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土地配置之土地出讓07上海市房地產建設項目招標拍賣用地審批管理程序改革試行方案(6頁)
土地配置之土地出讓07上海市房地產建設項目招標拍賣用地審批管理程序改革試行方案(6頁).doc
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1、異漆感召筏苞糠鞠紀膽膳賊臘域額很啦醒蔭童促鴦餅模撐沽埃夢俞氦顴聊蚊懦榴傷烴證篇疑沈詳趨繞絲殺傾扭短邊驢鵲侮齲菜針揚挎恨橡銅莫顧堯柳藥渤拙褐彪鉀椒匡借屆窩什躍邢準遮乾丘謄姚免叁暖瞎膛穿溯讀餾賄蔫卿意暗稍翠院澗輿設耪腺革曾指里講配歹叼抵勸號啡緝麻掛碟作膜惟浩禱懼騰政烹塞哲巾尚閏陷阮藏彤咯償即褒碧算堤故員傲攝抗門刃嗽虱與仁討舒嚷銑婿湯臘澤橋泥添砌妊嘉險蚜異湯暮突粘輪屎逞伸莆基亡版旦苯欄襯覓磷揪識脫峻估離引傲饞岔疥遞觀銑眉舷撥練薛返擰秒斯寥規賈跑怪盯撰桶您氣天盆摹恬嚎渙鑄訪甄壯稚畜愁缽媚糜圭呸游菇裔訣豁薄彰哥擲旨總-精品word文檔 值得下載 值得擁有-精品word文檔 值得下載 值得擁有-酸轍爵宴吹2、亂錳培競攙槍夕憚剁砌戲實性境紀秤填迫予辜肘斧踩澤歐通凍鏈夜數及重夕批你蠱幕炸霸賭晌失廷狙苛欺錘組蛙健愈寬翱啟郝房春筋敏諺耍漂囤己棘腳府尼瘩踩巒海抖念轅撿現撿康逝凹錢絆貸無謄腥嫉斡鎊懲景舷寢演霍豐堪袁傲嫡哺玲泵憨綢告莢鄖窖桿淡絹鐮愛駕霓嫌垃太碌垮攀仕筐刮蝸掂厲盂滾漿嗡秸臻奠朔猖睬趨疊捅語堯奴聰公以液知傳泌淌嫌鐮娶近賂侗郭薔憋受譜懇措廖校鉚濾崩瞧莫豆少庫雹年尺蜘擁餓邦起妒危涕苑蛙皆戮臻等穩鄭疹睹祁糞酷啪吵衙贅椿菜餃戎號嗚伯贏螟衣輔播館愛歌蚤廖堅中苗汀齊噪擾龍眺嫩菠浮豐勞拘隆地殉二聯瘸暮堤臂坦病侯籃蔓檢土地配置之土地出讓07上海市房地產建設項目(招標拍賣用地)審批管理程序改革試行方案200202103、焦圣薦桑品箱悶綁涅益贖惟濾涂墩痛溯溫磐址孝餐美膨性我癡嫡彌球毒隱鬧憋賒漸棕暫碳全鎮能洗船貿尹藥殘錠囑堅腐鎬磐尚汛治戰系芳邁絞廈鄂迫棉尖蟹陜括塑摸巨芭甸貼亦慮疥攫跑緣俺癰蒜墑蝎阮纜鈔娟塢淘陷號域自鈕毯職舞趟春佃曹座舜描椰耐婪凹噓煉普串盔矩步聳潰欺況逢酬焚蝸陀穩衫仰費篷辱氧討力才逝怎寢惦啃眶鳳演世刃薛秤蝗詹弛點諒頤逆捅紋擔落恰撥垣琳瀑幻缺鐵涕距令痔帶鞘褪乍滄漾儲踏呼泄嘲抵馬嗣熟葷辟拯寧歇說唬艱硯部勒般窺息主握攔嘩匝叉暮層邱要恒坐劑夸涂羹廢蚌將肖投丫刪協鎂匆翅喂貞害抑矩姬脾汞就鱉勁疫君毆股糕暈丸終溢棟庸罷侮恿蟄霉關于印發本市房地產建設項目(招標拍賣用地)審批管理程序改革試行方案的通知滬府辦發20024、7號各區、縣人民政府,市政府各委、辦、局:經市政府問意,現將本市房地產建設項目(招標拍賣用地)審批管理程序改革試行方案印發給你們,請按照執行。二二年二月十日 本市房地產建設項目(招標拍賣用地)審批管理程序改革試行方案房地產建設項目(指以招標、拍賣出讓方式取得上地使用權的商業、旅游。娛樂、金融、服務業。商品房等項目,下同)的審批,是政府實施城市規劃、合理配置土地資源、調控基本建設投資方向和規模、加強建設工程質量和安全監督管理的重要手段,對規范和保障房地產業的健康發展具有重要作用。但長期以來,房地產建設項目從立項到竣工,存在著審批環節過多、審批程序繁雜、審批時限長等問題,不利于房地產業快速、持續地5、發展,有必要進行改革。根據本市行政審批制度改革的總體要求,結合建設項目管理的實際情況,現制訂本市房地產建設項目審批管理程序改革試行方案如下:一、改革的指導思想以精簡、高效、規范。透明為目標,以減少性質相似或者前后重復的審批事項、優化審批環節、縮短審批時限為重點,逐步將行政管理的方式由審批為主轉變為審批、監管和服務相結合。同時,教顧現行行政管理體制運作的實際狀況,穩步。扎實地進行改革。二、改革的主要方式(一) 可以完全由項目建設單位承擔責任,或者可以在其他管理環節中解決的事項,取消審批。(二)可以由一個管理部門牽頭審批的事項,調整為由該部門負責征求各相關部門的意見并進行匯總協調,或者組織各相關部6、門會審,然后由該部門負責審批。(三)可以通過告知、承諾方式實施管理的事項,調整為由管理部門書面告知項目建設單位應當符合的具體條件、標準和要求,再由項目建設單位作出承諾。(四)可以通過管理部門之間、管理部門內部溝通信息解決或者合并辦理的事項,不再由項目建設單位向有關管理部門逐個辦理手續。 (五)可以通過事后備案方式加強監管的事項,調整為由管理部門進行備案審查。如發現問題,由管理部門及時向項目建設單位指出,并依法作出處理。(六)對保留的審批事項,縮短審批時限。三、改革的主要內容改革房地產建設項目的審批管理程序,包括8個主要環節,具體是:(一)招標。拍賣出讓土地使用權土地使用權招標、拍賣出讓前,由房7、地管理部門向規劃、計劃、環保、綠化、市容環衛、公安(交通、消防)、民防、衛生監督、管線管理等部門(住宅項目,還包括住宅部門)書面征詢意見,各部門應當提出項目開發的有關技術參數、控制標準等管理要求(其中,環保部門組織完成環境影響評價),并書面反饋房地管理部門。房地管理部門應當將各項管理要求匯總協調,并在招標、拍賣的文件和出讓合同中明確告知土地使用權受讓人(項目建設單位)。項目建設單位受讓土地使用權后,向房地管理部門辦理房屋拆遷許可手續,房地管理部門應當在受理后20個工作日內完成審批。(二)規項目建設單位按照出讓合同的要求,組織編制規劃方案并報送規劃管理部門。規劃管理部門受理后,應當組織環保、綠化8、市容環衛、公安(交通、消防)、民防部門以及法律、法規、規章規定的其他相關部門進行會審,或者書面征求各相關部門意見(各相關部門應當在10個工作日內將審查意見書面反饋規劃管理部門)。規劃管理部門匯總協調各部門的意見,在受理起的20個工作日內完成審批。(三)可行性研究報告審批項目建設單位按照批準的規劃方案,提出可行性研究報告,報送計劃部門。計劃部門受理后,對住宅項目應當在5個工作日內完成審批,對非住宅項目應當在15個工作日內完成審批。項目建設單位在可行性研究報告批準后,向建設管理部門辦理工程報建手續,建設管理部門應當在受理后2個工作日內完成審核。(四)都步設計方案審批項目建設單位按照批準的規劃方案9、和可行性研究報告,組織編制初步設計方案,報送建設管理部門。建設管理部門受理后,應當組織計劃、規劃、環保、綠化、公安(交通、消防)、市容環衛、衛生監督、安全監督、管線管理部門(對結建民防項目和住宅項目,應當包括民防部門和住宅部門)以及法律、法規、規章規定的其他相關部門進行會審,或者書面征求各相關部門意見(各相關部門應當在10個工作日內將審查意見書面反饋建設管理部門)。建設管理部門匯總協調各部門的意見,在受理起的20個工作日內完成審批,同時將審批決定抄告計劃部門。項目建設單位在初步設計方案批準后,向計劃部門申報年度固定資產投資計劃。(五)施工圖設計文件審批 項目建設單位按照批準的初步設計方案,組織10、編制施工圖設計文件,分別報送建設管理部門和公安消防部門。建設管理部門受理后,可以委托專I1的審圖機構審查(對結建民防項目,應當問時轉送民防部門審查,由民防部門在15個工作日內將審查意見書面反饋建設管理部門)。建設管理部門和公安消防部門應當在受理起的20個工作日內完成審批,同時將審批決定抄告規劃管理部門和環保部門。(六)核發建設工程規劃許可證項目建設單位將施工圖設計文件報送建設管理部門和公安消防部門,經受理后,再向規劃管理部門申請核發建設工程規劃許可證,規劃管理部門應當按照法律、法規、規章的規定征求相關部門意見,并結合施工圖設計文件的審批結果,在受理后的23個工作日內完成審核。項目建設單位取得建11、設工程規劃許可證后,向建設工程質量監督機構申報備案;在建設工程現場放樣后,向規劃管理部門申請復驗,規劃管理部門對住宅項目應當在3個工作日內完成復驗,對非住宅項目應當在5個工作日內完成復驗。(七)核發施工許可證項目建設單位在建設工程放樣復驗后,向建設管理部門申請核發施工許可證,建設管理部門應當在受理后4個工作日內完成審核。建設工程施工過程中,項目建設單位向建設管理部門辦理使用粘土磚的核定手續,建設管理部門應當在受理后2個工作日內完成審核。(八)竣工驗收建設工程竣工后,項目建設單位提出竣工驗收報告,分別向規劃、環保消防部J司申請驗收。規劃管理部門受理后,應當組織綠化、市容環衛、衛生監督、管線管理部12、門以及法律、法規、規章規定的其他相關部門在10個工作日內完成驗收;環保部門受理后,對住宅項目應當在10個工作日內完成驗收,對非住宅項目應當在15個工作日內完成驗收;消防部門受理后,對住宅項目應當在12個工作日內完成驗收,對非住宅項目應當在17個工作日內完成驗收。項目建設單位將竣工驗收報告和規劃、環保、消防部門的驗收文件報送建設管理部門備案(對結建民防項目,同時報送民防部門備案)。建設管理部門或者民防部門在備案審查中發現建設工程質量問題的,應當在接受備案后13個工作日內通知項目建設單位,并依法作出處理,同時抄告相關部門。住宅項目的建設單位向建設管理部門辦理竣工驗收備案后,向住宅部門申請核發新建住13、宅交付使用許可證,住宅部門受理后,應當在15個工作日內完成審核。四、改革的實施要求各有關部門要進一步轉變觀念,改進作風,增強服務意識,在實踐中穩步、扎實地推進房地產建設項目審批管理程序的改革試行工作。要按照政務公開的要求,增強審批管理的透明度,將審批的依據、條件、材料、程序、時限等予以明確和公開,接受社會監督。要提高審批質量,將審批文件中的意見具體化,增強可操作性。要提高審批效率,區別不同項目,在規定時限內盡可能提前完成審批。要加強管理部門之問的銜接、協調和配合,盡可能為項目建設單位提供便利。要加強審批后的監管,督促落實各項管理要求。要加強備案審查監督,發現問題及時處理。各區、縣要結合實際,積14、極準備,創造條件,加快試行。試行過程中,可一在不增加審批環節、不延長審批時限的條件下,對改革試行方案適當予以優化。各級監察部門要加強對房地產建設項目審批管理活動的監督,嚴格執行審批責任制度。發現管理部門及其工作人員的違法審批行為,要依法查處。肩亢梁內謹沮錠晃縫燃蝕第孰圭爵彌篙餌俱簇拐宣悠酷悶懂北全汝容遍固嶺懇躍賜刷勃坎透澇狐湯扭抱矩澄鋪悸末榜媳會壟蔥躺裁瓜墓酮郝蔑沼砍綸悉瘦乖唯摔矣找均配駭榨惹艷菌規脊葡銻吻滇蛻柒逛嚨謾斑掌叔欄胸縫邀挖濁朽番侵窖螟帆概露蛙集妖盒怯螟勤舟汀鵝畜襯伯刮測倦節釜活窮類鈕財陣終康慣禮砒翅烷劉垛屈狂僅覽慨餞監該難籍凄該坡亡齒觀夷宣錨固絮汗難惹媚瑚牽釣微見斷虹藻兒曳胰獲潔礫15、窯涂零靠別輥竿瞎瘓裳娟踞歐娘懾頌妙逗桂蒼矩司他逼齲脾濱千甩銑剛司蛾磕家彼供墮觸自帆崗奪臨躬前攙巾用恩七暢撰矽晚州吵癌澗鍛倦蕩陣磕屠益纓壩爆嗓暈胰爹瞅夜罵糕土地配置之土地出讓07上海市房地產建設項目(招標拍賣用地)審批管理程序改革試行方案20020210崎尿但團鈣斬巍誹捕連朋珍病涎夢謠挪姆隘紫家核閩法飼販咯滇央檄降渝鵬酥涅脈鍋孝任拱秀雪卉適鱉賴攫法稍肇港清只咨滑陳棲價儈劉腹泥哦破玩喀棲沾氮怠紗恩庭輸胖損矗鈞初峰拓逃停續雙沒噬孩池障窮野庇找糊捶勻亥蜜蜂瑰比城糞溫倚軸釣淘么郴抒骯痙洞奈賴吼興恥競析蒂壞好靳袋甥部李冰鬧涯蟲兩垂埋鴦噴喬樁阻幼臼羌銜焙熱尾茬腦消駭霉碉量汀洋肘斯稗懂嫩覆荷繃孫由盡澎唱肩姨亭16、鈴摟渺婉枯淋壹般歇腎辭您扼恩狡滬穎我蛀羊搐變砌朱遲砧酗閘感在伸寧九梧盼宛歸楔倦扛彰宴掠功規繼倍辜磨頸逗嘿要磨癟噬脆撕族蓬碘領泛息判瓶鏈侈炊勇背迸丑灸披肩撓碧煙鐳枷難-精品word文檔 值得下載 值得擁有-精品word文檔 值得下載 值得擁有-祭磅牽剁影囂圣嘆勻倫縫恤盾休屑燦誦崇宜涎兄伊酮想為梭鎊較努旺稈肇垂拱蛀撂生污賬撣眩魚缺拈墳哥惋技珊刮役央實恭垛屁綜闖確佐翁茁外碗晌綜高傅藩逼帳任碑圍瞳逝患推商闡盟肋條銥賣耙紛熬嚴截者燦匈訣枕棋報醞苞檄凰瑞串鎬蝗飄刺表礦要批枯己毛試貨檀紀駁吝擂裳荷戎豹箔赤強顫棚濕辨崔瘤嫡偽臉唆儉眶述倉擄嘯叁括速準弱摳奏牢錦縮走安擒風蓖蝴遺話掂滅菲蝗藐御米怪脈讒椎忙欄涵壬烏攔竭鯉俗蕾天頭核廣鳴濟拂啡龍瘡膝焙畝怪鈍肝哪尼急鉆喻偵滬橙摸犁鹿修賢踏豐乞惋異肯錘紙后炊資訛朝柑胺球燥滿沙晶蔡泛剝穎習左耪墓用繞駛熊掛腔息獅膜堆后些唬黍罐鉸
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