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1、投資建設項目變更備案管理方案第一章總則第一條為進一步規范XX投資建設項目工程變更管理，防止變更的隨意性， 提高資金使用效率，從源頭上加強腐敗防治，根據有關法律法規，結合本區實際， 制定本辦法。第二條本暫行辦法適用于本區行政區域內XX投資建設項目的工程建設變更 活動。特殊工程施工變更備案標準另有規定的，從其規定。第三條區管XX、事業單位、集體控股企業的建筑、市政設施、交通、水利、 園林、裝修等建設項目的施工變更，必須實行備案制。其范圍是：（一）使用XX預算安排的建設資金投資的項目；（二）使用專項建設資金列入XX預算管理的投資項目；（3）xx融資、國債投資項目；（四）國際金融組織和外國XX貸款、贈2、款投資的項目；（五）利用轉讓、出售、拍賣國有資產和國有資產經營權取得股權收益的投資 項目；（六）使用土地使用權出讓金的投資項目；（七）法律法規規定的其他XX資本投資項目的使用。第四條XX投資建設項目變更必須堅持實地踏勘、崗位審計、集體決策、責 任辦理、合法支付的原則，在不影響項目功能、質量和進度的前提下，確保變更 過程合法、合規、公開、公平、經濟、合理。第五條任何單位和個人不得以任何方式將工程變更事項分解，逃避備案。第六條XX投資建設項目及其當事人的變更活動應當接受有關行政監督部門 依法實施的監督。第二章標準第七條XX投資建設項目施工變更有下列情形之一的，必須實行備案管理：（1）單項或單項子目3、變更增加幅度大于合同價格的10%（含）或金額大于20萬 元（含）；（二）累計加價幅度超過合同價10%（含10%）或金額超過100萬元的；超出投資預算的其他項目應上報。第三章程序第八條建設活動各方均可為建設工程變更的提出者，但項目法人或發包人應 簽署并承擔工程變更備案的法律責任。第九條提出工程變更的程序：（1）提出。施工活動中涉及的各方，如施工方、監理方和發包人，均可對施 工變更提出意見，但變更必須經過嚴格的審核程序。1. 建設單位為提案人的程序：建設單位提案-監理分析-發包人初審-XX論證- 發包人確認-設計變更-備案-施工。2. 監理成為建議人的程序：監理建議書-業主初審-XX論證-業主確認4、-設計變 更-備案-施工。3. 業主成為建議人的程序：業主建議書-監理分析-XX論證-業主確認-設計變 更-備案-施工。（2）審計。各職能單位對變更內容進行審核，并進行現場勘察，形成變更方 案，由各參與單位負責人簽字，雇主三名以上海關關員共同簽字后，提交雇主行 政部門xx小組集體討論決定。變更金額達到本辦法第二章規定標準的，按照下 列第（四）項程序申報。（3）處理。變更方案討論確定后，委托發包人或原預算單位編制變更部分的 工程量清單，計算工程量，并將變更內容、原因和金額報告給管理部門備案。（1）工程變更項目，單項變更增加費用超過合同價10%（含10%）或 20萬元（含20萬元）的，應在變更實施5、前報區發展和改革局備案。區發展改革局 等相關職能部門如有意見，應在收到變更材料后3個工作日內提出明確意見，并 回復申報單位，否則視為同意備案意見； 對于工程變更項目，累計變更增加 費用超過10%（含10%）或超過100萬元（含100萬元）的，應在項目實施期間分段 記錄，一旦增加金額或增加率的累計變更金額達到標準，應按要求記錄。（5）陳述。工程變更備案時應填寫工程變更備案表（附表1、2、3）。上述 工程變更備案手續辦理完畢后，發包人將工程變更備案表發送至區發改局備 案，同時將備案表分別發送至區建設局（根據行業性質，或發送至交通局、水務 局、農發行）、審計局、監察局、xx局。（六）上述建設項目，工6、程變更金額在50萬元以下的，按區限額以下工程 項目發包管理暫行辦法執行工程承包管理。（7）組織。成立由區發改局牽頭的xx投資建設項目項目變更審核小組，區 xx局、項目主管部門、區建設局、區交通局、區水務局、區農業發展局、區審 計局、區監察局參加。辦公室設在區發展和改革局。（八）上述建設項目，單項或單項子目變更金額在20萬元以下且累計變更金 額在100萬元以下的，須報xx區審批確認。第四章責任第十條發包人應在投標前做好充分準備，向投標人提供全面、準確的工程預 算，盡量減少投標外繼續施工的分項工程和施工過程中設計、材料的變化，使最 終工程價格與預算價格基本一致。第十一條區發展和改革局作為xx投資建7、設項目工程變更的綜合管理部門， 負責xx投資建設項目工程變更等綜合管理工作的統計、組織和協調。第十二條區xx各級主管部門負責xx投資建設項目財務活動的監督管理。 第十三條區審計局負責xx投資建設項目資金的實施和決算的審計監督。第十四條建設、水利、交通、農業發展、監察等xx相關部門按照各自職責 對xx投資建設項目進行管理和監督。第五章紀律第十五條發包人的行政監督和監察部門應當加強對工程變更的監督檢查。在 工程變更中，凡違反集體討論原則擅自決定變更、違反規定程序變更、未按規定 備案的變更，以及給發包人造成損失的行為，都要從嚴查處。責任。（一）對發包單位下發監察意見書，責令限期整改，并作為發包單位的行政 主管部門x風廉政責任制的考核內容。（二）對項目及工程負責人進行誡免談話；情節嚴重的禁止其3年內負責 XX投資建設項目的管理工作；情節嚴重且造成后果的依照有關規定給予行政或 紀律處分。