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1、工業園項目區建設實施方案*縣*項目區建設實施方案為認真貫徹落實省委、 省政府湘江流域重金屬治理以及*縣金銀產業重體規劃的規定, 按照省環保廳的有關要求以及縣委經濟工作會議及相關文件精神, 加快全縣企業整合和工業園區的提質改造升級, 高標準打造企業金銀產業轉移平臺, 抓好*項目區建設, 特制定本方案。一、 指導思想堅持以科學發展觀為指導, 按照省委經濟工作會議調整優化產業結構, 構建現代產業體系。深入實施重點產業調整振興計劃, 著力構建特色鮮明、 競爭力強的現代產業體系;加快推進新型工業化, 著力扶持企業發展, 加強產業園區建設的精神,根據市委”扎實推動轉型發展, 狠抓重大項目建設, 促進了全市2、經濟繼續強勁增長”要求,圍繞充分發揮”中國*”品牌優勢, 突出”工業強縣、 生態立縣、 旅游活縣”, 突出”循環經濟、 園區經濟、 城市經濟”的縣委工作思路和縣”十二五”發展規劃, 大力實施項目帶動戰略。以項目建設拉動內需, 撬動增長。以加大項目建設力度和優化投資環境為重點, 高起點規劃, 高標準建設, 高門檻入駐, 高效能管理*工區項目區。充分發揮重點項目建設的龍頭作用和我縣的冶煉產業優勢, 實現”好中求快, 又好又快”的發展目標, 為我縣”十二五”規劃目標的順利實現提供強有力的項目支撐。二、 工作原則 一、 進一步規范園區建設管理和服務, 提高入園項目的質量和水平, 促進*縣工業園區健康、3、 快速和可持續發展二、 遵循經濟規律取向, 充分考慮自然地理條件及產業布局等因素, 科學論證, 有序推進。三、 以項目建設為支撐, 加快提升經濟效能, 將園區建設成為特色產業集聚、 工業化促進城市化的重要示范區和引領全縣經濟發展方式轉變的綜合經濟區。加快企業整合和工業園區的提質改造升級, 高標準打造企業金銀產業轉移平臺四、 園區項目建設遵循低碳環保、 綠色發展的理念, 注重科技創新和人才引進。三、 工作目標和任務圍繞構建”一區四園”發展格局, 加快*工業園建設, 推進全縣工業園區和企業整合, 調優經濟結構, 推進節能減排, 把*工業項目區建設成為我縣最重要的冶煉產業轉移基地, 成為全縣合法冶煉4、企業整合提質承接地, 加快我縣企業整合和工業園區的提質改造升級, 高標準打造企業金銀產業轉移平臺, 增加地方財政收入, 提供大量的就業崗位, 帶動相關產業發展, 促使我縣產業結構調整升級, 改進當地環境, 實現經濟效益、 社會效益和生態效益共贏。四、 組織領導為切實加強對*項目區建設的領導和協調服務, 并妥善處理好項目建設過程中的相關問題成立*項目區建設領導小組, 組成人員如下: 顧問: 縣委書記組長: 縣委副書記、 縣長常務副組長: 分管園區工作領導副組長: 分管國土工作領導分管環保工作領導成員: 縣國土資源管理局局長 縣財政局局長 縣環保局局長 縣公安局局長 縣規劃局局長 縣林業局局長 縣5、發改局局長 縣水利局局長 縣科技局局長 縣建設局局長 縣人社局局長 郴電國際*分公司經理 縣消防大隊隊長 縣國稅局局長 縣地稅局局長 縣工商局局長 縣質監局局長 *鎮黨委書記 *鎮鎮長領導小組下設辦公室, 由*鎮黨委書記*同志擔任辦公室主任。項目辦負責項目信息上傳下達, 對項目進行統籌協調及日常督促檢查; 負責組織領導小組成員召開協調會議, 形成會議紀要, 會后督促紀要的執行; 負責定期對項目進展情況進行匯報和宣傳; 完成領導小組交辦的其它任務。成立四個工作組: 1、 綜合協調組組長: 成員: 職責: 負責項目建設推進的日常協調工作。負責項目建設涉及”三通一平”的資金籌集、 撥付和日常工作經費6、保障; 負責項目占地區域內補償價格的洽談工作; 負責項目拆遷資金的評審認定工作。負責為項目建設提供良好的外部環境, 化解社會矛盾, 打擊強買強賣、 強攬工程、 阻工斷道等違法行為; 負責對拆遷的居民安全維穩的風險評估, 制定維穩預案, 并組織實施。2、 手續辦理組組長: 成員: 職責: 負責項目簽約的相關基礎工作, 協助企業辦理工商注冊、 稅務登記和項目申報與備案工作; 負責辦理環保方面的選址意見函和協助企業做好環評工作; 負責項目用電、 用氣的相關協調工作; 負責辦理項目建設土地規劃和征用工作; 負責該項目勞動用工、 社會保險和職工定向培訓工作; 對該項目實行全程跟蹤服務。負責相關單位手續辦7、理工作。3、 征地拆遷組組長: 成員: 職責: 負責勘測定界, 落實征地面積、 房屋拆遷補償, 地面附著物賠償; 負責做好企業搬遷的談判、 評估、 補償和項目紅線圖內有關管線搬遷工作; 搞好居民點建設規劃, 做好搬遷點工程建設; 負責河堤、 公路改道的規劃、 設計并組織實施; 負責場地平整的規劃設計并組織實施。4、 督促檢查組組長: 成員: 職責: 1、 督查。全面、 深入掌握*項目區建設進展情況, 注意了解建設存在的薄弱環節和問題, 督促各單位認真扎實地開展工作。2、 指導。根據領導小組要求和督查掌握的情況, 加強項目建設具體指導。積極參加所督查單位召開的有關會議和活動, 對工作不力、 被動8、應付或走過場的, 嚴肅批評教育, 督促改正。3、 參謀。及時將所督查單位工作開展情況、 主要成效和存在問題, 向領導小組反映, 提出意見建議, 為加強面上指導提供依據。4、 反饋。對所督查單位工作情況, 定期形成有特點、 有問題、 有典型、 有建議的督查報告, 及時上報好的經驗做法和傾向性、 苗頭性問題, *項目區建設領導小組辦公室以簡報形式, 報縣領導并印發各單位。具體職責分工: ( 一) 縣項目辦負責產業園的綜合協調工作。( 二) *鎮負責產業園區征地拆遷工作, 全力保障項目用地需求。負責產業園區道路建設、 土地平整及拆遷安置點的”三通一平”等基礎建設工作, 做好特色產業園的申報工作, 服9、務園區企業。*鎮對整個項目企業辦理環評、 安評手續, 做好項目征地、 拆遷工作, 生產線的建設、 投產等各個環節提供全過程、 保姆式服務, 督促企業早開工、 早竣工、 早投產、 早達產達標。( 三) 縣國土局負責產業園區項目用地的報批工作, 爭取利用省重大項目預留用地指標。( 四) 縣規劃局負責產業園區的修規、 拆遷安置點選址、 設計及招商項目廠房規劃設計的把關, 協助企業辦理報建相關手續。( 五) 縣房管局負責做好產業園區內拆遷房屋的評估工作。( 六) 縣科技局負責協助園區企業做好科技創新扶持資金的申報工作, 指導企業開展技術升級改造工作。( 七) 縣環保局負責協助企業聘請有資質機構編制環評10、報告, 辦理環保報建手續, 指導企業做好環境保護工作。( 八) 縣消防大隊負責協助企業辦理消防設施審核、 驗收, 指導企業廠房消防設施建設。( 九) 縣財政局負責產業園區征地拆遷、 道路建設、 基礎設施等工作經費的籌措。( 十) 郴電國際*分公司負責產業園區110千伏電站建設及供電管線的架設。( 十一) 縣電信分公司負責產業園區電話通信線路的架設。( 十二) 縣廣電網絡分公司負責產業園區閉路電視線路的架設。( 十三) 縣國稅局、 地稅局、 工商局、 質監局配合企業辦理相關證照。( 十四) 縣發改委在項目牽頭或業主單位立項申報材料齊全( 包括立項申請、 項目可研、 規劃選址意見、 用地預審意見、11、 環評報告) ( 十五) 縣林業局負責項目區林木砍伐報批工作, 爭取利預留砍伐指標核定青苗補償費等。( 十六) 縣水利局負責*安干渠龍王市村段改道項目報批及其它相關工作。( 十七) 縣人社局負責該項目勞動用工、 社會保險和職工定向培訓工作等工作( 十八) 縣建設局負責工程勘察設計工作, 監督建設工程質量, 指導項目區園林綠化管理。( 十九) 縣人民銀行負責協調各金融機構簡化貸款手續、 提高授信額度, 為企業搭建融資平臺。 五、 時間安排 1、 前期籌備階段。( 1) 做好征地拆遷工作; ( 2) 辦理國土審批手續; ( 3) 做好規劃設計; ( 4) 研究、 制定、 下發優惠政策文件。2、 基12、礎設施建設階段。3、 企業入駐階段。4、 企業建設階段。5、 攻堅掃尾階段。保障措施一是落實領導責任制。為加快項目的推進工作, 明確責任、 明確重點、 狠抓落實, 按縣級領導聯系項目責任制的分工要求, ”一個項目, 一個領導, 一套班子, 一個方案”, 定期向全縣人民通報*項目區建設進展情況, 確保各項工作任務的順利完成。二是優化項目建設環境圍繞*市”干部作風建設年”活動, 爭創”四個一流”( 一流的政策環境、 一流的法制環境、 一流的服務環境、 一流的輿論環境) 。在全縣組織開展提高行政效能、 提高服務水平的項目建設環境治理活動。配合市縣出臺的優惠政策, 對所上的項目實行集中上報審批, 對所13、有投資主體, ”保姆式”服務。在各行政機關全面推行”首問責任制”和”首辦負責制”。對*項目區建設繼續實施封閉式管理, 對重點項目的推進搞好服務和協調。 三是相關部門協調聯動建立部門聯動協調服務機制, 對*項目區建設和推進中遇到的問題, 涉及多個部門的, 要統一組織、 統一協調, 采取聯合辦公、 現場辦公等方式, 及時處理存在的問題, 促進項目的快速推進。各部門及*鎮要引導項目單位嚴格按照基本建設程序完善建設手續, 依照國家的法律、 法規建設項目; 項目單位要按合同落實建設資金, 并及時到位; 金融單位要兌現貸款承諾; 財政部門按要求落實配套資金和獎勵資金; 要切實加強項目稽查、 審計工作, 促14、進項目管理科學化; 要經過各方面的共同努力, 確保項目順利實施, 經過項目的成功來吸引更多的外方投資, 贏得更多的上級支持。四是實行工期倒排制對*項目區建設及推進信息進行動態管理, 對預定的工期建立倒排工期制, 并隨時將進展情況向領導小組進行匯報, 確定每階段工作重點, 加大督促力度, 保證任務的順利完成; 五是兌現考核獎懲縣委、 縣鎮政府對在推進*項目建設中工作扎實、 成績突出的單位和個人進行表彰獎勵, 對那些被動應付、 影響項目建設的單位和個人給予通報批評或嚴肅處理。對我縣制定的各項優惠政策要及時予以落實, 并加強宣傳, 努力在全縣形成人人關心項目區建設、 積極服務項目區建設的氛圍, 強力推進*項目區又好又快建設。