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1、市,“項目建設提質(zhì)年”活動實施方案 為深入開展省委、省政府“轉(zhuǎn)變作風改善發(fā)展環(huán)境建設年”活動和落實“十不準”規(guī)定，推進構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系推動綠色發(fā)展崛起和加快建設旅游強省戰(zhàn)略等政策決定，全力加快項目建設，推進項目建設提質(zhì)升級，特制定本實施方案。 一、總體要求 項目建設是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展和全面建成小康社會的關鍵，牢固樹立新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持“抓項目就是抓發(fā)展”，深入開展“項目建設提質(zhì)年”活動。全力落實2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、推進綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目、2022年建設項目計劃清單、2022年市級領導包抓重大建設項目清單、2022年重點前期項目清單等清單項目，認真謀劃儲備項目，加快2、推進重點項目建設，全方位做好項目服務工作，助推高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和高水平全面小康社會建設。 二、目標任務 堅持“儲備一批、簽約落地一批、向上爭取一批、開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批”，創(chuàng)新項目工作的思路舉措，加快實施省列、市列110項重點建設項目，新開工5000萬元以上項目44項、新投產(chǎn)5000萬元以上項目17項，落實招商引資新增到位資金42.52億元，確保完成今年全社會固定資產(chǎn)投資增長7.5%的目標。 （一）全力推進項目建設，高標準完成全年目標任務。按已下發(fā)的建設項目計劃等“三個清單”，強化責任擔當，照單認領項目建設任務，采取切實可行措施，全力推進項目建設，續(xù)建項目必須在5月底全部復工；新開工項目3、須在5月底前全部完成前期手續(xù)，6月底前大部分項目開工建設。 1.加快項目前期工作進度。各部門要有時不我待的緊迫感，加快項目審批、土地、規(guī)劃、環(huán)保、穩(wěn)評、開工許可等前期要件辦理，高效提供并聯(lián)審批服務，將規(guī)定辦理時限縮短一半。加快招投標工作，按照國家發(fā)改委發(fā)布的必須招標的工程項目規(guī)定和省上修訂的甘肅省招標投標條例要求，在依法依規(guī)的前提下，對重大項目、民生項目、季節(jié)性較強的項目開辟“綠色通道”，加快招投標進程，促進項目落地并開工。 牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市公共資源交易中心 配合單位：市國土局、市建設局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市維穩(wěn)辦等相關部門 2.實行項目審批銷號。對于5月底前已受理但尚未辦結4、的審批事項，務必于6月中旬前全部辦結銷號。今后新受理的審批事項，一律通過全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺限時辦結。對一些重大項目一事一議，實行并聯(lián)審批，定期召開聯(lián)席會議，研究辦理項目前期手續(xù)。對因?qū)徟h(huán)節(jié)延誤影響項目開工進度的審批單位，每月將進行通報。 牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委、市政務服務中心 配合單位：市國土局、市建設局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市維穩(wěn)辦等相關部門 3.加快重點項目建設。認真對照“三個清單”抓落實，加快推進天成彩鋁公司綠色短流程鑄軋鋁深加工項目、一特汽車制造有限公司多功能專用汽車制造項目、益工新材料年產(chǎn)25萬噸高精度交通用鋁板項目、天成彩鋁鋁材精深加工箔材項目、絲綢之路文化博覽園5、項目、峪泉古街、g312線嘉峪關至清泉段公路工程、s06嘉酒繞城高速公路嘉峪關段工程、戈壁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設項目、棚戶區(qū)道路提升改造等重點項目。各項目責任單位實行項目工作清單制，指定專人，掛圖作業(yè)，倒排工期，全力加快項目建設進度，確保完成年度投資計劃。 牽頭單位：項目責任部門 配合單位：各相關部門 4.加快政府投資項目落地建設。圍繞嘉峪關市2022年政府投資項目建設計劃，由責任領導主抓，加快實施“三供一業(yè)”分離移交、地下管網(wǎng)建設、城市道路新建改造、文旅基礎設施建設、棚戶區(qū)改造等93項政府投資項目。發(fā)改、財政部門要及時安排下達項目資金；規(guī)劃、國土等部門科學合理安排項目選址和土地供應；建設、環(huán)保等6、部門要全力協(xié)助項目單位按程序盡快辦理各項手續(xù)；項目單位要趕時間、搶工期，層層靠實責任，全力抓好項目建設。 牽頭單位：項目責任部門 配合單位：各相關部門 5.促進前期項目早日落地。要主動作為，推進前期項目取得實質(zhì)性進展。抓好民航嘉峪關機場改擴建、空港物流園、s215嘉峪關至二指哈拉公路等項目落地，加快評估論證，盡快辦理項目報批手續(xù)。抓好黑山巖畫風景旅游開發(fā)、南市區(qū)中學、新華北路公鐵立交、一館四中心等項目開工，落實建設條件，力爭年內(nèi)開工。 牽頭單位：項目責任部門 配合單位：各相關部門 6.高標準高質(zhì)量謀劃儲備項目。認真研究國家和省上深入推進“一帶一路”建設、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、7、文化旅游融合等方面政策，重點圍繞省上確定的節(jié)能環(huán)保、清潔能源、裝備制造、文化旅游、數(shù)據(jù)信息、軍民融合等十大產(chǎn)業(yè)領域，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎設施、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)等方面謀劃儲備項目，加快謀劃2022年起步見效、未來3-5年能帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的大項目，進一步夯實發(fā)展基礎。聚焦綠色發(fā)展謀劃儲備項目，積極爭取省上設立的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完善我市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，爭取將我市更多綠色項目列入全省生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。聚焦優(yōu)化投資結構謀劃儲備項目，圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”、動能轉(zhuǎn)換、財源培植、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新等領域，謀劃儲備一批好項目，加強規(guī)劃論證，做實前期工作，增強投資發(fā)展后勁。 牽頭單位：市發(fā)改委、8、市工信委 配合單位：各相關部門 7.謀劃實施好ppp項目。不斷充實ppp項目庫，吸引更多社會資本參與我市項目建設。發(fā)改、財政部門對已儲備的ppp項目，采取動態(tài)管理，做好督促、指導。行業(yè)主管部門和項目單位嚴格按照國家發(fā)改委和財政部最新規(guī)定，深入研究，提高可操作性，加快項目落地實施。爭取將我市更多ppp項目列入國家、省上項目庫，獲得補助資金支持。 牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局 配合單位：各相關部門 8.全方位開展招商。加大招商引資工作力度，精準招商服務高質(zhì)量發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、文化旅游融合、信息發(fā)展、綠色生態(tài)發(fā)展等領域，吸引市場前景好、技術含量高、附加值高的企業(yè)和項目落戶，招商引資一批產(chǎn)業(yè)梯度9、轉(zhuǎn)移項目和延鏈補鏈項目。用好用足省、市招商引資政策，安排招商引資工作經(jīng)費，組織發(fā)改、工信、招商、工業(yè)園區(qū)等部門開展精準招商、定向招商、上門招商、商會招商、以商招商。與長三角、珠三角、東中部優(yōu)勢企業(yè)對接合作，各部門每月定期上報在談項目進展情況，由市招商局統(tǒng)一匯總備案，完善招商引資項目庫，形成責任倒逼機制，明確對接單位和項目責任人。做好“店小二”，對引進項目實行全程、全天候領辦與協(xié)辦，提高招商項目履約率、落地率、開工率。 牽頭單位：市招商局 配合單位：各相關部門 （二）搶抓政策機遇，拓寬發(fā)展融資渠道。認真研究國家和省上的政策，準確把握國家投資信息，提前做好項目謀劃儲備，加強金融對接，拓寬融資渠道，10、盡最大努力爭取更多資金支持。 1.認真落實相關政策。按照省委、省政府“三重”“三一”工作方案和促進民間投資、激發(fā)社會領域活力、公平競爭審查、普惠金融、人才保障等各類惠企政策，爭取政策扶持資金，支持企業(yè)快速發(fā)展；落實涉企“零收費”，治理亂收費，減免各類稅費，促進各項政策落地見效。 牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委 配合單位：各相關部門 2.積極爭取資金支持。嚴格按照年初簽定的向上爭取資金的目標責任書，積極主動向上匯報銜接爭取各類專項資金，并每月將資金爭取情況報送市財政局。用好今年省上出臺的1:1比例配套支持市州重大項目前期費的政策，爭取更多重大項目獲得國家和省上的前期資金支持。加大基礎設施、道路交通11、教育、衛(wèi)生、文游、農(nóng)林水務、民生保障、生態(tài)環(huán)保、科技等領域?qū)ｍ椯Y金爭取力度，保證去年基數(shù)，力爭今年有新突破。 牽頭單位：市財政局、市發(fā)改委 配合單位：市建設局、市交通局、市水務局、市教育局、市衛(wèi)計委、市文廣新局、市旅游局、市農(nóng)林局、市房管局、市民政局、市環(huán)保局、市科技局、市人社局等相關部門 3.拓寬投融資渠道。積極爭取旅游、工業(yè)、科技等各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持，壯大實體經(jīng)濟。協(xié)調(diào)各類金融機構降低企業(yè)融資成本；發(fā)揮城投公司和文旅集團等國有企業(yè)融資平臺作用，大力引進中信、浦發(fā)、交通等各類金融機構，在我市設立營業(yè)網(wǎng)點或辦事處，為實體經(jīng)濟提供更多投融資選擇；規(guī)范發(fā)展各類中小融資平臺，清理整頓“過高貸”、12、“過橋貸”，優(yōu)化融資環(huán)境，防范金融風險，推動企業(yè)健康發(fā)展。 牽頭單位：市政府金融辦、市發(fā)改委 配合單位：各行業(yè)主管部門 （三）健全項目工作機制，確保項目提質(zhì)增效。堅持“在建項目抓進度、新建項目抓開工、前期項目抓落地”的原則，分別健全項目工作機制，全方位做好項目跟蹤服務，確保上半年項目開工率達到75%，力爭全年項目開工率達到90%以上。 1.嚴格落實領導包抓項目機制。對列入省列、市列的49項5000萬元以上重大建設項目，實行市級領導包抓責任制，市級包抓領導牽頭推進、項目責任單位高效實施、協(xié)作單位全力配合，形成“一個重大項目，一名市級領導包抓，一個責任部門牽頭負責”的工作機制。市級領導負責總協(xié)調(diào)調(diào)13、度，不定期到項目施工現(xiàn)場調(diào)研督查，解決相關問題；項目責任單位加強項目統(tǒng)籌推進；協(xié)作單位全力做好協(xié)調(diào)服務，積極配合解決項目建設中存在的問題。 牽頭單位：市發(fā)改委 配合單位：市級領導包抓項目各責任部門 2.定期召開項目推進會。定期組織召開全市項目建設推進會，通報各部門各單位項目推進實施情況，對項目推進慢的單位進行通報。市發(fā)改委每月組織召開項目調(diào)度會，掌握項目進展情況，督促項目工程進度。市級領導不定期組織分管包抓項目建設推進會，及時研究解決項目建設中存在的問題。 牽頭單位：市發(fā)改委 配合單位：各相關部門 3.全面加強項目督查稽察。市政府領導對分管領域重點項目建設情況進行督查調(diào)研指導。市發(fā)改委重大項目14、稽察辦按月、按季度對政府投資項目及重點項目建設情況進行專項稽察，重點督查項目建設進度、資金到位和投資完成情況、年度進度目標實現(xiàn)情況、新開工和預備項目前期工作進展情況、項目建設過程中存在的困難和問題，對未按計劃完成項目進度的單位將上報市政府進行通報。 牽頭單位：市發(fā)改委 配合單位：市委市政府督查室等相關部門 4.完善信息報送制度。建立投資項目統(tǒng)計臺賬，及時掌握項目最新進展情況，確保源頭數(shù)據(jù)真實有效。各項目有關單位務必于每月28日至次月5日前（遇節(jié)假日順延），將重點建設項目工程進度、投資計劃完成、存在的問題及采取的主要措施等及時報送市發(fā)改委，實行“月匯總、季通報”的工作機制。加強部門對接，按照新的15、財務支出法做好統(tǒng)計上報，做到及時納統(tǒng)、應統(tǒng)盡統(tǒng)，其中5000萬元以下項目于每月25日報送，5000萬元以上和房地產(chǎn)項目于次月1日至7日上午報送。 牽頭單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局 配合單位：各相關部門 （四）全面推進項目審批，促進各項工作瘦身提速。認真貫徹落實國家、省上“放管服”職能轉(zhuǎn)變方案和“四辦”改革實施方案，堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為項目建設的關鍵，不斷深化政務服務，著力提高審批效率，為項目建設提供良好服務環(huán)境。 1.全面推進投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用。加強投資項目在線審批監(jiān)管平臺的運用，全市所有報建事項全部統(tǒng)一使用在線平臺辦理，發(fā)改、工信、國土、規(guī)劃、建設等19個部門實行網(wǎng)上并聯(lián)審批，實現(xiàn)項16、目審批、核準、備案全程可查詢、可追溯和依法監(jiān)管、全程監(jiān)察。充分利用好各相關部門的辦事平臺和服務大廳，整合資源，實行部門聯(lián)動協(xié)同，采取一門受理、一窗辦理的獨特服務方式，推進材料清單化、審批流程化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“多跑路”、群眾“少跑路”。 牽頭單位：市發(fā)改委 配合單位：市工信委、市國土局、市規(guī)劃局、市建設局、市環(huán)保局、市房管局、市維穩(wěn)辦等相關部門 2.推進“一窗受理、集成服務”。政府各部門行政審批職責、事項、環(huán)節(jié)、人員統(tǒng)一向本部門內(nèi)設的行政審批機構集中，整體入駐政務大廳，推行“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務服務模式，簡化優(yōu)化辦事流程，實現(xiàn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”。 牽頭單位17、：市深化放管服改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領導小組辦公室、市編辦（審改辦）、市政務服務中心 配合單位：各相關部門 3.梳理公布“最多跑一次”事項清單。對照省級公布事項，全面梳理、公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”政務服務事項清單，成熟一批，公布一批。細化完善事項標準和服務指南，優(yōu)化辦理流程，提供更加便捷的辦事服務。 牽頭單位：市編辦（市審改辦） 配合單位：各相關部門 4.做好項目全程代辦服務。對重點項目實行全程代辦服務，各職能部門要做好對投資項目申請代辦的行政審批事項，嚴格落實首問負責制，指定專人代辦、盯辦，領導領辦、督辦，所有審批事項均在承諾時限內(nèi)辦結。 牽頭單位：市發(fā)改委、市工信委 配合單位：18、市國土局、市規(guī)劃局、市建設局、市環(huán)保局、市房管局、市維穩(wěn)辦等相關單位 三、保障措施 （一）強化組織領導。各單位要高度重視，提高政治站位，切實增強責任感和緊迫感，層層傳導壓力，各司其職、各盡其責。強化組織領導，將單位一把手負責制作為提質(zhì)年一號工程來抓，全面落實好“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”。與同步開展的“解放思想大討論”、“能力素質(zhì)大提升”、“行政效能大提速”“營商環(huán)境建設年”等活動，同安排、同部署、同落實、同推進，確保完成項目提質(zhì)工作任務。 （二）靠實責任分工。各項目責任單位要務實擔當精神，落實目標責任，堅持問題導向，守住底線、紅線，強化目標措施，全力推進項目建設；項目配合單位要加強協(xié)調(diào)配合，全程做好項目審批建設服務工作。各相關部門加快前期手續(xù)辦理，合力推進項目前期工作進度，確保完成目標任務。 （三）嚴格考核獎懲。建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)和經(jīng)濟運行定期分析制度，實行月調(diào)度、季考核，年總結，全面落實目標責任考核，年終兌現(xiàn)獎勵。市發(fā)改委每月統(tǒng)計項目提質(zhì)工作情況，并上報市政府辦公室、市政府轉(zhuǎn)風辦、市委市政府督查室。對項目謀劃較實、推進實施較快、工作質(zhì)量高的單位進行表彰；對重視程度不高、推進落實緩慢、未完成目標任務的單位在全市范圍內(nèi)進行通報批評和問責。