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1、年蔬菜大棚建設項目實施方案為增強蔬菜基地生產能力，保障居民的蔬菜消費，提高蔬菜自給率，更好地滿足城鎮居民的蔬菜需求，保障“菜籃子”長期穩定供給，提升我市常年蔬菜生產水平和能力，根據省財政廳、省農業廳省 年現代農業生產發展資金支持瓜菜產業項目實施方案（財農 號）和年蔬菜大棚建設項目實施方案( 府辦 號)，結合我市實際情況，制定本實施方案。一、建設目標以市場供應充足、物價穩定為目標，大力推進常年蔬菜基地設施大棚建設，提高冬春季保溫防蟲、夏秋季降溫防風防雨防蟲的功能，尤其是葉菜基地的生產水平，平菜價，保供給、促增收。二、建設原則（一）集中連片原則：農戶新建大棚必須5畝以上，農民專業合作社和農業企業必2、須連片建設10畝以上。以農民專業合作社名義申報，要列明每個社員占申請面積的畝數。（二）嚴格程序原則：實行“專家評審制、法人責任制、合同管理制和工程監理制”。（三）“先建、先種、先審和先保”原則：由業主墊資建設，及時配套排灌設施、全部種菜并有供應后才申請驗收，在驗收合格、辦完投保手續、審計后撥付補貼資金。（四）責任共擔原則：項目實施地鄉、鎮政府和市農業部門及業主單位各自承擔監管、正常蔬菜生產等相應責任。 三、資金來源年我市利用省年現代農業發展資金支持常年蔬菜大棚項目補貼690萬元資金制定年蔬菜大棚建設項目實施方案，經市農業局組織實施，有2家合作社、農業企業符合項目實施條件，現正在實施該項目，項目3、實施完成后補貼金額大約為490萬元，尚剩余200萬元左右資金未使用。為發揮財政資金效益，增強常年蔬菜基地生產能力，根據年蔬菜大棚建設項目實際剩余資金，給予符合條件者補貼資金建設蔬菜大棚。四、建設類型和補貼標準常年蔬菜大棚為中高檔型，大棚使用年限要達到8年以上（含8年）。1、GPSG-4222型連棟拱棚，每畝造價3.63萬元，每畝補貼1.8萬元。2、2011ZX-SS27-2型連棟鋼管遮陽網溫室，每畝造價6.62萬元，每畝補貼3.3萬元。3、2011ZX-SS27-1型連棟鋼管遮陽網溫室，每畝造價11.42萬元，每畝補貼5.5萬元。以上三種類型的基本要求、建設標準和圖紙設計具體見附件。4、不選擇4、上述三種類型建設的業主，須按照“抗風、防雨、降溫、防蟲”功能自行委托有資質的規劃設計、工程造價單位，設計大棚建設類型，編制大棚工程預算，由市農業局聘請專業機構進行評審，并將評審結果報省農業廳和省財政廳備案，方可列入本項目補貼范圍。自行設計的大棚，按審定造價的45%補貼。大棚造價包括立柱基礎、骨架、覆蓋材料、棚內噴滴灌、安裝費等，不含大棚內道路、溝渠等設施。以上補貼，單個業主補貼金額不設上限。建設面積、建設類型最終以資金撥付面積和類型為準。五、補貼對象具有戶籍的本地農民、農民專業合作社和在注冊的農業企業。年市農業局根據省審計廳的要求對全市2011年、2012年建設的設施大棚進行整改，對不按要求進5、行整改或整改不及時的農業企業、合作社、種植戶等不列入本次大棚扶持范圍。土地性質規劃為建設用地、水庫、河流兩岸保護區范圍內不得建設大棚。六、項目申報、審批和驗收、結算補貼程序市政府審定同意本方案后，由市農業局負責將大棚建設項目實施方案在政府網站、東方農業信息網公示7天，公示期滿后5天內申請人按以下程序申請并遞交相關材料，市農業局同步啟動受理程序。（一）項目申報材料。1、申請人填寫 年設施大棚建設項目申請審批表（附件5）；2、個人/法人代表的身份證復印件；3、組織機構代碼、營業執照副本、稅務登記復印件（個人不需提供）；4、8 年以上（含8年）的土地承包經營權證或經鄉鎮政府備案的土地租賃或流轉承包合6、同材料；5、土地平面示意圖；6、自行選擇設計建設大棚類型的，要提供設計圖、設計類型、造價預算；7、相關部門要求提供的其它材料。（二）項目申報審批、實施和驗收結算、存檔。1、申請、審核。申請人（業主）持上述材料一式2 份，報大棚建設所在地的村委會（或村民小組）核實，負責人做出初審意見并簽名、蓋章、注明聯系電話后，報鄉鎮政府（華僑經濟區）審核，情況屬實的，審核人在申請審批表上做出審核意見、簽名、蓋單位章，注明聯系電話。申請人將申請表送市政務中心惠農窗口。2、受理、審批。市農業局負責受理申請人提交的申報材料，組織相關人員深入現場核查，經審核符合條件的，在項目申報所在建設地點、鄉鎮政府（華僑經濟區）、7、村委會和市人民政府網站、東方農業信息網公示7天，無異議的，由市農業局負責給申請人下達包括核定建設類型、建設面積在內的項目實施通知書。3、項目實施。業主要與有資質的施工單位簽訂項目建設協議并報市農業局備案，監理單位進場后施工單位方可組織施工。施工單位要在監理單位的指導下施工。從項目實施通知書下達之日起3個月內項目業主要完成項目實施（排除臺風等不可抗力因素影響。）4、材料要求。業主須采購符合國家標準的大棚建設材料（鋼管及配件須為熱鍍鋅），提供合格證書、清單及銷售發票。清單或發票上注有：業主姓名（單位）、聯系電話、身份證號、商品名、數量、價格等。嚴禁采購假冒偽劣材料。5、施工監理。市農業局負責聘請監8、理單位，負責對大棚施工進行全程監理。項目業主負責大棚建設全過程監管。項目業主必須嚴格按照補貼棚型和造價建設設施大棚，因擅自改變建設內容造成驗收不合格的，不予發放補貼6、驗收。在大棚整體建設完畢后，業主要及時投資完成排灌系統等大棚配套設施建設，方可向市農業局提出驗收申請。市農業局負責聘請第三方進行驗收。業主提供申請驗收材料：填寫大棚項目申請驗收確認意見表，已審批建設意見表；個人/法人代表身份證；大棚材料銷售合同和產品清單、產品規格、發票；安裝費憑據等（均為復印件并蓋章）；監理單位的監理質量報告；已完工的大棚平面布置圖、編號、面積列表及同一角度拍攝的大棚建設前、建成后形成對比的彩色相片。驗收內容：9、大棚建設面積、建設類型、用材質量及規格型號、整體質量、對照安裝產品型號是否同采購清單（發票）相符、核實造價等。7、資金支付。在第三方提供驗收合格報告，業主提供大棚保險單并與市農業局簽訂蔬菜種植協議后，市農業局在項目建設地點、村委會、鄉鎮政府和政府網站、東方農業信息網將擬補貼信息公示7天，無異議后，將補貼金額的80%支付給大棚業主。8、審計。項目實施審計制度。大棚驗收后，由農業局自行委托有資質的審計中介機構對項目進行審計。根據審計機構審定的造價，留下審定造價的5%作為大棚質保金，其余部分，扣除已撥付金額，撥付給大棚業主。一年后設施大棚無質量問題，一次性撥付質保金。9、建檔。市農業、財政部門分別做10、好項目建檔工作，市農業局負責將申報表及申報材料、驗收表、驗收報告、審計報告、身份證明、現場照片、個人/建設單位信息表等材料裝訂歸檔一式兩份，其中一份送市財政局保管，一份由市農業局保管。檔案保管期限不少于10 年。八、保障措施（一）認真履行職責。市農業局、財政局要嚴格按照實施方案的要求，認真組織實施，嚴把項目項目申報、審批、監理、審計、驗收等關鍵環節，杜絕人情大棚和弄虛作假、虛報冒領行為。（二）強化項目監管。市農業局要強化項目管理，設立項目監理，對項目實施的全過程實行嚴格監管。業主如在規定間內未能按計劃完成建設任務的，且無監理單位和市農業局認可的合理理由，市農業局可及時對項目進行調整并報市政府備11、案。在施工過程中如遇不可抗力因素（如強臺風）造成損壞的，項目業主要主動通知市農業局、鄉鎮政府，并拍攝現場分別向農業、財政部門報告備案。嚴禁以各種理由擅自拆除大棚。投保的理賠資金必須專項用于大棚修復。各鄉鎮要強化大棚種植蔬菜監督，確保大棚項目建設發揮“菜籃子”效益。（三）健全檔案管理。各項目業主必須按照協議要求進行生產，不得弄虛作假，市農業局將組織相關部門對業主進行檢查。在每年5月至10月期間，業主必須要種植葉菜三茬以上。如業主沒有被市農業局認可的理由，在每年5月至10月期間連續4個月不種菜、造成大棚閑置，將追回補貼資金，并追究相關責任。（四）實行績效考核。市財政局要嚴格按照省現代農業生產發展資12、金管理實施細則的要求，對大棚建設項目進行年度績效考核。（五）落實管理經費。市財政局要根據省現代農業生產發展資金管理實施細則要求，根據實際需要安排項目管理經費，用于項目的造價評估、監理、測量、審計和驗收等。（六）建立責任追究制。對弄虛作假或套取、騙取、擠占、截留、挪用補貼資金的，一經查實，除追回資金，取消補貼資格外，將按有關法律法規，追究有關單位和個人責任。附件：1、常年蔬菜設施大棚建設補貼項目申請審批表2、三種大棚類型建設標準說明3、常年蔬菜設施大棚基地生產協議書附件1 常年蔬菜設施大棚建設補貼項目申請審批表所在： 鎮 村委會 申請時間： 年 月 日申請人信息個人姓名單位全稱 （蓋章）法人代表13、聯系電話個人身份證號碼單位代碼大棚建設地基本情況建設大棚坐落村委會： 村： 地名：土地使用權年限土地取得方式（）自有（ ）、承包（ ）、流轉（ ）、其他：申請大棚建設類型及規模1、6米跨連拱棚，造價3.63萬元畝。 （ 畝）2、6米跨連棟鋼管大棚，造價6.621萬元畝。 （ 畝）3、8米跨連棟鋼管遮陽大棚，造價11.42萬元畝。（ 畝）4、自行設計： 米鋼管遮陽大棚，造價 萬元畝。（ 畝）整個工程造價（元）擬開工時間竣工時間20 年 月 日20 年 月 日以上內容由大棚建設申請人逐項如實填寫，不得漏項（對所填報內容真實性負責）。 申請人（簽名）： 20 年 月 日部門意見村委會審核意見：審核人14、（簽名）： （蓋章）：手機（電話）： 20 年 月 日鄉鎮政府審核意見：（蓋章）： 201 年 月 日實地核查組意見：（蓋章）： 201 年 月 日市農業局審批意見 單位（蓋章）：核定人（簽名）： 審批人（簽名）： 201 年 月 日注：此表一式三份；市農業部門、大棚建設申請人、鄉鎮各存一份。附件2三種大棚類型建設標準說明和施工圖一、GPSG-4222型連棟拱棚1、建設標準規格：跨度6m，開間2m，頂高3.74.0m，肩高2.2m，棚間距0.8m。立柱48mm2.0mm熱鍍鋅鋼管，拱桿32mm1.5mm熱鍍鋅鋼管，拉桿25mm1.2mm熱鍍鋅鋼管，棚頂安裝頂卷膜速收系統。基礎樁坑為30030015、500mm，斜拉坑為500500500mm，用C20砼滿灌澆制。抗風等級10級（24.5m/s、0.375KN/）。每畝造價約36330元/畝。GPSG-4222型連棟拱棚屋面設有薄膜全卷取裝置，可任意開啟，平時根據所需增加通風量；也可在10級以上大風來臨之前快速將棚頂覆蓋材料收起，避免設施受到損壞。2、設計圖紙二、“2011ZX-SS27-2”型連棟鋼管遮陽網溫室建設標準1、建設標準規格：跨度6m，開間4m，頂高4.47m。肩高3m。套頭鋼板厚度2.5mm。熱鍍鋅鋼管：立柱63.6mm2.0mm（或60mm2.0mm），拱管32mm1.6mm，腰桿20mm1.6mm，縱聯系桿25mm2.0m16、m，天溝T=2.0mm，抗風柱63.5mm2.0mm（或60mm2.0mm），端面橫梁63.5mm2.0mm（或60mm2.0mm），側邊立柱63.5mm2.0mm（或60mm2.0mm）。薄膜0.1mm，25-40目防蟲紗網，造價約6.62萬元/畝。溫室基礎為獨立式點式鋼筋混凝土，立柱基礎為鋼筋混凝土結構：鋼筋1級，混凝土標號C20，立柱基礎規格為600600600mm（以當地地質情況確定）。 2、設計圖紙三、“2011ZX-SS27-1”型連棟鋼管遮陽網溫室建設標準1、建設標準規格：跨度8m，開間4m，頂高4.8m。肩高3m，遮陽網高度5.3mm。熱鍍鋅鋼管：立柱90502.0mm，拱管417、0mm1.8mm，下弦桿32mm1.6mm，吊桿32mm1.6mm，縱聯系桿32mm1.6mm，天溝T=2.0mm，抗風柱90502.0mm，端面橫梁50502.0mm，立柱斜撐32mm1.6mm，遮陽網立柱50502.0mm，遮陽網橫梁50502.0mm，遮陽網縱梁50502.0mm，遮陽網為75%針織網，遮陽傳動為電動齒輪條傳動，國產手動卷膜器，薄膜0.15mm，25-40目防蟲紗網，造價約11.42萬元/畝。溫室基礎為獨立式點式鋼筋混凝土，立柱基礎為鋼筋混凝土結構：鋼筋1級，混凝土標號C20，立柱基礎規格為600600600mm（以當地地質情況確定）。2、設計圖紙附件3常年蔬菜設施大棚基18、地生產協議書甲方：農業局 乙方（大棚基地業主）： 根據中華人民共和國合同法和省農業廳有關規定及市政府有關要求，為貫徹落實“菜籃子”市（區）長負責制，滿足廣大市民蔬菜需求，穩定蔬菜市場價格，明確雙方權利、義務和責任，經雙方協商一致，簽訂本協議。一、甲方責任（一）甲方負責指導常年蔬菜設施大棚的建設與日常管理監督工作，發現存在問題要及時提出整改措施。（二）工作任務。1、加強對常年蔬菜基地建設的檢查和指導，每月研究一次常年蔬菜基地建設工作，每季度檢查一次基地，半年小結，年終總結；2、積極推廣太陽能滅蟲燈、粘蟲色板、性誘劑和生物農藥等綠色防控技術，提高蔬菜產品質量。設立蔬菜產品質量檢測點，定期對上市蔬菜19、產品進行檢測，確保上市蔬菜產品質量安全；3、加強常年蔬菜基地從業人員的生產技術培訓，積極推廣耐熱、抗病蔬菜品種和各種實用生產技術；4、加大常年蔬菜基地建設的宣傳，調動社會各方積極支持常年蔬菜基地建設；5、負責樹立常年蔬菜基地標志牌，接受社會監督；6、指導業主建立常年蔬菜田間生產檔案。7、每月對乙方基地進行檢查，并負責收集和建立大棚建設和種菜供應檔案。二、乙方責任1、建設設施大棚的土地確保要有8年以上（含8年）的規范的土地承包合同；建成的設施大棚要使用種植蔬菜8年以上（含8年）。2、保證完成協議所確定的大棚建設和種菜任務，在審批后3個月內完成大棚、排灌渠道、田間道路、噴（滴）灌設施等建設，項目建20、成并種植上常年蔬菜和對大棚投保后，方可申請驗收，確保種植蔬菜并優先供應本地市場。每年5-10月份，要種植小白菜、上海青、菜心、生菜、芥菜、皇帝菜、蒜苗、芹菜、菠菜、空心菜、韭菜、莧菜等常見蔬菜品種。3、建立田間生產檔案，記錄種植的蔬菜面積、品種、施肥、打藥、產量等有關資料。4、保證產品質量，生產的蔬菜產品質量應符合農產品質量安全管理條例要求，抽檢合格率達100%。5、建立完整的種菜供菜檔案，從生產到供應均有記錄，所銷售的蔬菜要有購銷合同和收款收據。6、大棚生產中，由甲方對業主進行考核，發現檔案材料不全，有弄虛作假行為，不種植常年蔬菜，列入黑名單；對采取不正當手段騙取財政補貼資金的，追究相關法律責任。三、本合同自雙方簽字之日起生效。未盡事宜，雙方協商，可增加補充協議，與本協議具有同等法律效力。本協議一式叁份，甲乙雙方各執壹份，報鄉鎮政府備案一份。甲方單位（公章）： 代表人（簽名）：乙方單位（簽名、公章）：代表人（簽名）： 簽訂時間：年 月 日