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1、水磨中小企業孵化基地建設項目實施計劃方案 目錄 中小企業孵化基地項目建設實施方案。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.2 一、建設孵化基地的重要意義。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.2 二、指導思想、組織結構與工作目標。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。3 1、指導思想和整體思路。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。3 2、組織機構.。.。.。.。.。.。.。.。2、.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。3 3、工作目標。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。3 三、孵化基地建設方案.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.4 1、建設地點及規模。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。4 2、建設規模.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。3、.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.4 3、孵化基地需要達到的基本條件.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.5 4、孵化基地建設時間與資金來源。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.6 四、孵化基地智能與扶持方式.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.6 五、孵化基地入住條件與優惠政策。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.7 1、入4、駐條件。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.7 2、政策支持.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。7 六、項目實施方案。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.9 1、項目定位。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.9 2、組織管理機構.。.。.5、。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。9 3、運營模式（建議）。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。9 4、建設周期.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。9 七、開展創業服務與落實退出機制。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.9 1、創業服務.。.。.。.。.。.。.。.。.。.6、。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.9 2、考核機制.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。9 3、退出機制.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.。.9 中小企業孵化基地項目建設實施方案 一、建設孵化基地的重要意義 近年來，隨著改革開放成果的不斷擴大，西寧經濟社會發展步伐迅速加快，經濟發展主體的多元化需求不斷增加，一批企業家主體（包括企業中層管理、營銷、科技人員）、7、外出務工經商人員、機關事業單位在職人員、在校大學生和畢業生、農村致富帶頭人的創業熱情不斷高漲。加上多半年來經濟快速發展形成的資金積累，一批高校以及企業研發機構的一批成果急需轉化為生產力等等。為擴大創業者提供了源源不斷的人才、技術、資金支持，設立創業基地的各項要素已經完全具備。但是，小企業創業初始階段普遍存在的規模偏小、布局分散、產業層次低、用地難、融資難等問題一直困擾著各類創業群體. 為解決小企業創業中的熱點難點問題,通過政府引導、市場運作、政策支持等措施，設立小企業創業孵化基地，為廣大創業者開辟一片“試驗田”，起到積極的示范作用和龍頭帶動作用，引導廣大創業者走合法、優質、高校的創業道路，儲備8、一批成長性中小企業，培育一批上規模企業，為我市工業經濟發展提供后續動力，對于提升我市經濟發展水平和綜合實力具有重要意義。 二、項目建設的必要性 三、指導思想、組織結構與工作目標 1、指導思想和整體思路 以科學發展觀為指導,貫徹落實國家對中小企業的有關政策法規精神，堅持政府引導、市場運作、政策支持的原則，以優化創業環境、完善創業服務、培育創業主體為重點，通過解決企業創業中的實際問題，積極扶持一批創業企業快速發展，探索小企業做大做強的新途徑. 通過激發高校畢業生(包括職教生）和企業高科技人才為主的各類創業者的創業熱情、提升創業能力,以 為依托，建設創業實訓孵化基地，孵化一批自主創業實體，以點帶面深9、入推進創新型城市創建工作。 2、組織機構 建議成立由科技局牽頭，財政局、經信局、中小企業局等部門參加的創業眾創空間建設工作領導小組,負責統籌開展眾創空間建設工作,項目建成后交給市場運營；同時邀請社會專業專家人士、咨詢服務機構參與工作。 3、工作目標 堅持由政府組織社會資源搭建平臺、出臺扶持政策，相關部門落實職責、開展幫扶服務，委托管理，眾創空間作為實體、獨立展開工作。將產學研孵化眾創空間建設和創業實訓基地建設相結合；項目營運模式以創業者主導和專家指導相結合；項目營運和創業實訓相結合，建設一個“產、學、研”為一體，培訓、實訓、孵化一條龍的綜合性創業眾創空間.將全市通過創業意識培訓與創業能力培訓的10、創業者全部納入實訓對象中，對通過實訓與創業項目評估的創業者進行系統孵化，進一步形成一套操作性、實用性強的企業創業輔導實施方案，實訓眾創空間面每年至少扶持500人自主創業成功，帶動500人就業. 四、孵化基地建設的主要內容與規模 1、總體規劃方案 2、電力輸送及變電設施建設 3、道路、路燈、綠化建設 4、地下排水、排污系統建設 5、廠房修繕及設備建設 6、職工公寓建設 7、職工培訓中心的建設 8、建設地點及規模 產學研孵化眾創空間計劃設立在XX市XX縣區水磨村，占地35公頃,其中房間7000余間.商務辦公樓可以同時容納200余家創業團隊，辦公樓水電暖、通訊設備齊全，同時創業孵化器內建設有完善的生11、活服務配套設施。可常年開展建設企事業單位專業管理人員崗位培訓，為多種行業、多類創業主體提供專業的創業服務指導。 9、建設規模 目前計劃使用的重創空間的建筑面積約22000平米.使用面積20000平米，內容涵蓋創業公司、科研實驗室、創業項目工作室三大主體，以及眾創空間辦公室、眾創空間指導服務工作室等其他方面。 此外，眾創空間將充分發揮專利轉化促進會、青海相關的商務咨詢的優質服務資源及各項專利發明人、管理專家的智力與技術員支持，為轄區創業者提供強有力的創業指導。 10、孵化基地需要達到的基本條件 應具有獨立的企業或事業法人資格，有固定的辦公場所，健全的內部管理制度、財務制度以及對孵化實體的考核制度12、，有相應專業知識和技能的服務管理人員;有相應的道路、供電、供水、消防、通訊、網絡和職工生活等基礎配套設施；有專門管理辦公室，為進入基地的創業者提供服務幫助，包括開業登記、租金減免、后續跟蹤指導、就業登記及參加社會保險等服務.眾創空間有很好的發展前景，帶動就業效果明顯，并能與入駐基地的創業人員簽訂書面租賃協議。 創業孵化基地應符合下列條件： （一）創業孵化基地運營或者管理單位為依法注冊、合法經營的企業或事業法人單位； （二）場地作為孵化基地用途使用期限不少于3年，場地須產權清晰或租用合同明確，在使用期內不得變更用途； （三)孵化基地要有相對穩定的場地和供電、供水、消防、通訊、網絡等基礎配套設施，13、要符合安全、消防和衛生等基本條件； （四)孵化基地要有健全的管理制度，有明確具體的孵化周期（一般孵化周期不超過三年），并建立相應的進入和退出制度; （五）孵化基地要有相應專業知識了解創業政策和技能的服務管理人員、創業導師，并定期開展創業服務專項活動； （六）孵化基地要有良好發展前景，具有連續滾動孵化的功能; （七)孵化基地已有入駐的個體工商戶或企業，入駐率不低于60%（按可容納入駐總戶數計算）。 11、孵化基地建設時間與資金來源 孵化基地建設與201 年開始，年年年底全面完成并投入試運營. 本項目建設概算為1400萬元,資金來源為國家專項建設,由政府財政撥款。區政府將孵化對象房租補貼、基地創業14、輔導、技術服務等方面所需資金納入每年的財政預算,由區政府支出。 五、孵化基地智能與扶持方式 孵化基地建成后,須具備以下基本職能：協助孵化實體解決生產經營場地和基本辦公條件： 為孵化實體提供咨詢、物業、商務、會展、中介等服務；協助孵化實體辦理開業手續;協助孵化實體落實有關創業優惠政策；幫助孵化實體進行風險投資、項目申報、科技開發、企業策劃、國際交流；幫助孵化實體代理人事、工商、財政、專利、法律等相關事務；免費為孵化對象開展創業指導培訓和企業管理業務培訓；做好宣傳發動，積極營造良好的創業環境與氛圍；免費為孵化對象提供創業項目，提供經營管理服務，定期和不定期對經營者提供咨詢服務。 政府扶持孵化基地建15、設;孵化基地按規定提供場地及跟蹤服務效果明顯的，政府給予孵化基地一定額度的孵化補貼；孵化基地為孵化對象開展免費創業指導培訓的,經培訓前申請,培訓后審核、報批，按再就業資金管理規定申請給予職業培訓補貼;孵化基地為孵化對象免費提供創業項目的，該項目平穩運行三個月以上,并取得一定經濟效益的，給予孵化基地一次性、適當的項目獎勵；對在創業促就業工作中作出突出貢獻的孵化基地給予相應表彰和獎勵。 六、孵化基地入住條件與優惠政策 1、入駐條件 符合以下條件的企業可申請入駐小企業創業孵化基地： 項目為.有技術發明或專利的項目；工業項目中無污染、市場生長性好的項目;創業項目庫中的項目；外地企業整體遷入中先期遷入的16、部分項目。 創業主體為。企業家(包括企業中層管理、營銷、科技人員)、外出務工經商人員、機關事業單位的在職人員、中大專院校（科研院所）、（教師科研人員）、在校大學生和畢業生、農村致富帶頭人、殘疾人等。 入駐孵化基地的創業者還需具備一定的項目啟動資金和風險承擔能力，具有較完善的企業管理制度,入駐基地后能保證在基地正常開展生產經營活動并自覺遵守創業孵化基地相關管理規定. 2、政策支持 創業孵化基地享受的扶持政策。對認定的創業孵化基地,可按關于XX省就業創業資金使用管理及有關問題的通知(青人社廳發2015129號）和關于印發的通知（青財社字20151622號）規定，由省級創業促進就業扶持資金給予獎勵和17、補貼。 1、對新建創業孵化基地的獎勵。對新建創業孵化基地按其入住創業戶數計算，每入住一個企業給予2萬元的一次性獎勵性補助;對新建高校創業園給予20萬元的一次性獎勵性補助。新建創業孵化基地是指：2015年1月1日后建立或確定為創業孵化基地，并經省人社廳認定的創業孵化基地. 2、對優秀創業孵化基地的獎勵。對已建成的優秀孵化基地和高校創業園給予三年的運營補貼，其中：每個優秀孵化基地按每年入住創業戶數計算，每戶每年補貼5000元；每個優秀高校創業園每年補貼20萬元。已建成創業孵化基地是指：2015年1月1日前已建立的創業孵化基地。優秀創業孵化基地在認定的創業孵化基地中評定。由省人社廳組織專家，每年對認18、定為省級創業孵化基地的基地進行考核評定,并將考核結果在省人社廳門戶網進行為期5個工作日的公示,公示無異議的，兌現優秀創業孵化基地獎勵。 已被評為優秀的創業孵化基地，在享受運營補貼期間，只參加每年組織的考核，不再重復享受補貼。待享受運營補貼期滿后,再次被評為優秀的，可按標準繼續享受獎勵。新建省級創業孵化基地不參加認定當年優秀創業孵化基地考核。省級創業孵化基地（高校創業園）具體認定考核指標由省人力資源和社會保障廳、省財政廳另行制定。 市州人社部門認定的轄區內的創業孵化基地的相關獎勵資金，按照省級獎勵標準，由省和市州各承擔50。 七、項目實施方案 1、項目定位 2、組織管理機構 3、運營模式（建議）19、 4、建設周期 八、開展創業服務與落實退出機制 1、創業服務 成立創業孵化基地服務機構，規劃化開展創業孵化服務工作。由區人力資源和社會保障部門牽頭,工商、扶貧、農牧、總工會、區團委、婦聯、殘聯等部門分工負責，各鄉（鎮)、社區就業和社會保障服務機構、創業指導服務中心、孵化基地服務機構具體負責組織培訓。 2、考核機制 孵化基地每半年對在孵創業實體進行考核,對考核不合格的在孵創業實體,孵化基地以書面形式通知孵化對象，并幫助分析解決有關問題，敦促其整改;對連續兩次考核不合格的在孵實體，終止在基地的孵化協議，不再享有相關優惠政策。在孵實體考核需提供以下材料：市創業促就業在孵創業實體考核表;創業實體經營執照副本復印件；其它相關材料及復印件(新產品或高新產品證書、項目各類計劃文件、成果或產品鑒定證書、獲獎證書、專利及專有技術證明材料等.) 3、退出機制 孵化期內已經孵化成熟,具有市場生產能力的孵化實體和孵化期已滿的實體，原則上退出基地，政府優先安排進入 ;不接受安排落戶的則應按標準補交房屋租金,并不再享受孵化創業實體的優惠政策. 附件:創新創業孵化基地管理辦法創業孵化基地孵化入駐申請書創新創業孵化基地位置圖