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1、縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊復(fù)墾實(shí)施方案根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)202*1號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑實(shí)施辦法的通知（國(guó)辦發(fā)202*16號(hào)）文件精神，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，有效增加農(nóng)用地面積，構(gòu)建新型用地保障機(jī)制，助力鄉(xiāng)村振興，切實(shí)鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)有效推進(jìn)我縣易地扶貧搬遷舊房拆除及宅基地復(fù)墾工作，用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策、結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本方案。一、拆舊復(fù)墾范圍能納入202*年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目范圍的十二五易地搬遷和十三五易地扶貧搬遷群眾騰出的舊宅基地、附屬設(shè)施用地；農(nóng)民自2、行搬遷后形成的廢棄的舊宅基地、因地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷后形成廢棄的舊宅基地；山區(qū)以社為單位小于等于25戶的零散宅基地（達(dá)到一戶一宅要求）；不再作為建設(shè)用地使用的集體土地，綜合考慮土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬、等級(jí)，分析復(fù)墾潛力和用地需求及發(fā)展需要，作為拆舊區(qū)。二、拆除、復(fù)墾、安置原則（一）耕地優(yōu)先原則。農(nóng)戶搬遷后，舊宅基地、院壩圈舍等附屬設(shè)施占地復(fù)墾按照復(fù)墾相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先復(fù)墾為耕地。（二）協(xié)作推進(jìn)原則。舊宅基地拆除復(fù)墾安置所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是項(xiàng)目實(shí)施主體，相關(guān)部門按照職能分工主動(dòng)配合，共同推進(jìn)拆除復(fù)墾安置工作。（三）群眾自愿原則。充分尊重群眾意愿，在保證不出現(xiàn)安全責(zé)任事故的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一完成拆舊復(fù)墾工程。三、資3、金獎(jiǎng)勵(lì)及安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）資金來(lái)源。拆除舊房的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由縣財(cái)政先行墊資，待202*年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)交易后，從收益中列支或歸還所有墊支資金。水、電、農(nóng)路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，由縣政府統(tǒng)籌各部門資金實(shí)施。（二）獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制及安置方式。列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤范圍區(qū)內(nèi)（易地搬遷項(xiàng)目廢棄舊宅基地、自主搬遷廢棄宅基地、因地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷后形成廢棄的舊宅基）每戶獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；山區(qū)以社為單位小于等于25戶的零散宅基地（達(dá)到一戶一宅要求）搬遷，每戶補(bǔ)助15萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行搬遷，搬遷安置位置由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一征地，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)農(nóng)戶自行進(jìn)行修建；依據(jù)*縣202*年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊復(fù)墾預(yù)算書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)4、政府拆舊復(fù)墾費(fèi)用為每戶4000元，拆舊復(fù)墾資金使用必須符合中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法等法律、行政法規(guī)規(guī)定，具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。搬遷安置補(bǔ)助資金的發(fā)放，經(jīng)縣住建局對(duì)搬遷戶修建進(jìn)度及房屋質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核達(dá)標(biāo)后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行報(bào)賬，報(bào)縣自然資源局審核后，由縣財(cái)政局撥付資金至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四、實(shí)施步驟（一）宣傳動(dòng)員階段和組織實(shí)施階段（6月15日-6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要大力宣傳土地復(fù)墾法律政策和增減掛鉤項(xiàng)目基本情況，提高全社會(huì)對(duì)增減掛鉤工作的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取廣大群眾的支持。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織人員對(duì)符合增減掛鉤政策的舊宅基地等進(jìn)行全面調(diào)查摸底、核查確認(rèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位5、,對(duì)范圍內(nèi)的拆舊地塊逐村逐戶清查清理,認(rèn)真填寫調(diào)查摸底表,了解居住現(xiàn)狀和戶主的復(fù)墾意愿等詳細(xì)情況，制定拆除方案，照相記錄拆除前建筑，做好拆除復(fù)墾準(zhǔn)備。縣自然資源局配合做好拆舊復(fù)墾地塊的核查確認(rèn)。（三）拆除復(fù)墾安置階段（7月1日-8月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體實(shí)施方案,組織編制拆舊復(fù)墾安置方案，召開(kāi)群眾會(huì)議，充分征求群眾意見(jiàn)，做好項(xiàng)目公告、聽(tīng)證、公示等工作,及時(shí)排查和調(diào)解矛盾糾紛,確保于8月31日前完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的拆舊地塊復(fù)墾任務(wù)，逐步恢復(fù)土地的種植生產(chǎn)能力。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,要嚴(yán)格遵守項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招標(biāo)制、項(xiàng)目公告制、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制等制度，切實(shí)做到公開(kāi)、公平、公正、透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好拆6、舊復(fù)墾安置過(guò)程中的審核認(rèn)定、登記造冊(cè)、簽訂拆除復(fù)墾協(xié)議、獎(jiǎng)補(bǔ)資料整理歸檔，實(shí)施廢舊宅基地騰退、房屋拆除復(fù)墾及搬遷房屋安置等工作，拆舊復(fù)墾后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督耕種和明確管護(hù)主體，加強(qiáng)后期管護(hù)工作。（四）自驗(yàn)階段（9月1日-9月15日）。1.驗(yàn)收程序。舊房拆除復(fù)墾工程全部竣工后，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建自查驗(yàn)收組實(shí)行逐戶驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果實(shí)行責(zé)任到人，簽字認(rèn)定，在驗(yàn)收復(fù)墾面積以實(shí)測(cè)為準(zhǔn)，自驗(yàn)合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織申報(bào)材料向自然資源局申請(qǐng)驗(yàn)收。2.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)墾整理后的耕地田坎牢固，耕地復(fù)墾平整度達(dá)標(biāo)，無(wú)磚頭、瓦片、雜草，線型美觀，排水通暢，地塊上種有相應(yīng)農(nóng)作物，土體厚度在50厘米以上，耕作層厚度在30厘米以上。3.資料收7、集。資料包括拆舊復(fù)墾協(xié)議、拆舊獎(jiǎng)補(bǔ)協(xié)議、后期管護(hù)協(xié)議、舊房全境照和復(fù)墾合格后全境照、家庭人口信息、舊房宅基證、房產(chǎn)證或其他證明。縣自然資源局要按照自然資源部城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤驗(yàn)收辦法和相關(guān)法律法規(guī)、政策文件規(guī)定，及時(shí)組織發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展縣級(jí)自驗(yàn)，對(duì)自驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開(kāi)展地毯式的查漏補(bǔ)缺、力爭(zhēng)一次性通過(guò)省、州驗(yàn)收。自驗(yàn)通過(guò)后，縣自然資源局及時(shí)匯報(bào)上級(jí)行業(yè)主管部門開(kāi)展州級(jí)、省級(jí)驗(yàn)收。五、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（一）凈。復(fù)墾地表上的磚瓦、木料和原房屋基礎(chǔ)基石等建筑物要拆除清除徹底，并及時(shí)清運(yùn)干凈。（二）平。復(fù)墾地表要平整，有一定坡度的地塊應(yīng)采取梯田平整方式，自然坡度8、10以上的不能隨坡就坡，對(duì)高差較大的田坎要采取護(hù)坡等加固措施。（三）厚。翻耕深度和耕作層厚度至少要達(dá)到30厘米，耕作層土壤應(yīng)滿足耕種條件，并及時(shí)進(jìn)行耕種。對(duì)因雨水沖刷等原因造成耕作層破壞的，應(yīng)及時(shí)采取措施，補(bǔ)缺補(bǔ)差。（四）細(xì)。復(fù)墾地表土地不能板結(jié)，土質(zhì)要疏松細(xì)密，沒(méi)有未打碎的“土疙瘩”。（五）齊。復(fù)墾地塊護(hù)坡、溝渠、道路等配套設(shè)施要齊全，確保排灌暢通，通行方便。（六）管。在實(shí)施整治復(fù)墾工作中，要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)等制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。六、職責(zé)分工各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是拆舊復(fù)墾、安置及后期管護(hù)工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)在安置區(qū)配套實(shí)施水、電、農(nóng)路等基礎(chǔ)設(shè)施，要嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目管理制度抓好具體組織實(shí)施，做9、好施工過(guò)程中的安全保障，確保不發(fā)生安全事故并妥善搞好矛盾糾紛調(diào)處工作。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展舊房拆除復(fù)墾工作，負(fù)責(zé)審核發(fā)放易地扶貧搬遷建檔立卡戶的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，確保工作按照項(xiàng)目管理的正常程序順利進(jìn)行。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)舊房拆除復(fù)墾及安置工程相關(guān)費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行審核，設(shè)立資金專戶，及時(shí)足額撥付項(xiàng)目資金，并按照財(cái)政部關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)有關(guān)財(cái)稅政策問(wèn)題的通知（財(cái)宗20147號(hào)）加強(qiáng)對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目資金的撥付使用進(jìn)行監(jiān)督管理，所有資金支付一律按報(bào)賬制執(zhí)行，做到專款專用。縣自然資源局負(fù)責(zé)組織編制實(shí)施方案、項(xiàng)目申報(bào)、節(jié)余指標(biāo)交易、拆舊區(qū)復(fù)墾初驗(yàn)、安置位置規(guī)劃報(bào)批等工作，編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)10、施方案和復(fù)墾設(shè)計(jì)方案，下發(fā)納入項(xiàng)目區(qū)拆舊農(nóng)戶花名冊(cè)，申請(qǐng)省自然資源廳批復(fù)核準(zhǔn)和項(xiàng)目備案驗(yàn)收工作。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好土地復(fù)墾驗(yàn)收通過(guò)后耕地的承包權(quán)屬等工作。縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊房拆除復(fù)墾過(guò)程中的安全監(jiān)管。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)舊房拆除復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和復(fù)墾項(xiàng)目資金支出結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。縣司法局負(fù)責(zé)舊房拆除復(fù)墾中相關(guān)政策、法規(guī)宣傳及法律援助。縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)舊房拆除復(fù)墾的和諧穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊相關(guān)違法犯罪。附件：*縣202*年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆除復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組附件*縣202*年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目拆舊復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)： 縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)副組長(zhǎng)： 縣政協(xié)副主席、縣財(cái)政局局長(zhǎng)成 員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源局，魏銘同志兼任辦公室主任，*同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有變動(dòng)，由接替工作的同志自行替補(bǔ)，不另行文。