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1、 投資建設項目并聯審批實施方案*市投資建設項目并聯審批實施方案為進一步規范投資建設項目行政審批流程，提高辦事效率，結合實際，特制定。一、審批范圍凡在*市市級權限內依法從事的投資建設項目，包括備案類項目和核準、審批類項目。二、辦理流程及審批事項備案類項目辦理流程共分4個階段、14個審批環節：第一階段：土地供應。牽頭單位市國土資源局，主要辦理中標通知書、成交確認通知書、國有建設用土使用權出讓合同、劃撥用地批文等事項。第二階段：規劃審查。牽頭單位市城鄉規劃管理局，主要辦理*市規劃委員會專家委員會初審(限民用項目)、*市規劃委員會全體會議審定等事項。第三階段：項目備案。牽頭單位市發改委或市經委，主要辦2、理水土保持方案報告表或水土保持方案報告書、企業投資項目備案通知書、環境影響評價文件批復、*市xx建設項目節能評估審查批復、xx建設項目用地預審批復、建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、四川省*市防空地下室易地建設行政許可決定書、四川省*市民用建筑人民防空建設要求審查批復書等事項。危化、非煤礦山企業須辦理項目設立審查意見書和安全設施設計審查意見書。第四階段：工程建設。牽頭單位市規劃和建設局，主要辦理國有土地使用權證、四川省工程建設項目報建表、建設工程施工圖設計文件審查備案通知、市政配套設施技術審查意見書、四川省*市結合民用建筑修建防空地下室行政許可證或四川省*市防空地下室易地建設行政許可決定3、書、建設工程規劃許可證或臨時建設工程規劃許可證、建筑工程消防設計審核意見書或建設工程消防設計備案告知書、安全專篇評審意見書、安全評價報告批復、防雷裝置設計審核意見書、建設工程招標備案書、建設工程施工合同備案登記書、建設工程質量監督報監登記書、建設工程施工許可證、建筑工程消防驗收意見書或建設工程消防驗收備案告知書、規劃條件核實合格證、人民防空工程竣工驗收證明書、防雷裝置竣工驗收批準書、*市建設工程竣工結算備案書、建設工程竣工驗收備案書、城建檔案備案合格證、市政配套設施核驗合格書、房屋所有權證。危化、非煤礦山企業須辦理項目試生產備案意見書和項目設施竣工驗收意見書；開發項目須辦理商品房預售許可證。核4、準、審批類項目辦理流程共分4個階段、13個審批環節：第一階段：土地供應。牽頭單位市國土資源局，主要辦理、中標通知書、成交確認通知書、國有建設用土使用權出讓合同、劃撥用地批文等事項。第二階段：規劃審查。牽頭單位市城鄉規劃管理局，主要辦理*市規劃委員會專家委員會審查、*市規劃委員會全體會議審定等事項。第三階段：項目核準、審批。牽頭單位市發改委或市經委，主要辦理水土保持方案報告表、水土保持方案報告書、環境影響評價文件批復、xx建設項目用地預審批復、建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、四川省*市防空地下室易地建設行政許可決定書或四川省*市民用建筑人民防空建設要求審查批復書、項目核準或立項批復或可研5、報告代項目建議書批復、*市xx建設項目節能評估審查批復、建設項目安全“三同時”意見書、水務、交通、環保等相關部門初設方案的批復等事項。涉及政府投資的重大建設項目需辦理穩定風險評估意見。第四階段：工程建設。牽頭單位市規劃和建設局，主要辦理國有土地使用權證、四川省工程建設項目報建表、建設工程施工圖設計文件審查備案通知、市政配套設施技術審查意見書、企事業單位入遂從事建筑活動驗證表、四川省*市結合民用建筑修建防空地下室行政許可證或四川省*市防空地下室易地建設行政許可決定書、建設工程規劃許可證或臨時建設工程規劃許可證、建筑工程消防設計審核意見書、建設項目投資評審意見書、建設項目安全設施設計審查意見書、防6、雷裝置設計審核意見書、建設工程招標備案書、建設工程施工合同備案登記書、建設工程質量監督報監登記書、建設工程施工許可證、防雷裝置竣工驗收批準書、建設項目安全設施竣工驗收意見書、建筑工程消防驗收意見書、規劃條件核實合格證、人民防空工程竣工驗收證明書、人民防空工程平時使用許可證書、*市建設工程竣工結算備案書、建設工程竣工驗收備案書、城建檔案備案合格證、市政配套設施核驗合格書、房屋所有權證等事項。三、審批公開市發改委、市經委、市規劃和建設局、市城鄉規劃管理局、市國土資源局等部門應對口將本階段并聯審批的工作流程、審批程序、應提交的資料目錄、繳納規費標準、辦理時限、領取證照或批文名稱、投訴電話等統一印制成7、并聯審批辦事指南置于各階段牽頭部門窗口，供項目業主查閱；所有許可證照或批文均在政務服務中心窗口辦理。四、運行規則申報受理。項目申報受理實行“分階段、一窗式”承辦模式，即將整個并聯審批辦理流程分為四個階段，對于各階段所列的辦理事項，項目業主只需在并聯審批牽頭部門窗口申報和銜接有關事項。各階段牽頭部門窗口接到業主申報資料后，應立即抄告相關審批窗口并轉交相關資料。審查回復。相關審批窗口接到本階段牽頭部門開據的并聯審批抄告單和轉交的資料后，應立即審查申報資料并將審查意見填于回執交到本階段牽頭部門窗口，階段牽頭部門窗口綜合審查意見后向業主做出受理或退件的書面決定并一次性告知業主有關注意事項，若正式受理的8、還應報告市政務服務中心管委會并聯審批指導科。信息共享。各階段牽頭部門于正式受理業主申請事項后、審批過程中，應及時將業主提交的紙質資料和互為前置的項目批復文件或證照掃描成電子文檔分發到相關審批窗口，實現并聯審批相關部門信息共享；利用網絡將政策法規、審批動態、投訴督辦信息向社會公眾開放，實現市政務服務中心管委會與項目業主實時溝通和對窗口審批行為及時督辦的目標。現場踏勘。若需單個部門實地踏勘的，由相應部門窗口首席代表組織實施、兩名以上工作人員參加；若需要多部門實地踏勘的，由各階段牽頭部門統一組織，必要時市政務服務中心管委會派人現場監督。審批辦結。各階段聯席會議召開后，相關業務部門審批人員按要求同步展9、開審批工作，并在承諾時限內將應制發的許可證照或批文送達階段牽頭部門，確保各階段牽頭部門在承諾時限內一次性發件到項目業主手中。五、保障措施健全組織機構投資建設項目并聯審批工作，由市政務服務中心管委會一名副主任親自抓，具體負責并聯審批的組織實施和日常管理工作。建立工作機制1協調機制窗口聯席會議協調：各階段牽頭部門窗口正式受理并聯審批事項后，在兩個工作日內組織本階段相關部門審批人員和項目業主召開并聯審批聯席會議，明確各環節辦理時限和注意事項。市政務服務中心管委會協調：各階段牽頭部門聯席會議協調無效的審批事項，應立即書面報請中心管委會協調，中心管委會采取與有關環節審批人員商討座談、與窗口部門領導及審批10、人員會議洽談等方式，研究解決辦法。市政府分管領導協調：對中心管委會無法協調的審批事項，立即書面報請市政府分管領導協調解決。2監督機制電子監察：將所有并聯審批項目辦理信息錄入四川省投資項目并聯審批及電子監察系統，由市政務服務中心管委會督查科和效能監察室實時跟蹤監督。涉及效能問責的，由市監察局效能監察室處理。網絡監督：對并聯審批項目每個環節的辦理動態，以網絡和電子顯示屏形式對外發布，方便業主查詢，同時接受社會監督；在各窗口設置“評價器”，接受項目業主監督。3考評機制將并聯審批工作納入窗口部門和窗口工作人員的考核內容，考核結果與該窗口部門及其工作員獎懲、評優樹優掛鉤。市政務服務中心管委會每月召開一次并聯審批工作講評會，通報問題，增添措施。研發并聯審批軟件系統按照內、外網分隔設計的原則，建設并聯審批網絡平臺，研發滿足并聯審批工作需要的軟件系統，外網區分政策法規信息、審批動態信息、投訴督辦信息三個子系統，內網區分項目基本信息、審批文件信息兩個子系統。