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1、天長市生產(chǎn)建設項目水土保持方案報告書技 術審查要點分析 作者：崇美玲 俞建河 來源：科技資訊2022 年第 04 期 摘 要：生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術評審意見是水行政許可的技術支撐和基本依據(jù)， 嚴格水土保持方案技術評審，是確保生產(chǎn)建設項目水土保持工作質(zhì)量的關鍵。針對天長市近年 來在生產(chǎn)建設項目水土保持方案報告書技術審查中存在的一些問題，為提高水土保持方案編制 質(zhì)量，該文依據(jù)開發(fā)建設項目水土保持技術規(guī)范和本地的特點，對水土保持方案報告書格式的 合規(guī)性、各章節(jié)審查要點進行了分析，提出了部分技術評審建議，可供從業(yè)人員及有關部門參 考。 關鍵詞：生產(chǎn)建設項目水土保持技術審查要點 中圖分類號：S152、7 文獻標識碼：C 文章編號：1672-3791（2022）02（b）-0000-00 Analyze ofthe Main Points of Technical Examination of Soil and Water Conservation Program Report of Production and Construction Project in Tianchang Abstract： The technical evaluation opinion of water and soil conservation scheme of production and construc3、tion project is the technical support and basic basis of water administrative license， and strict technical evaluation of water and soil conservation scheme is the key to ensure the quality of water and soil conservation work of production and construction project. In view of the problems existing i4、n the technical review of soil and Water Conservation Program reports of production and construction projects in Tianchang in recent years， in order to improve the quality of soil and Water Conservation Program preparation， based on the technical specifications of soil and water conservation for dev5、elopment and construction projects and the local characteristics， this paper analyzes the conformity of the report format of soil and water conservation program， the main points of examination in each chapter， and puts forward some technical evaluation suggestions， for Reference of practitioners and6、 relevant departments. 生產(chǎn)建設項目水土保持方案是施工期進行水土保持設施建設的指導依據(jù)，亦是施工期進行 水土保持監(jiān)測、竣工階段開展驗收工作的前提和基礎，因此方案編制質(zhì)量的好壞，將直接影響 方案實施后的水土流失防治效果。目前水保方案編制由于制度的改革，參與人員和單位呈現(xiàn)多 樣化。故加強對生產(chǎn)建設項目水土保持方案報告書（以下簡稱報告書）技術審查、嚴格評 審結論顯得尤為重要1-6。報告書審查可分為形式評審即章節(jié)結構和印制格式審核和詳細 評審即各章節(jié)編寫內(nèi)容的技術審查兩大部分。 1 水土保持方案報告書形式評審 報告書形式評審主要依據(jù)生產(chǎn)建設項目水土保持技術標準（GB 5043327、018） （以下簡稱技術標準）附錄 B 列出的編制提綱和水利部辦公廳關于印發(fā)生產(chǎn)建設項目水 土保持技術文件編寫和印制格式規(guī)定（試行）的通知（辦水保2018135 號）的規(guī)定，對 報告書編寫結構和格式進行審核，確保技術文件的嚴肅性。對報告書章節(jié)結構和印制格式不符 合上述規(guī)定的，可依據(jù)水利部辦公廳關于進一步加強生產(chǎn)建設項目水土保持方案技術評審工 作的通知（辦水保2016123 號）明確的 10 種通過技術評審的條件，不予通過技術評 審。 2 水土保持方案報告書詳細評審 報告書詳細評審，主要依據(jù)包括水土保持法、行業(yè)技術規(guī)范及技術標準7-11，以及行 業(yè)主管部門出臺的規(guī)章和規(guī)范性文件，對報告書綜合說明8、項目概況、項目水土保持評價、水 土流失分析與預測、水土保持措施、水土保持監(jiān)測、水土保持投資估算及效益分析、水土保持 管理等八個章節(jié)編寫內(nèi)容逐項進行審查。對明顯有悖于強制性法條和限制性規(guī)定的，或編寫的 相關內(nèi)容不符合水土保持要求的報告書，同樣依據(jù)水利部辦水保2016123 號文，應不予通 過技術評審。 2.1 綜合說明評審要點 綜合說明是對報告書的高度概括和簡明扼要的說明，綜合說明應做到：項目簡況及必 要性介紹基本清楚，前期工作介紹明確，防治目標確定準確。 2.1.1 基本情況評審要點 （1）位置：點工程介紹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，線工程介紹到縣;（2）性質(zhì)：新建、擴建、改建、遷建; （3）規(guī)模與等級：民建分9、特級、一級、二級、三級;市政及其他分大型、中型、小型;（4）項 目組成：建筑物、道路及配套設施、綠化等;（5）其他：開工與完工時間、總工期、總投資與 土建投資，工程占地面積，土石方挖、填、借、棄及取土場和棄土場數(shù)量等。 2.1.2 前期工作評審要點 簡述項目工程設計情況和方案編制過程;補報的應介紹清楚項目目前進展情況，并按已建 和待建分別介紹項目組成及工程布置情況。 2.1.3 自然簡況評審要點 （1）地形地貌：天長市為江淮丘陵區(qū);（2）氣候及土壤類型：氣候重點介紹降雨、風 速，土壤類型;（3）林草植被類型及覆蓋率：植被突出植被類型、主要群落結構、植被覆蓋率; （4）水土保持區(qū)劃：天長市為南方10、紅壤區(qū);（5）土壤侵蝕分區(qū)及類型：天長市以江淮分水嶺 為界涉及兩個分區(qū)，其中：北部淮河流域為北方土石山區(qū)，南部長江流域為南方紅壤區(qū)，全市 以水力侵蝕為主，主要表現(xiàn)形式為坡面面蝕，淮河流域容許土壤流失量為 200 t/（km2a），長 江流域容許土壤流失量為 500 t/（km2a），兩區(qū)水力侵蝕強度分級均屬微度侵蝕;（6）涉及水 土保持敏感區(qū)項目區(qū)：天長市不屬于國家級、安徽省水土流失重點防治區(qū)，但汊澗鎮(zhèn)西部和南 部、鄭集鎮(zhèn)和冶山鎮(zhèn)的南部區(qū)域?qū)儆谔扉L-來安飲用水源滁州市市級重點預防區(qū)。 2.1.4 防治責任范圍評審要點 防治責任范圍：包括項目永久征地、臨時征地（含租賃土地）以及其他使用與管轄區(qū)域11、。 2.1.5 防治目標評審要點 具體要求建設范圍內(nèi)新增水土流失得到有效控制、水保設施安全有效、水土資源與林草植 被得到最大限度保護與恢復、六項指標符合技術標準的規(guī)定。天長市區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行南方紅 壤區(qū)一級標準，其余均執(zhí)行南方紅壤區(qū)二級標準或三級標準。六項指標中土壤流失控制比和林 草覆蓋率兩項指標需調(diào)整，其中因天長市土壤水力侵蝕強度為微度侵蝕為主，按技術標準 的規(guī)定土壤流失控制比不應小于 1;對于城市內(nèi)各類建設工程項目林草覆蓋率除符合技術標 準的規(guī)定外，還應符合滁州市城市綠化條例的有關規(guī)定。 2.1.6 分析評價結論評審要點 （1）從主體工程選址（線）評價：天長市從水土保持角度看，主體工程選址均不存在水 土保持制約性因素;（2）從建設方案與布局兩方面進行評價：要求主體工程設計結合項目區(qū)的 地形特征，在滿足項目正常運行的前提下，對總平面布置上進行了合理優(yōu)化，既滿足了工程總 體規(guī)劃布局的需要，又最大限度地減少對地表的挖填、占壓和破壞。 2.1.7 水土流失預測結果評審要點 預測可能土壤流失總量，新增流失量，指出產(chǎn)生流失的重點部位及主要危害。 2.1.8 措施布設成果評審要點 明確各個防治分區(qū)采取的措施，工程措施和臨時措施應明確措施名稱，植物措施明確植物 類型以及工程量。 2.1.9 監(jiān)測方案評審要點 簡述監(jiān)測點布設的位置、數(shù)量、方法及頻次。