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1、推動“重點建設項目強進度、重點規模企業強產能”工作方案為加快建立與疫情防控相適應的經濟社會秩序，以“重點建設項目強進度、重點規模企業強產能”為抓手，精準施策，全力推動復工復產提速增效，確保圓滿完成年度目標任務，特制定本方案。一、工作目標重點建設項目強進度。推動重點建設項目實現時序進度目標。4月份，啟動第二批新開工重點建設項目110個，年度投資額130億元以上；6月底，達到半年目標要求，把疫情影響降到最低；全年完成重點項目投資630億元以上。（責任單位：市發展改革委、X高新區、X經開區、各縣市區等）重點規模企業強產能。推動重點規模企業滿負荷生產。4月底前，全市重點規模企業產能恢復至90%；6月底2、前，奮戰一百天，爭取實現半年目標任務，把疫情影響降到最低；全年實現規模工業增加值增長8%以上。（責任單位：市工業和信息化局、市統計局、X高新區、X經開區、各縣市區等）二、實施范圍重點建設項目：市級重點項目385個，其中市級以上重點基礎設施項目44個。重點規模企業：產值2億元以上或年納稅收規模500萬元以上的企業。三、主要措施（一）成立幫扶工作隊1.實行領導掛點、部門包點。采取市領導聯系重點企業和重點項目、部門單位結對聯系幫扶企業和項目方式，明確細化分工，部門單位主要負責人為企業和項目幫扶第一責任人。責任單位：市發展改革委（項目牽頭）、市工業和信息化局（企業牽頭）、X高新區、X經開區、各縣市區等3、2.派駐幫扶工作專班。按照“一企一案一專班”“一個項目、一套人馬、一套方案”要求，對重點建設項目和重點規模企業派駐工作專班和特派員，建立幫扶責任單位黨委（黨組）負責人任書記的聯合黨支部。責任單位：市發展改革委（項目牽頭）、市工業和信息化局（企業牽頭）、X高新區、X經開區、各縣市區等（二）全面摸排并解決項目推進和企業發展中的困難和問題3.建立問題臺賬。強化工作專班和特派員服務意識，深入摸排重點建設項目和重點規模企業存在的困難和問題，細致了解項目施工、企業生產經營等情況，分門別類建立問題清單。根據問題清單制定任務清單、落實清單，分解落實到相關責任部門、責任單位和具體責任人，明確工作方式、階段任務和4、完成時限，切實幫助重點規模企業和重點項目單位協調解決各類問題。責任單位：市發展改革委（項目牽頭）、市工業和信息化局（企業牽頭）、市商務局、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市財政局、市交通運輸局、市人力資源社會保障局、市司法局、市衛生健康委、市優化辦、市政務服務中心、中國人民銀行X中心支行、X銀保監分局、國網X供電分公司、X高新區、X經開區、各縣市區等（三）加強運行調度4.加大重點項目建設推進力度。進一步加大重點建設項目建設力度，完善重點項目建設推進機制，集中優勢力量攻堅克難。落實市縣兩級領導聯系項目責任制，市級重點項目派駐幫扶工作組，幫助項目單位解決實際困難。大力開展“問題5、清零”行動，分類分批明確時間節點和具體責任人，進行動態“掛號”“銷號”，對項目推進中遇到的具體問題，分級分類分區域協調解決。建立交辦問題處理機制，相關責任單位限期辦結。對重點項目建設采取“容缺后補”“承諾制”等審批方式。（責任單位：市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市城市管理和綜合執法局、X高新區、X經開區、各縣市區等）5.加大項目開發引進力度。圍繞我市五大主導產業及產業鏈，以“5個100”產業項目建設為引領，重點突出新型基礎設施、“四張網”、城鄉環境設施、公共衛生設施等領域及5G、大數據等新業態新模式，精心謀劃、開發一批大項目、好項目，積極向上爭取納入國、省籠6、子。創新招商引資模式，廣泛開展委托招商、以商招商、親情招商、產業鏈招商等招商活動，多渠道溝通并重點跟進在談重點工程項目，促使盡快簽約落地，對急需簽約的項目，通過在線簽約或郵寄文本方式抓緊簽約。建立健全重點工程項目聯系機制，積極開展全流程對接服務。（責任單位：市發展改革委、市商務局、X高新區、X經開區、各縣市區等）6.加大重點規模企業的運行調度。進一步完善重點規模企業運行監測機制，及時掌握動態情況，加強分析研判，強化預測預警，對重點骨干企業加強協調和調度力度，確保實現滿負荷生產。大力支持企業轉型升級，引導鼓勵企業加強技改擴產擴能，對積極技改并完成任務的，以單個企業獲得財政各類無償支持不超過當年新7、增稅收的20%為上限，按X市加大全社會研發經費投入行動計劃（20182020）（懷辦發電201857號）繼續予以獎補。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市科技局、各縣市區等）7.打通產業鏈供應鏈。全面梳理產業鏈上下游復工復產面臨的梗阻，疏通原料供應、產品銷售等渠道。建立重點工程項目、重點規模企業上游供應商復工需求清單，對本地配套企業按屬地原則督促恢復產能，對外市配套企業統一報省、市工業和信息化部門加大跨區域協調力度，帶動產業鏈上下游協同開展生產恢復和提升產能。幫助、協調打通線上線下產品銷售渠道，鼓勵優先使用本地優質產品。采購貧困地區農副產品份額預算預留50%以上。（責任單位：市工業和信息8、化局、市商務局、市財政局、市交通運輸局、各縣市區等）8.建立健全訴求響應機制。公布電話、微信、郵件地址等，暢通訴求渠道，依托電話熱線、工作專班、派駐企業（重點項目）特派員等形式，及時掌握和解決重點工程項目加快進度、重點規模企業提升產能中遇到的實際困難和訴求，為其提供出具不可抗力事實性證明、法律咨詢、糾紛調解、供需對接等專業化高質量支援服務。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市司法局、市優化辦、各縣市區等）（四）做好用工服務9.幫助重點工程項目單位、重點規模企業招聘。開展重點工程項目單位、重點規模企業用工需求摸查，鼓勵企業優先招用本地農民工，引導企業采取短期有償借工等方式，相互調劑用工9、余缺。各級政府按照屬地管理原則，積極幫助企業在本地進行用工招聘。全面創新就業服務形式，通過微信、網站、電視、廣播、城區電子顯示屏等多途徑幫助重點工程項目、重點規模企業隨時發布勞動用工信息，并實行互聯網線上服務，為招聘與求職提供全方位網絡化服務。（責任單位：市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、各縣市區等）10.認真做好用工保障。按照“兩需求一貫通”總要求，認真做好返崗復工點對點服務保障工作，鼓勵采取“點對點、一站式”直達運輸服務，實現“家門到車門、車門到廠門”精準流動，減少分散出行風險，確保務工人員安全返崗。落實在崗培訓補貼政策，幫助重點工程項目單位、重點規模企業開展新聘、臨聘人員在崗培訓，10、支持利用網絡開展在職職工線上技能提升培訓。（責任單位：市人力資源社會保障局、市工業和信息化局、市交通運輸局、各縣市區等）11.堅決糾正不合理的人流管控措施。堅決清理取消阻礙勞動力有序返崗的繁瑣手續，原則上不得限制返崗務工人員出行。全面恢復城鄉公交，暢通就近務工出行需求。嚴格落實“健康碼”全國互認要求，對來自低風險地區健康碼為綠色、采用“點對點、一站式”直達運輸服務到達重點工程項目和重點規模企業、入懷后主動向所在單位及社區如實報告個人情況，體溫檢測正常的人員，不得采取隔離措施。（責任單位：市衛生健康委、市交通運輸局、X高新區、X經開區、各縣市區等）（五）強化要素保障12.切實加強電、氣的供應保障11、工作。強化產運監測協調，進一步加大電、氣調運儲備力度。嚴格執行省發展改革委關于階段性降低企業用電成本支持企業復工復產的通知，除高耗能行業用戶外，計收重點工程項目、重點規模企業電費時，統一按原到戶電價水平的95%結算。落實好大用電量企業電價補貼政策。加強對天然氣的運行調需和產銷銜接，全力保障天然氣穩定供應。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、國網X供電分公司等）13.加大重點建設項目原材料供應保障力度。各縣市區要按屬地管理原則，協調保障重點建設項目建設的原材料供應。全力支持原材料生產企業復工復產，嚴厲打擊哄抬物價等擾亂市場秩序違法行為。對為國家、省重點工程建設項目提供原12、材料，采礦許可證在疫情期間已過期且符合礦石土專項規劃單獨保留和限期退出要求的砂石礦山，因客觀原因暫時無法備齊延續登記所需資料的，可按照審批權限向省自然資源廳或市自然資源和規劃局辦理不超過6個月的短期延續，各相關部門要幫助礦山在確保安全的前提下盡快達到正常產能；對砂石料運距過長的市級重點項目，項目所在地縣市區可優選砂石土礦專項規劃中擬新立的砂石礦采礦權，加快辦理采礦登記手續。（責任單位：市工業和信息化局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急管理局、市政務服務中心、X高新區、X經開區、各縣市區等）14.加大金融支持。加快推動政銀企合作，將金融工作與經濟運行和重點項目同步調度，將重點項目、重點產13、業、重點企業、重點工程與各家銀行對接，合理解決融資難題，建立“政府增信、企業守信、銀行授信”的新型政銀企合作模式，著力保障信貸需求。鼓勵商業銀行對信用評定優良的重點工程項目施工單位、重點規模企業和小微企業，在授信額度、質押融資、貸款利率等方面給予支持，有效降低融資成本。發揮融資擔保公司、資產管理公司作用，鼓勵加大企業訂單、政府性待付款、社會信用等級等無抵押貸款力度，切實解決融資難問題。大力推行工程擔保、抵押擔保，以銀行保函、工程擔保公司保函或工程保證保險替代保證金，減少重點工程項目施工單位、重點規模企業的資金占用。支持政府類投融資公司利用債券、票據、信托等方式直接融資，選擇一批投資較大、市場化14、程度高、收益相對穩定、價格調整機制靈活、合作期限較長的項目，運用PPP模式融資。（責任單位：中國人民銀行X中心支行、X銀保監分局、市政府金融辦等）（六）優化發展環境15.提升審批服務效能。深化“一次辦”改革，發揮大數據和網絡平臺作用，著力落實網上審批、網上辦稅、企業職工在線培訓、網上招聘等惠企服務措施。深入推進行政審批“兩需求一貫通”改革，推進行政審批快批快辦，確保企業（項目）行政審批需求與行政機關服務無縫對接，形成長效機制。對所有的審批和證明事項實行清單管理，逐項列明辦理程序、材料和時限，清單之外一律不得實施審批或索要證明，嚴禁出現層層加碼、互為前置審批、循環證明、收取復工復產保證金等行為，15、優化復工復產辦理流程。開辟項目投資綠色通道，對項目申報、土地報批、手續辦理等環節實行清單管理，采取“承諾+備案”“容缺受理”等措施，實行特事特辦、急事快辦。（責任單位：市優化辦、市政務服務中心、市自然資源和規劃局、市市場監管局、市稅務局等）16.減輕企業負擔。認真貫徹落實國家有關財稅、金融、社保等支持政策，主動上門指導企業用足用好延期繳納或減免稅款、階段性緩繳或適當返還社會保險費、減免房屋租金等優惠政策。嚴格落實涉企收費清單制度，堅決制止各類亂收費、亂罰款和亂攤派等行為，切實降低企業成本費用。（責任單位：市財政局、市稅務局、市工業和信息化局、市人力資源社會保障局、市政府金融辦、各縣市區等）四、16、保障措施17.明確責任分工。各責任單位要按照分工，總體協調推進“重點工程項目強進度、重點規模企業強產能”，對標對表目標任務，采取有效措施，加大工作推動力度，力爭重點工程項目建設完成更多的實物量、重點規模企業開足馬力滿負荷生產，并狠抓投產率和轉化率。18.加強工作督查。加大督導力度，對各責任單位工作完成情況進行督查指導，特別是對相關責任單位幫助企業、項目落實優惠政策落地見效工作進行重點督查。實行“日溝通、周報告、月調度、季督查”機制，及時督辦工作推進中存在的問題，要求有關單位限時整改，并對整改結果進行跟蹤，對整改不力的予以通報。19.嚴格目標考核。將推動重點工程項目強進度、重點規模企業強產能工作作為一項重要內容，納入年度績效考核，進一步完善考核細則，量化考核指標，加大獎懲力度。發揮考核排名的“指揮棒”作用，充分調動各責任單位的積極性。