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1、耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效項目建設方案根據(jù)*文件精神，為深入貫徹落實“耕地保護與質(zhì)量提升行動”和“到202*年化肥使用量零增長行動”，扎實推進化肥減量增效示范，特制定本方案。一、總體思路緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以糧食生產(chǎn)為重點，堅持問題導向，強化綠色引領，大力推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，主攻質(zhì)量效益，集成示范推廣化肥減量增效技術，減少不合理化肥投入，提升耕地質(zhì)量，促進耕地資源永續(xù)利用，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和決勝全面建成小康社會做出積極貢獻。二、目標任務202*年，取土化驗85個；開展田間試驗7個；在*區(qū)頭營鎮(zhèn)、三營鎮(zhèn)、張易鎮(zhèn)、官廳鎮(zhèn)、中河鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以糧食作物為主，2、建立化肥減量增效示范區(qū)，面積2萬畝，測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上，化肥用量減少10%以上，帶動全區(qū)化肥使用量實現(xiàn)零增長；三、建設內(nèi)容（一）項目建設內(nèi)容、區(qū)域取土化驗85個；開展化肥減量及測土配方施肥相關試驗7項；建設化肥減量增效示范區(qū)2.05萬畝。頭營鎮(zhèn)蔬菜6000畝，楊郎萬畝蔬菜基地4000畝（核心區(qū)500畝），頭營千畝蔬菜基地1000畝，農(nóng)科千畝蔬菜基地1000畝；三營鎮(zhèn)3000畝，甘溝村糧食作物2000畝（核心區(qū)）、團結(jié)拱棚園區(qū)蔬菜作物300畝、趙寺村蔬菜200畝、老三營玉米500畝；張易鎮(zhèn)糧食作物6420畝，陳溝村2000畝（核心區(qū)）、毛莊、馬場、宋洼、田堡村共4420畝；官廳3、鎮(zhèn)5080畝，廟臺萬畝雜糧基地3080畝（核心區(qū)有機肥2580畝，生物有機肥500畝），石莊村糧食作物2000畝；（二）補貼標準補貼標準：每畝補貼有機肥100公斤。（三）補貼對象及方式補貼對象：直接從事種植業(yè)種植大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶。補貼方式:商品有機肥采用招投標方式公開招標采購，然后依據(jù)各補貼對象實施面積進行發(fā)放。四、重點工作（一）促進化肥減量增效重點圍繞測土配方施肥與化肥減量增效開展各類科學施肥技術示范，加快構(gòu)建化肥減量增效長效機制。一是集成推廣技術模式。集成推廣測土配方施肥+一次性施肥、測土配方施肥+有機肥部分替代化肥、測土配方施肥+農(nóng)機農(nóng)藝融合+機械施肥等化肥4、減量增效技術模式，推進形成適合*區(qū)的化肥減量增效與綠色生產(chǎn)技術模式。二是建設化肥減量增效核心示范區(qū)。以種植大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，建立4個集中連片化肥減量增效技術核心示范區(qū)，每個示范區(qū)面積不少于2000畝。集成測土配方施肥、機械深施、一次性施肥等技術，推廣控釋肥料、生物肥料等新型肥料，帶動示范化肥減量增效新技術、新產(chǎn)品大面積推廣應用，實現(xiàn)示范區(qū)氮肥、磷肥使用量減少10%以上，施肥效率顯著提高，施肥結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。三是完善農(nóng)企合作機制。引導肥料企業(yè)利用測土配方施肥數(shù)據(jù)成果，采取多種方式推廣應用配方肥，開展肥料新產(chǎn)品新技術試驗和化肥減量增效技術示范區(qū)建設，組織科學施肥技5、術培訓。依托農(nóng)業(yè)社會化綜合服務站，對種植大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展測土配肥、技術指導、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等綜合服務，推進化肥減量。（二）鞏固提升測土配方施肥基礎工作，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測評價長效機制。建立健全耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡和肥料使用調(diào)查制度，加強耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和測土配方施肥基礎工作，抓好田間調(diào)查、取土化驗、田間試驗、配方發(fā)布等測土配方施肥基礎工作。一是開展田間調(diào)查采樣化驗。設立土壤監(jiān)測調(diào)查樣點85個，嚴格按照國務院第三次全國國土調(diào)查領導小組辦公室關于印發(fā)第三次全國國土調(diào)查耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作方案的通知（國土調(diào)查辦發(fā)201819號）和耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法（農(nóng)業(yè)部6、令2016年第2號）和耕地質(zhì)量等級（GB/T 33469-2016）等內(nèi)容的有關要求，持續(xù)推進耕地質(zhì)量監(jiān)測調(diào)查與更新評價和測土配方施肥數(shù)據(jù)更新工作，全面推進縣域耕地資源管理系統(tǒng)空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)年度更新；加快測土配方施肥與耕地質(zhì)量屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)審核校對，完善數(shù)據(jù)內(nèi)容，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；建立自治區(qū)耕地質(zhì)量評價指標體系，開展耕地質(zhì)量監(jiān)測評價。二是統(tǒng)籌實施田間試驗。安排各類田間試驗7個；主要包括糧食作物化肥效益與利用率、有機肥替代化肥減量、微量元素施肥效益、一次性施肥技術等。嚴格按照田間試驗方案的要求，做好試驗布局和田間管理，提升田間試驗質(zhì)量，確保各項田間試驗規(guī)范有序、試驗結(jié)果真實可靠。三是強化數(shù)據(jù)7、開發(fā)利用。強化耕地質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果與測土配方施肥數(shù)據(jù)成果應用，加快推進2018年度耕地質(zhì)量監(jiān)測調(diào)查數(shù)據(jù)和測土配方施肥數(shù)據(jù)收集整理與審核校驗和數(shù)據(jù)錄入工作；以耕地質(zhì)量監(jiān)測調(diào)查評價成果圖件為支撐，推進全區(qū)耕地質(zhì)量建設管理與科學施肥信息化建設，推進*測土配方施肥專家施肥決策智能系統(tǒng)更新，建立多位一體的*科學施肥與耕地質(zhì)量信息服務傳輸網(wǎng)絡，為種植大戶和經(jīng)營主體及千家萬戶提供因地制宜、精準配方等針對性強的技術服務信息，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展。五、項目建設年限及進度安排（一）建設年限202*年1月-202*年12月（二）實施進度安排202*年1月，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營主體對接，編制項目建設方案，并上報自治區(qū)農(nóng)牧廳種植業(yè)8、管理局。202*年2-3月項目招投標，采購有機肥。202*年4月，有機肥、控釋肥供應及發(fā)放。202*年-6月，開展試驗、示范、技術指導。202*年7月-8月，組織觀摩交流，項目實施效果調(diào)查與評價。202*年9-12月，收集整理項目資料，完成項目總結(jié)、績效自評報告，組織項目自驗與縣級驗收。六、資金籌措項目總投資200萬元，全部為整合涉農(nóng)資金，其中：化肥減量增效示范181.6萬元；試驗研究4.701萬元；耕地質(zhì)量監(jiān)測評價與測土配方施肥13.699萬元。(一)化肥減量增效181.6萬元，占項目資金90.8%,用于有機肥、生物有機肥、控釋肥補貼和試驗研究。1、有機肥補貼170萬元。2、生物有機肥6.59、萬元3、馬鈴薯控釋肥2.4萬元。4、玉米控釋肥補貼2.7萬元。（二）試驗研究4.701萬元，占項目資金2.35%1、肥料0.311萬元2、人工費2.4萬元3、種薯0.8萬元4、機械作業(yè)費0.59萬元5、青苗補償費0.6萬元（三）耕地質(zhì)量監(jiān)測與測土配方施肥13.699萬元，占項目資金6.85%。1、耕地質(zhì)量監(jiān)測調(diào)查樣點土樣采集租車費0.456萬元。2、勞務用工費0.36萬元。3、土樣檢測費7.5萬元。4、專家咨詢、數(shù)據(jù)開發(fā)利用及效果評價等費2萬元。5、宣傳培訓費3.383萬元。七、效益分析（一）經(jīng)濟效益建設有機肥替代化肥減量增效示范區(qū)20000畝，平均畝節(jié)本增效400元/畝以上，年增凈產(chǎn)值80010、萬元以上。（二）社會效益通過綜合示范區(qū)的建設，新技術、新肥料集成組裝應用，建設高標準化肥減量增效核心示范區(qū)3個，進行示范展示、觀摩培訓，擴大社會科普宣傳教育，輻射帶動南部山區(qū)測土配方施肥、一次性施肥、有機肥替代化肥規(guī)?；焖侔l(fā)展，實現(xiàn)耕地質(zhì)量穩(wěn)步增長和化肥零增長目標。（三）生態(tài)效益通過項目實施，可實現(xiàn)精準施肥、科學施肥、減少化肥使用量，有效提高水資源利用率，提高土地、光、溫、水、氣資源利用率，減少因施肥不當引起的土壤，改變田間生態(tài)環(huán)境條件。八、保障措施（一）成立領導小組組 長：劉世賢 *區(qū)委常委、政府常務副區(qū)長副組長：馬志強 *區(qū)農(nóng)牧局局長成 員：劉萬平 *區(qū)財政局局長李果仁 *區(qū)官廳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長強11、貴成 *區(qū)頭營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長馬登斌 *區(qū)三營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長魏釗*區(qū)張易鎮(zhèn)鎮(zhèn)長金玉河 *區(qū)中河鄉(xiāng)鄉(xiāng)長李春琴 *區(qū)農(nóng)牧局副局長張玉龍 *區(qū)農(nóng)技推廣中心主任項目領導小組辦公室設在*區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心，由農(nóng)技推廣中心主任任辦公室主任，主要負責組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和驗收管理等工作。（二）成立技術小組組 長：張玉龍 *區(qū)農(nóng)技中心主任 副組長: 何建國 *區(qū)農(nóng)技中心副主任 成 員：余建軍 官廳鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任葉宏金 頭營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任王河偉 三營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任毛玉乾張易鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心主任武曉琴 中河鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務中心主任趙 東 區(qū)農(nóng)技中心干部高級農(nóng)藝師連占存 區(qū)農(nóng)技中心干部高級農(nóng)藝師倪鳳萍 區(qū)農(nóng)技中心干部高級農(nóng)藝師12、王 玲 區(qū)農(nóng)技中心干部高級農(nóng)藝師余秀珍 區(qū)農(nóng)技中心干部高級農(nóng)藝師宋秀玲 區(qū)農(nóng)技中心干部高級農(nóng)藝師倪萬梅 區(qū)農(nóng)技中心干部農(nóng)藝師項目技術小組組長負責協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務對接、項目資金落實、項目進度督查，副組長負責項目方案制定、實施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心主任負責基地摸底調(diào)查、花名冊上報、項目村級及縣級公示，并督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)化肥減量增效示范工作按期完成趙東、連占存、倪鳳萍、王玲、余秀珍、宋秀玲、倪萬梅具體負責試驗、示范、技術指導、宣傳培訓等服務。（三）項目監(jiān)督與管理項目按照“實施單位負責建設、種植戶規(guī)范管理，監(jiān)督單位全程監(jiān)督”的程序規(guī)范、有序?qū)嵤Ｍ瑫r，項目采取“四制”管理制度和有關驗收、公示、財務管理制度執(zhí)行。項目法13、人制：該項目建設單位為*市*區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心，單位法人為張玉龍，項目負責人為何建國。項目招投標制：該項目有機肥采購根據(jù)中華人民共和國政府采購法由項目實施單位按照公開招標方式組織采購。項目合同制：該項目有機肥采購采取合同制管理，由實施單位與中標供應商簽訂政府采購合同協(xié)議書。項目驗收制度：項目由實施單位自驗，項目主管部門組織成立驗收小組，邀請財政、農(nóng)牧等部門進行項目采購驗收。項目公示制度：項目實施結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進行村級、鄉(xiāng)級公示，公示以花名冊及影像資料為準；縣級公示在*區(qū)政府網(wǎng)站進行，公示期7天以上。項目財務制度：項目資金由財政部門直接撥付到項目實施的責任單位（*區(qū)農(nóng)牧局），由責任單位將資金14、撥付到實施單位（農(nóng)技中心），實施單位負責資金兌付。附件：表1、202*年耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效項目投資概算表表2、202*年耕地質(zhì)量提升及化肥減量增效項目績效考核表 *市*區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局附表1202*年耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效項目投資概算表項目單位：*市*區(qū)農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心 編制時間：202*年1月29日序號項目建設規(guī)模內(nèi)容化驗項目土樣（個）數(shù)量單位補貼標準總投資其中備注（元/天、人、項、個、畝）（萬元）整合涉 農(nóng)資金項目資金自籌資金合 計 200200一化肥減量增效181.6181.6（一）有機肥2000噸850170170（二）生物有機肥50噸13006.56.5（三）馬鈴薯控釋肥15、5噸48002.42.4（四）玉米控釋肥6噸45002.72.7二試驗研究4.7014.701（一）肥料0.3110.3111磷酸二銨400公斤3.60.1440.1442尿素600公斤2.20.1320.1323硫酸鉀100公斤3.50.0350.035（二）人工費240人1002.42.4(三）種薯4000公斤20.80.8（四）機械作業(yè)費0.590.591整地20畝300.060.062旋耕40畝300.120.123播種、起壟、覆膜20畝900.180.184培土20畝250.050.055收獲20畝900.180.18（五）青苗補償費20畝3000.60.6三耕地質(zhì)量監(jiān)測評價與測土配16、方施肥13.69913.6991土樣采集租車費112天3800.4560.456租車費2勞務用工費24人1500.360.363土樣檢測費常規(guī)七項1501項5007.57.54耕地質(zhì)量效果評價、專家咨詢等。1項20000225宣傳培訓1項338303.3833.383標牌制作、印發(fā)資料，召開現(xiàn)場會等附表2202*年耕地質(zhì)量提升及化肥減量增效項目績效考核表項目名稱耕地質(zhì)量提升與化肥減量增效農(nóng)業(yè)部主管部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司自治區(qū)主管部門自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種植業(yè)管理局實施單位項目資金（萬元）年度資金總額其中：中央資金其它資金年度目標1.建設測土配方施肥與化肥減量增效示范縣1個，示范推廣測土配方施肥17、與化肥減量增效技術2萬畝以上，建設測土配方施肥與化肥減量增效核心示范區(qū)3-5個。2.完成各類田間試驗7個以上，設立測土配方施肥與耕地質(zhì)量監(jiān)測調(diào)查樣點85個。3.示范區(qū)化肥使用減少10%，測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上。一級指標二級指標三級指標賦分評分標準得分管理指標(30)組織管理（5）組織機構(gòu)是否成立組織機構(gòu)5分成立獨立或綜合的項目領導小組和技術服務組，有成員名單和責任分工得滿分，其他酌情扣1-2分項目實施管理（15）實施方案(4)有完整的實施方案、明確的項目責任人、實施地點3分實施方案完整，項目責任人、實施地點明確得滿分，無方案零分，方案不完整酌情扣1-2分檔案管理(4)加強檔案資料18、管理，有完整工作檔案、技術檔案3分有完整工作檔案、技術檔案得滿分，其它酌情扣1-2分資金管理(4)資金足額使用，及時按合同、憑證規(guī)范支出3分資金足額使用，支出及時、合同、憑證規(guī)范得滿分，其它酌情扣1-2分信息報送(4)按要求及時上報基礎監(jiān)測數(shù)據(jù)、項目方案、項目實施進展等信息3分按方案要求及時上報基礎監(jiān)測數(shù)據(jù)、項目方案、項目實施進展等，其它酌情扣1-2分總結(jié)驗收(4)及時完成項目總結(jié)，及時組織項目自驗3分及時完成項目總結(jié)且數(shù)據(jù)充實完整，及時組織自驗并上報情況得滿分，其它酌情扣1-3分資金管理（10）資金管理項目資金?？顚Ｓ们闆r5分項目資金無擠占挪用、做到專款專用、符合項目管理辦法得4分，其它酌情19、扣1-3分。資金使用項目資金及時、規(guī)范支出情況5分符合項目資金管理辦法得5分，無依據(jù)、驗收不合格支付均不得分，其他支付問題酌情扣分?？冃е笜?70)產(chǎn)出指標(30)數(shù)量指標（10）建設核心示范區(qū)3-5個，每個面積不少于2000畝；化肥減量增效技術示范不少于2萬畝，完成取土化驗和試驗任務15分全面落實建設任務，得10分；任務完成100%-90%，得8分，90%-80%，得5分，低于80%不得分。質(zhì)量指標（10）示范縣測土配方施肥技術覆蓋率達到95%以上，完成耕地質(zhì)量監(jiān)測報告15分達到目標得10分；示范縣測土配方施肥技術覆蓋率達到95%-90%，化肥使用量減少10%-5%，得8分；90%-80%，20、5%-2%，得5分，否則不得分；非示范縣完成土樣化驗得8分，在此基礎上，完成耕地質(zhì)量監(jiān)測報告得10分，否則不得分。時效指標（10）11月底完成當年全部任務5分100%按期完成任務得5分，每少2個百分點扣1分，扣完為止當年資金支付率5分202*年1月20日前資金100%支付得5分，支付80%以上得3分，否則不得分效益指標(35)經(jīng)濟效益（10）示范區(qū)糧食產(chǎn)量增5%以上10分5%以上得5分，增2%以上得3分，否則不得分社會效益（10）提高化肥減量增效社會認知度和技術應用率；保持耕地質(zhì)量監(jiān)測工作延續(xù)性10分化肥減量增效技術應用面積較上年擴大，耕地質(zhì)量監(jiān)測點取樣化驗工作持續(xù)不間斷得10分，否則酌情扣1-5分；取樣任務間斷不得分生態(tài)效益（10）示范區(qū)化肥使用量減少10%以上10分減量10%以上得10分，沒減少1個百分點扣1分，扣完為止可持續(xù)影響指標(5)耕地質(zhì)量持續(xù)提升5分耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測情況良好，得5分，否則酌情扣1-5分滿意度指標(5）服務對象滿意度（5）示范縣農(nóng)民抽樣調(diào)查滿意度不低于80%5分示范區(qū)農(nóng)戶抽查滿意度80%以上得5分，少一個百分點扣1分，扣完為止總分100分