縣區(qū)縣村級公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施方案2(6頁).doc
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2024-01-04
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1、XX縣區(qū)縣村級公益事業(yè)建設(shè)工程管理實(shí)施方案 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議工作試點(diǎn) 實(shí)施方案 “一事一議是組織職工投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式,它對改善農(nóng)村公益根底設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展具有重要意義。同時(shí),也對農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)職工的合法權(quán)益具有重要意義。 一、“一事一議的原那么 1.“一事一議的概念。農(nóng)村“一事一議是國家在農(nóng)村稅費(fèi)改革中提出的開展村級公益事業(yè)的籌資籌勞政策,主要用于建設(shè)與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)的設(shè)施和工程。具體指為興辦職工直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè),按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)民主程序確定的職工出資出勞的行為。 2.“一事一議的原那么。必須堅(jiān)持村民自愿、直接受益、量力而行、民主2、決策、合理限額的原那么,對某一件為興辦職工直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè),由職工大會(huì)或職工代表會(huì)討論決定,并報(bào)職工負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審核備案。 3.處理好“一事一議籌資籌勞與減輕職工負(fù)擔(dān)關(guān)系。要堅(jiān)持原那么防止將“一事一議籌資籌勞變成經(jīng)常性、固定性收費(fèi)工程,來增加職工負(fù)擔(dān),又要宣傳鼓勵(lì)職工積極參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。 二、“一事一議的范圍 11.連隊(duì)內(nèi)農(nóng)田水利根本建設(shè)、道路修建、植樹造林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)的土地治理工程和職工認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)工程。 2.購置農(nóng)機(jī)具、新打和修復(fù)機(jī)電井及其配套設(shè)備等按一定比例補(bǔ)貼財(cái)政資金。 3.對泵站、機(jī)電井、農(nóng)機(jī)、苗圃和農(nóng)田林網(wǎng)等工程設(shè)施建設(shè)3、,實(shí)行產(chǎn)權(quán)(或經(jīng)營權(quán))制度改革,落實(shí)責(zé)任,調(diào)動(dòng)職工籌資投勞建設(shè)和管好工程設(shè)施的積極性。 4.組織“一事一議,要樹立按受益范圍開展工作的新思維,不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式,要積極探索在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下公益事業(yè)建設(shè)的新機(jī)制、新方法。 三、“一事一議的實(shí)施程序 標(biāo)準(zhǔn)“一事一議操作程序,有利于促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)開展。一方面要強(qiáng)化監(jiān)管,對職工“一事一議籌資籌勞嚴(yán)格按對象、標(biāo)準(zhǔn)、程序執(zhí)行,另一方面“一事一議籌資籌勞收取和使用應(yīng)向職工群眾公開,接受監(jiān)督。 1.農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議的程序。對公益性根底設(shè)施建設(shè)籌資籌勞,通過“一事一議的方法,召開職工代表會(huì)議,對所需籌資投勞總量、4、分戶任務(wù)、籌集方式、預(yù)計(jì)財(cái)政投資總額以及主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)預(yù)期效益等事項(xiàng),以預(yù)案方式向職工張榜公布。預(yù)案公布后,連隊(duì)黨支部應(yīng)及時(shí)召開職工 2大會(huì),或經(jīng)授權(quán)召開職工代表會(huì)議對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行審議和表決。 2.職工會(huì)議應(yīng)有三分之二以上戶的代表參加,職工代表會(huì)議應(yīng)有五分之四以上的代表參加。決議須由連隊(duì)負(fù)責(zé)人和參會(huì)三分之二以上的人員簽字同意。同時(shí),報(bào)上級有關(guān)部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對“一事一議籌資籌勞進(jìn)行審查把關(guān),重點(diǎn)審查籌資籌勞工程是否符合政策規(guī)定,是否經(jīng)過職工討論通過,并履行了表決程序。決議審核后,團(tuán)場授權(quán)連隊(duì)工會(huì)組織實(shí)施。 3.“一事一議籌資籌勞資金實(shí)行報(bào)賬制,籌集現(xiàn)金局部由社區(qū)工會(huì)編制預(yù)算方案,報(bào)批后5、原那么上以連隊(duì)為單位自籌自用。投勞和以物折資局部要編制詳細(xì)用工及物料安排方案,根據(jù)工程工程建設(shè)方案由團(tuán)場統(tǒng)一安排使用(包括獎(jiǎng)補(bǔ)資金)。 4.對于建設(shè)公益事業(yè)需要籌資籌勞的團(tuán)場,團(tuán)場拿出資金按一定比例與籌資籌勞資金(群眾籌集的現(xiàn)金、以物折資和投勞折資)進(jìn)行配套。 5.加強(qiáng)農(nóng)村“一事一議籌資籌勞的管理監(jiān)控。對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)“一事一議籌資籌勞,嚴(yán)格實(shí)行職工同意、審核申報(bào)、縣級審批、村級使用、財(cái)政監(jiān)管、結(jié)算公示等監(jiān)管體制,堵塞籌資籌勞過程中亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象,有效防止“稅減費(fèi)增、職工負(fù)擔(dān)不減反增的情況。 6.籌資籌勞(按當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場價(jià)格計(jì)算)納入團(tuán)場預(yù)算管理。工程建設(shè)單位應(yīng)建立臺(tái)帳,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)管理。6、連隊(duì)工會(huì)要及時(shí)將籌資籌勞的使用情況向職工張榜公示,接受職工監(jiān)督。 37.社區(qū)管理中心應(yīng)與團(tuán)場有關(guān)部門密切配合,檢查籌資籌勞的籌集、使用和管理情況。 四、“一事一議的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度 1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),單位一把手要對“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面負(fù)責(zé),層層落實(shí)責(zé)任,從落實(shí)科學(xué)開展觀,促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展的高度,組織職工開展好一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工程的建設(shè)。 2.擴(kuò)大公共財(cái)政對農(nóng)村公益事業(yè)的補(bǔ)貼,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,通過多種形式的轉(zhuǎn)移支付,補(bǔ)充農(nóng)村地區(qū)財(cái)政資源的缺乏,為農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)開展型、公共效勞型社會(huì)保障型和生態(tài)保護(hù)型效勞,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)7、經(jīng)濟(jì)的全面開展,切實(shí)減輕職工負(fù)擔(dān)。 3.建立“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)基金,每年對職工積極性高、“一事一議工作做得較為標(biāo)準(zhǔn)的連隊(duì)進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì),并通過建立“專戶專賬、專款專用獎(jiǎng)補(bǔ)工程報(bào)賬制的核算,最大限度地調(diào)動(dòng)連隊(duì)和職工的積極性,促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)的循環(huán)開展。 4.實(shí)行末位淘汰制,對違反政策、截留挪用職工“一事一議所籌資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為,除退還職工所籌資金,追回財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,追究有關(guān)人員責(zé)任外,不再安排下一年度“一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工程。 二一年三月十五日 內(nèi)容總結(jié)(1)XX縣區(qū)縣村級公益事業(yè)建設(shè)工程管理實(shí)施方案 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議工作試點(diǎn) 實(shí)施方案 “一事一議是組織職工投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式,它對改善農(nóng)村公益根底設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展具有重要意義
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