索實行小型水庫專業(yè)化管護(hù)模式，分散管理的小型水庫實行區(qū)域集中管護(hù)、政府購買服務(wù)、“以大帶小”等管護(hù)模式。（二）2024年年底前，完2、成2020年年底前鑒定為病險水庫的27宗水庫除險加固任務(wù)。（三）2025年年底前，建立水庫安全鑒定和除險加固常態(tài)化機制，按時完成“十四五”期間安全鑒定后新增病險水庫的除險加固；實現(xiàn)水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施全覆蓋；健全水庫運行管護(hù)長效機制。三、工作措施（一）全力做好資金統(tǒng)籌保障。對于2020年年底前鑒定為病險水庫的27宗水庫除險加固任務(wù)，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央水利發(fā)展資金支持；后續(xù)經(jīng)安全鑒定新增的病險水庫除險加固所需資金，原則上由屬地承擔(dān)。市、縣（區(qū)）各相關(guān)部門通過統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、地方政府一般債券等保障小型水庫除險加固、維修養(yǎng)護(hù)及雨水情測報和安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。縣、鎮(zhèn)級人民政府要確保轄3、區(qū)水庫維修養(yǎng)護(hù)、安全鑒定資金和人員管理經(jīng)費足額落實，結(jié)合水庫公益性質(zhì)和實際需要統(tǒng)籌安排財政資金。積極創(chuàng)新管護(hù)經(jīng)費籌措機制，盤活水利資產(chǎn)，多渠道籌措管護(hù)資金，按照“補償成本、合理收費、促進(jìn)節(jié)水、公平負(fù)擔(dān)”原則，合理確定水價，加強水費收繳，所得收益優(yōu)先用于工程管護(hù)。積極爭取省級財政對病險水庫除險加固和小型水庫維修養(yǎng)護(hù)的補助支持。（二）及時開展水庫除險加固。建立安全鑒定常態(tài)化工作機制，做好水庫安全鑒定及成果核查，提高鑒定成果質(zhì)量，及時完成到規(guī)定時限水庫的安全鑒定。編制病險水庫除險加固實施方案和年度計劃并組織實施，項目實施嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序4、，強化市場主體信用管理，加快前期工作，加強勘察設(shè)計、工程施工、資金使用、竣工驗收等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保按期保質(zhì)完成水庫除險加固建設(shè)任務(wù)。加快已實施除險加固水庫的竣工驗收，原則上在主體工程完工驗收后1年內(nèi)完成整體竣工驗收，竣工驗收時同步驗收管護(hù)設(shè)施。（三）切實提高水庫運行管護(hù)水平。全面落實水庫安全管理責(zé)任制，落實水庫管護(hù)主體、人員和經(jīng)費，做好日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測、調(diào)度運用、防汛搶險等工作。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高基層管理人員履職能力。推進(jìn)水庫管理規(guī)范化，逐庫修訂完善水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案、防汛搶險應(yīng)急預(yù)案和年度調(diào)度運用計劃，配備必要管理設(shè)施和搶險物料。鼓勵有條件的地區(qū)實施小型水庫智能化建設(shè)，5、對分散管理的小型水庫實行區(qū)域集中管護(hù)、政府購買服務(wù)、“以大帶小”、“以收益性帶純公益性”等管護(hù)模式。鼓勵、指導(dǎo)各地開展小型水庫管理體制改革樣板縣創(chuàng)建工作，不斷提高小型水庫管護(hù)能力和水平。（四）逐步推進(jìn)水庫管護(hù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。探索適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的長效管護(hù)機制，將水庫除險加固和運行管護(hù)工作納入市、縣水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃，結(jié)合省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局和粵東水資源優(yōu)化配置工程，統(tǒng)籌優(yōu)化水庫空間布局，綜合考慮新建擴建一批、降等報廢一批水庫，同步解決好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等相關(guān)問題。在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全和不改變原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、功能的前提下，探索引入社會資本參與小型水庫經(jīng)營，培育水庫管護(hù)市場，6、鼓勵發(fā)展專業(yè)化管護(hù)企業(yè)，推進(jìn)水庫管理的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。健全水庫除險加固和運行管護(hù)工作監(jiān)督考核機制，將水庫除險加固完成情況和運行管護(hù)情況納入河長制等考核。（五）綜合提升水庫信息化動態(tài)管理水平。建設(shè)完善工程監(jiān)測設(shè)施，實現(xiàn)水庫雨水情測報、大壩安全監(jiān)測等基礎(chǔ)監(jiān)測設(shè)施全覆蓋，健全水庫安全運行監(jiān)測系統(tǒng)。加快推進(jìn)智慧水利建設(shè)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主線建設(shè)全市統(tǒng)一的水庫動態(tài)管理平臺，構(gòu)建數(shù)字孿生水庫，支撐精準(zhǔn)化決策，及時發(fā)布預(yù)警信息。積極推廣應(yīng)用第五代移動通信（5G）、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，促進(jìn)系統(tǒng)融合、信息共享，為水庫安全運行提供技術(shù)支撐。2025年全覆蓋建設(shè)大壩安全監(jiān)測設(shè)施，全面實現(xiàn)大中型水庫7、蓄水量監(jiān)測數(shù)據(jù)實時在線自動采集。四、工作責(zé)任（一）落實屬地管理責(zé)任。有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）對轄區(qū)所屬水庫除險加固和運行管護(hù)負(fù)總責(zé)。縣級人民政府是縣級及以下管理水庫的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織所管水庫除險加固和運行管理工作。鎮(zhèn)級人民政府履行屬地管理職責(zé)，明確水庫管理機構(gòu)，加強人才隊伍建設(shè)，可通過聘用等方式落實具有一定水利工程專業(yè)知識的管理人員，提高水庫管護(hù)水平。市、縣級人民政府要制定本級水庫除險加固和運行管護(hù)工作的實施方案（或計劃），建立工作專班，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實水庫除險加固和運行管護(hù)經(jīng)費，確保各項任務(wù)按期完成，認(rèn)真組織開展隱患排查，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免水庫“久病成險”。強化執(zhí)8、法力量，督促經(jīng)營性水庫業(yè)主單位按照法律法規(guī)和合同約定，落實所屬水庫除險加固和運行管理直接責(zé)任,籌措水庫管理經(jīng)費。（二）強化部門監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任。按照省水利廳出臺的水庫除險加固和運行管護(hù)考核標(biāo)準(zhǔn)、水庫維修養(yǎng)護(hù)定額和相關(guān)法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定，推進(jìn)水庫除險加固和運行管護(hù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。健全完善市級水庫除險加固和運行管護(hù)財政支持政策，發(fā)揮涉農(nóng)資金引導(dǎo)作用。制定出臺相關(guān)激勵政策措施，對水庫除險加固和運行管護(hù)工作完成較好的單位，通過授牌、發(fā)證等形式給予獎勵。有水庫管理任務(wù)的單位要加強對所管轄水庫的監(jiān)督管理，切實落實水庫注冊登記、信息備案、安全鑒定和病險水庫除險加固等任務(wù)。各有關(guān)單位要根據(jù)本方案要求，結(jié)合職責(zé)分工和工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。市水利局要加強對本方案落實工作的跟蹤督促，重大情況及時向市政府報告。（三）健全責(zé)任追究機制。嚴(yán)格落實水庫除險加固和運行管護(hù)工作責(zé)任追究機制，完善監(jiān)督保障措施，明確責(zé)任追究主體、內(nèi)容、程序。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審計和稽察等部門作用，加強資金監(jiān)管，確保資金安全。持續(xù)開展水庫專項檢查、暗訪督查、稽察督導(dǎo)和質(zhì)量巡檢，督促有關(guān)地方依法依規(guī)對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對落實不力的責(zé)任單位和相關(guān)人員實施責(zé)任追究，特別要對已完成除險加固并在10年內(nèi)重新鑒定為病險水庫的，要查明原因，督促落實相關(guān)責(zé)任，如有違規(guī)問題要嚴(yán)肅問責(zé)。