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1、習水縣大坡鄉習水河水源保護綜合整治工程實施方案目錄第一章 項目建設概況51.1 項目名稱、地點、建設單位51.2 項目建設收益范圍51.3 項目建設目標51.4 項目建設內容與規模51.5 項目建設進度安排51.6 項目投資概算及資金來源6第二章 項目區概況72.1 社會經濟發展情況72.2主要環境問題及面臨形勢7第三章 項目編制指導思想、原則及依據93.1 指導思想與原則93.2 編制依據10第四章 項目建設目標內容124.1 項目建設目標124.2 工程建設內容12第五章 工程保障措施175.1 組織領導175.2 運行保障175.3 公眾參與18第六章 投資概算與資金籌措196.1 編制2、說明196.2 投資概算編制依據196.3 有關問題說明196.4 投資預算19第七章 施工期環境保護217.1 施工期污染因子分析217.2 施工期污染防治措施22第八章 項目效益分析248.1 經濟效益分析248.2 生態效益分析24第一章 項目建設概況1.1 項目名稱、地點、建設單位（1）項目名稱 大坡鄉習水河水源保護綜合整治工程（2）項目建設地點習水縣大坡鄉（3）項目建設單位習水縣環境保護局1.2 項目建設收益范圍包括習水河沿岸及赤水河流域一級支域水源保護。1.3 項目建設目標建設生活垃圾收集系統，生活垃圾處理流程為：戶收集村集中鄉鎮轉運區縣處理。垃圾處理量11t/d，服務人口11003、0人。生活垃圾定點清運率達到100%、生活垃圾處置率達到100%。徹底改變項目點周邊環境的“臟亂差”現象，保護習水河水源，建立長效的垃圾處理機制。1.4 項目建設內容與規模擬新建垃圾收集池（加蓋型）10座，垃圾收集池（普通型）10座，建設生活垃圾收集系統，擺放垃圾桶220個、配垃圾收集手推車15輛、清掃工具15套。1.5 項目建設進度安排本項目建設進度見表1-1。序號項目201420151112123456781設計方案、施工圖設計及施工準備2建設垃圾收集系統3垃圾收集試運行及驗收4竣工驗收1.6 項目投資概算及資金來源本工程總投資概算為47.9萬元。其中第一部分費用為39.4萬元，第二部分費4、用為8.5萬元。總投資預算見表6-4。本工程資金來源于中央劃撥赤水河流域一級支流綜合治理專項資金。1.7 項目建設管理模式根據2010年貴州省人民政府令第116號規定，該工程項目可不公開招標，自行組織施工。第二章 項目區概況2.1 社會經濟發展情況大坡鄉的經濟結構以農業、林業為主。主要土特產有油茶、板栗、竹、松杉，羅漢果等。其中板栗和油茶是全鄉的傳統種植項目。無論是其種植面積，年產量還是產品質量均居全縣第一，享有板栗之鄉和油海之鄉的美稱。近年來，大坡鄉加大了對全鄉基礎設施的建設力度，全鄉9個行政村都通公路，村村架通高壓電，實現了廣播電視村村通。5個村民委開通了程控電話。全鄉新建了8個村委辦公樓5、，架起了4個移動基站和1個聯通基站。融安至大坡的柏油路于2007年完工,融安至大坡全程只需要半個小時, 同仕村四級路也已經完工,大大改善了沿路村民的交通條件，星下村的洪河水電站也在施工過程中，全鄉的基礎設施得到了很大地改善。大坡鄉有豐富的森林資源，全鄉森林覆蓋率達90%以上，主要以竹木為主。目前，竹木加工廠都是一些小廠，沒有規模。河流落差大，水力資源豐富，發展水電潛力大。經勘測統計，全鄉有5處以上可建水電站，目前在建的只有星下村紅河水電站。鄉黨委、政府十分重視改善投資環境，以優質高效的服務和優惠政策招商引資。今后將在竹木加工，水電開發，基礎設施建設，農業綜合開發方面，制定一系列優惠政策和措施，6、加強工作力度，全面促進全鄉社會、經濟全面發展。 2.2主要環境問題及面臨形勢治理點目前無較完善的垃圾收集系統，垃圾收運設施不能滿足使用需求，垃圾亂丟、亂堆現象嚴重，大多數村民習慣隨意將垃圾倒在村內道路旁、就地簡單焚燒或者直接堆放在河塘、田埂、屋邊等處，垃圾處于無序排放狀態。第三章 項目編制指導思想、原則及依據3.1 指導思想與原則1、項目編制指導思想面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，黨的十八大報告首次明確提出建設美麗中國，并把生態文明建設放在了突出地位，尤其強調了在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設中生態文明的融入。生態文明與美麗中國緊密相連，建設美麗中國，核心就是要7、按照生態文明要求，通過生態、經濟、政治、文化及社會五位一體的建設，實現人民對“美好生活”的追求，實現民族偉大復興的“中國夢”。本實施方案編制以科學發展觀為指導，貫徹建設美麗中國的要求，推進農村生產、生活方式轉變，著力解決危害群眾身體健康，影響農村可持續發展的環境問題，建立農村環境長效管理機制，改善農村環境質量，走“生產發展、生活富裕、生態良好”的發展道路，達到建設美麗鄉村的目的。堅持保護為主、合理利用、改善環境、有效管理的指導思想。2、項目編制原則1、注重實效，有針對性地實施環境整治，切實改善農民的生產和生活環境，保證農民得到實惠。2、以實施環境綜合整治項目為契機，統一規劃，整合資源，通過“抓8、點、帶線、促面”，不斷深化農村環境整治“以獎促治”政策，逐步盡快解決村寨污水橫流、垃圾亂堆、村容村貌“臟、亂、差”和面源污染嚴重等突出環境問題，使村寨環境質量明顯改善，環境品質明顯提升。3、依據村鎮生活污染防治最佳可行技術指南確定垃圾收運處置模式，合理配置有關設備及人員，結合村落特征注重建設投資和運行成本的最小化，降低管理難度，確保工程方案具有較好的經濟技術效益。3.2 編制依據（1）中華人民共和國環境保護法（1989年）（2）中華人民共和國水污染防治法（2008年6月1日）（3）中華人民共和國水污染防治法實施細則（2000年3月）（4）農村生活污染治理技術政策（環發201020號）（5）地表9、水環境質量標準（GB3838-2002）（6）污水綜合排放標準（GB8978-1996）（7）村鎮生活污染防治最佳可行技術指南（試行）（8）集中式飲用水水源環境保護指南（試行）（9）農村環境連片整治技術指南（征求意見稿）（10）貴州省2013年度中央農村環境綜合整治實施方案編制指南（11）村莊整治技術規范（GB50445-2008）（GB50069-2002）（12）砌體結構設計規范（GB50003-2001）（13）貴州省建設工程計價定額（14）生活垃圾轉運站技術規范（CJJ47-2006）（15）環境空氣質量標準（GB3095-2012）（16）貴州省城鎮垃圾管理暫行辦法（黔府令2002第10、64號）（17）城鎮環境衛生設施設置標準（CJJ27-2005）（18）貴州省赤水河流域環境保護規劃（2013-2020年）（19）習水縣認真貫徹落實貴州省赤水河流域環境保護規劃實施方案（20）現場踏勘及大坡鄉提供的其他資料第四章 項目建設目標內容4.1 項目建設目標項目建設生活垃圾收集系統，使生活垃圾處理進入戶收集村集中鄉鎮轉運區縣處理的收運處置體系。垃圾處理量11t/d，服務人口11000人。生活垃圾定點清運率達到100%、生活垃圾處置率達到100%。徹底改變項目點周邊環境“臟亂差”的現象，建立長效的垃圾處理機制。4.2 工程建設內容 1、農村生活垃圾處置（1）技術路線1）生活垃圾的成分經11、過實地的踏勘和走訪，村民家中的垃圾可以主要歸類為以下幾類：廚餘：廚餘主要包括飯菜剩余物、水果和蔬菜剩余物等。在村內多數村民家中的廚餘都喂養牲畜家禽和狗，其中只有少部分的廚餘垃圾進入垃圾桶。灰渣：經過調查，村內灰渣主要來自于村民家中燒柴、燒炭的殘渣。村民將灰渣堆放于自家的房前屋后或就近傾倒于田地中。包裝類垃圾：目前村民家中主要丟棄的垃圾多以包裝類垃圾為主。其他垃圾：尿不濕等其他白色垃圾。2）服務范圍內生活垃圾產量預測根據城市環境衛生設施規劃規范（GB 50337-2003），服務區垃圾產生量可按下式計算：Q=RCA1A2式中：Q生活垃圾日排出總量（kg/d）； R收集范圍內居住人口數量（人）； 12、C預測的人均生活垃圾日排出量（kg/人d）； A1生活垃圾日排出重量不均勻系數，1-1.5； A2居住人口變動系數，1.02-1.05；根據當地實際情況，取C=0.8kg/人d，A1=1.2，A2=1.02。經核算，垃圾產生量及設計處理規模為11t/d。3）生活垃圾收運模式依據村鎮生活污染防治最佳可行技術指南，垃圾收運按照“戶收集村集中鄉鎮轉運區縣處理”的模式，采取二次轉運方式，實現垃圾轉運流程。圖4-1 垃圾收集、運輸、處理體系流程圖戶收集：服務范圍內村民按照垃圾分類要求，將所產生的生活垃圾采用袋裝或其他形式儲存，放置到就近的垃圾收集點（垃圾桶）。村集中：由村內保潔人員將垃圾收集點的垃圾和村13、內其他垃圾收集后，用手推車清運到村內的垃圾收集箱。 鄉鎮轉運：由鄉鎮一級政府組織，將垃圾通過垃圾清運車定期清運到鄉鎮的垃圾轉運站或垃圾填埋場。區縣處理：由市、區、縣設置垃圾填埋場統一處理。相對采用垃圾收集池或垃圾收集房而言，上述收集方式最大優點是占地少、造價低廉、移動靈活、垃圾收集箱帶蓋相對密閉，箱底設置有集污箱，垃圾產生的滲瀝液匯集到集污箱內，不會流落到地面而產生二次污染。根據當地實情，治理點離縣城垃圾填埋場約20km，交通不便，如果考慮將垃圾轉運到縣城垃圾填埋場處置，每次垃圾轉運的運輸成本較高，村寨經濟落后，目前尚無力承擔垃圾處理的運輸費用。因此考慮將垃圾從村內收集后依托鄉鎮垃圾收運體系運14、輸，以減小垃圾處置的成本。（2）工程建設內容為配合鄉鎮的整體規劃，設計在村寨內設置有效容積的垃圾桶。垃圾桶在村寨中心區域串戶路按50-70m/個進行設置，中心區外道路按100-150m/個進行布置，共設220個，手推車配置12輛。主要垃圾收集設施及清運設備見表4-2。圖4-1 垃圾收集池示意圖表4-2 主要垃圾收集設施及清運設備統計表序號名稱及規格型號單位數量1垃圾收集池（加蓋型）200020002000mm座102垃圾收集池（普通型）150015001500mm座103公用垃圾桶820400950mm個2204保潔手推車箱體容積0.5m3輛155垃圾清掃工具套15（3）生活垃圾分類建議建議提15、倡村民在垃圾收集之前，對垃圾進行初步分類，對可回收垃圾包括金屬、塑料瓶、玻璃瓶等可通過回收處理，減少集中處理垃圾量。建筑類垃圾進行就地填埋處理，生活類垃圾如菜葉瓜皮等可用于堆肥。第五章 工程保障措施5.1 組織領導成立以縣監察局、縣財政局、縣環境局、大坡鄉人民政府為成員的項目領導小組，監督該工程按照“施工方案”內容進行實施，由縣環境保護局具體組織實施，工程結束后，由縣審計局進行審查，組織相關人員進行驗收。發現有提供虛假情況，騙取資金，轉移、侵占或挪用資金和不按規定用途使用資金或者有工程質量不符合規定要求的，將追究相關責任人的責任，構成犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。5.2 運行保障1、16、后期維護制度的建立為保證項目長期使用，發揮其效益，項目驗收后，要求對建成后的項目進行維護管理，建立健全項目后期維護制度。項目建成后后續管護措施有以下幾方面：垃圾：在村內設立2名衛生專員，負責村內主要道路、人行便道的垃圾清掃收集，并將垃圾桶內的垃圾清運到垃圾箱。垃圾箱裝滿垃圾后，由衛生專員輪流將垃圾用垃圾運輸車運至垃圾暫存間。垃圾箱和垃圾車的維護保養由各村負責，以保障項目能長期運行下去。2、維護人員的保障垃圾收運系統需配備垃圾清運保潔員2名，由村內選派有責任心的人擔當，并支付工資。3、運行維護費用的保障項目運行期主要的維護管理費為垃圾收運保潔員的工資、垃圾清運車的運輸費用、保養費用。項目后期管理17、維護費用，擬采取鄉政府與村民共同出資的方式支付。村委會可每月像村民征集衛生費，費用可經全體村民開會討論后執行，并寫入村規民約，不足部分可由鄉鎮補貼。運行維護經費由各村會計進行管理，并對每項支出進行記錄。定期向村民公開費用的收入支付情況。由村民對費用的去向進行監督。4、規章制度的約束可通過制訂行之有效的農村環保公約、農村保潔公約，其中要有獎有罰，獎罰分明，促使村民提高環保意識，同時相互監督，約束自身的不文明行為，以保障環保治理成果取得長久的效果。5.3 公眾參與在項目設計方案編制的過程中，可通過走訪村民，了解他們實際的困難與希望，完善方案的內容，使其更貼合實際，更反映民心。工程施工過程中，可在18、當地聘用工人參與其中，使他們真正投入到環保事業中來。在農村人群文化水平相對不高的情況下，可較多的通過開展環境宣傳教育工作提高廣大農民的環境意識和認識水平，提高他們參與保護家園的意識。在各村民組刷寫環保宣傳標語，制作環保宣傳欄，編纂農村環境保護讀本，發放環保宣傳資料，結合當地實際，著重宣傳污染物排放對水源的危害等相關環保科普知識。通過宣傳教育，讓農民樹立強烈的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性。第六章 投資概算與資金籌措6.1 編制說明工程內容為河岸綠化、垃圾收集系統建設，以及河流清掏。工程投資內容包括：垃圾清運系統建設費、設備購置安裝費；河流清掏費及工程建設其他費用。6.2 投19、資概算編制依據1、建設項目經濟評價方法與參數第三版；2、貴州省建筑工程計價定額；3、貴州省裝飾裝修工程計價定額；4、貴州省安裝工程計價定額；5、貴州省建筑工程預算定額及貴州地區基價；6、貴州省工程造價信息；7、建標2007164號市政工程投資估算編制辦法。6.3 有關問題說明1、根據國家計委、建設部關于發布工程勘察設計收費管理規定的通知計價格200210號計取設計、勘查費。2、根據國家發展改革委、建設部關于印發建設工程監理與相關服務收費管理規定的通知發改價格2007670號計取監理費。3、根據“國家計委關于印發招標代理服務收費管理暫行辦法的通知”計價格20021980號招標代理服務費。6.4 20、投資預算6-4 項目建設總投資預算表序號名 稱主要尺寸及型號單位數量單價(元)總價(萬元)第一部分工程直接費一垃圾收集設施1垃圾收集池（加蓋型）200020002000mm座101200012.002垃圾收集池（普通型）150015001500mm座660003.603公用垃圾桶820400950mm個214100021.404保潔手推車箱體容積0.5m3輛1515002.255垃圾清掃工具套151000.15合 計39.40第二部分其他費用1工程管理費1.502勘察設計費2.503工程監理費1.004工程咨詢費1.005工程占地費1.506工程預備費1.00合 計8.50建設投資合計47.921、0第七章 施工期環境保護7.1 施工期污染因子分析1、水環境影響分析施工期將有少量的生產和生活污水產生，生產廢水主要污染物為COD、SS和石油類。2、環境空氣影響分析施工期因土方開挖及車輛輾軋產生揚塵、粉塵，在有風時易產生揚塵，造成局部污染，同時施工過程中運送建筑材料或設備的車輛，可能對沿途居民、農作物帶來一定的揚塵污染影響。3、噪聲影響分析施工期間的施工機械（挖掘機、推土機、裝載車輛等）噪聲對周圍聲環境將產生一定影響。4、固體廢物影響分析施工期間固體廢棄物主要是施工人員生活垃圾、建筑垃圾和廢棄土石方。5、生態影響分析本項目的生態環境影響主要表現在土方開挖產生的棄土、棄渣占地對農田、植被及水土22、流失的影響。（1）對植被的影響項目建設會對當地植被產生影響，改變目前土地利用狀況，減少植被的數量和種類。（2）對水土流失的影響項目施工期的溝渠的開挖等容易產生水土流失。施工土石方、棄土、棄渣容易下河造成水體污染和堵塞。7.2 施工期污染防治措施1、水污染防治措施施工廢水不能隨意亂排污染環境，應將廢水收集到臨時沉淀池沉淀后回用；施工人員使用周邊旱廁，對周圍環境影響很小。2、環境空氣污染防治措施做到文明施工，加強對施工場地開挖的土方及時清運和利用，避免了露天堆放，并根據開挖的土方量特別是根據氣象條件定期灑水；運送建筑材料、土、砂等的車輛裝載不能過滿，盡量采取遮蓋、密閉措施，減少沿途拋灑，施工現場定23、時灑水壓塵。3、噪聲防治措施施工過程應嚴格執行建筑施工場界環境噪聲排放標準（GB12523-2011）的有關規定，盡量選用低噪聲設備，并加強它們的檢修與維護，使之始終處于良好的工作狀態。挖掘機、裝卸車輛等進出場地的車輛應限速、禁鳴。合理安排施工時間，避免強噪聲設備同時施工、持續作業；夜間（22:00以后）禁止進行高噪設備施工作業，將施工期間對周圍聲環境的影響降至最低。4、固體廢物防治措施生活垃圾由專人負責收集分類，送至垃圾收集點。建筑垃圾首先應對其中可回收利用部分進行回收，其次對建筑垃圾要定點堆放，及時送往建筑垃圾堆放場。施工前應做好土方平衡工作，盡量使挖方和填方相等或相差不大，廢棄土方與建筑24、垃圾一起送往建筑垃圾堆放場。建設單位應與運輸單位共同做好駕駛員的職業道德與安全衛生教育，按規定路線、規定時間運輸，按規定地點處置棄土和建筑垃圾，并不定期地進行檢查。5、生態影響防治措施（1）對植被的影響防治措施項目建成后，及時在河岸進行綠化將對生態環境產生積極影響。（2）水土流失防治措施施工過程中要注意挖填平衡，對棄土、棄石設置擋墻，妥善堆存用于填方，嚴禁建筑垃圾下河，盡量減少水土流失的發生。工程在平整場地及基礎開挖過程中，將對生態環境造成一定程度的影響，但這種影響是短期的、暫時性的，隨著工程的結束，工程行為對環境帶來的不利影響將會逐漸減弱或消失，對生態環境局部影響的消除，取決于生態環境恢復措25、施的實施。因此，項目施工期應加強對施工人員環保意識教育，保護自然資源，取土、棄土（渣）按設計要求進行，施工完畢及時覆土、綠化，以防止水土流失的發生。第八章 項目效益分析8.1 經濟效益分析環境綜合治理工程是環保工程，又是子孫工程，直接效益很難用經濟指標評價，但它卻有巨大的間接效益。對垃圾進行治理后，將削減污染負荷，有效防止生活垃圾對當地環境造成的污染，其生態效益和社會效益是一樣的。計算和比較經濟凈增值，其指標往往難以量化，只是通過保障社會正常秩序、保障飲水安全、居民健康、創造良好的環境，帶來良好的經濟運行條件，促進經濟的持續健康發展。因此，其效益是潛在的、間接的、巨大的。本項目實施后，將對廣大居民的身體健康和生命安全起到積極作用，促進美麗鄉村的建設，為將來原始村落旅游開發創造良好的基礎條件，對保障社會穩定，促進經濟發展具有重要意義。8.2 生態效益分析本項目的建設是一項保護環境、造福人民、改善生活環境的環境污染治理工程，其建成投產后的主要效益表現為生態環境效益。農村環境綜合整治工程的建設，可以使村寨的生活垃圾得到妥善處理，水源得到更有效的保護，改善當地居民的生活環境，保障人民身體健康，具有顯著的生態環境效益，尤其是其在保障環境安全、保護水源的間接效益方面，具有十分重要的意義。通過計算，環境綜合整治項目涉及范圍內生活垃圾產生量為11t/d，垃圾年清運量為4015噸；