貴州省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目問題與解決方案(7頁).doc
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2024-01-04
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1、貴州省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目問題與解決方案摘 要 闡述貴州省貴州省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目基本現(xiàn)狀農(nóng)技推廣情況和成效。農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制與主要模式。總結(jié)農(nóng)技推廣中存在的問題,提出今后貴州省農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展的相關(guān)對策和建議。關(guān)鍵詞 貴州省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目;發(fā)展對策;貴州省1、貴州省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀貴州省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目是設(shè)立在縣鄉(xiāng)兩級為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織是國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分和實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。經(jīng)過多年的建設(shè),貴州省農(nóng)技推廣體系已基本建立省、地、縣級設(shè)置有種子站、2、農(nóng)技站、植保站、土肥站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)經(jīng)站部分設(shè)置有經(jīng)作站(或果蔬站、茶葉站、蠶桑站)、水產(chǎn)站、品改站、草地站、藥檢所等。11 機(jī)構(gòu)設(shè)置情況近年貴州省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展比較穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)2006-2008年全省種植業(yè)系統(tǒng)推廣機(jī)構(gòu)中有省級推廣機(jī)構(gòu)1個(gè)編制19人,在崗14人。市(州、地)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)9個(gè),縣級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)87個(gè)共有編制數(shù)1 092人。實(shí)際在崗人數(shù)892人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)1 428個(gè)在職人員9 535人。2008年全省共有農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)3 064個(gè)。在崗職工20989人。畜牧系統(tǒng)推廣機(jī)構(gòu)1 124個(gè),其中,省級1個(gè),市(州、地)推廣機(jī)構(gòu)9個(gè),縣級推廣機(jī)構(gòu)87個(gè).鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)3、構(gòu)1 027個(gè);畜牧業(yè)系統(tǒng)人員共計(jì)9 202人。其中。省級畜牧系統(tǒng)81人,市級379人縣級3 154人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)5 588人。水產(chǎn)系統(tǒng)推廣機(jī)構(gòu)325個(gè)其中,省級站1個(gè),地(市)級9個(gè)縣級站90個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站225個(gè),從業(yè)人員共846人。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)推廣機(jī)構(gòu)90個(gè),在崗500人,其中。省農(nóng)機(jī)推廣總站1個(gè),9個(gè)地、州、市級站。12管理體制根據(jù)貴州實(shí)際情況農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置主要采用由縣級農(nóng)業(yè)(畜牧)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)推廣系統(tǒng)由縣級畜牧獸醫(yī)局按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或區(qū)域設(shè)立畜牧獸醫(yī)站為縣級畜牧獸醫(yī)局延伸單位,承擔(dān)動物防疫、檢疫和公益性技術(shù)推廣等服務(wù)工作。全省絕大多數(shù)地(市、州)級及縣級水4、產(chǎn)推廣機(jī)構(gòu)隸屬當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)局鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級綜合站多與畜牧獸醫(yī)站合并多數(shù)為縣畜牧獸醫(yī)局垂直領(lǐng)導(dǎo).全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級無專門農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu),推廣工作主要由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)管理站承擔(dān)多數(shù)縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站已并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。2 當(dāng)前貴州省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目面臨的問題經(jīng)過近幾年的發(fā)展貴州省已經(jīng)初步形成了以政府推廣體系為主各類民間技術(shù)推廣和服務(wù)組織共存的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。但基層農(nóng)技推廣還存在管理體制不順,資金物質(zhì)配套投入少等問題圈。21 管理體制沒有理順目前貴州省基層農(nóng)技推廣管理體制多數(shù)縣(市區(qū))都實(shí)行以縣管為主的管理方式但在具體操作中存在地方政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不一等諸多問題,基層農(nóng)技推廣工作難以正常開展.5、另外,已建立的縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣中心多數(shù)沒有很好發(fā)揮作用甚至是有名無實(shí)推廣中心的工作主要是圍繞所謂的“中心工作轉(zhuǎn)忽略了專業(yè)技術(shù)工作。22制度建設(shè)有待加強(qiáng)通過制度建設(shè)來提高基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)效能以彌補(bǔ)機(jī)制的不足。目前。貴州省在制定農(nóng)技推廣責(zé)任制、三方考核評價(jià)機(jī)制、農(nóng)技人員聘用制、農(nóng)技人員教育培訓(xùn)制度和職業(yè)資格制度等“五項(xiàng)制度”建設(shè)方面也取得了一些成效已有60個(gè)縣制定了管理制度但目前,尚有28個(gè)縣還未制定相關(guān)管理制度即使多數(shù)縣雖然已經(jīng)制定了管理制度但真正落到實(shí)處的還不多。23經(jīng)費(fèi)投入不足雖然各級財(cái)政預(yù)算中都反映對農(nóng)業(yè)的投人逐年增加但由于種種因素的制約。貴州省農(nóng)業(yè)科技投入長期處于一個(gè)較低的6、水平(近年,全省的農(nóng)業(yè)科技投人占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為o2左右只是全國平均水平的.全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)的人頭和辦公經(jīng)費(fèi)都全額納入了縣級財(cái)政預(yù)算但是經(jīng)費(fèi)基數(shù)低。平均每人每年辦公經(jīng)費(fèi)800元左右。此外全省還有29個(gè)縣(市、區(qū))沒有落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)推廣經(jīng)費(fèi).另外農(nóng)業(yè)科技人員的工資、生活待遇低一些政策性的補(bǔ)貼尚未落實(shí),嚴(yán)重影響了科技人員的積極性。24人才隊(duì)伍有待加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍現(xiàn)狀不能滿足現(xiàn)代農(nóng)技推廣的需要。主要表現(xiàn)在:一是隊(duì)伍人才缺乏,縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣中心的工作人員多數(shù)是通過各種渠道調(diào)來的非專業(yè)人員缺乏專業(yè)技術(shù)和技能;二是人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理懂糧油作物的人多。知經(jīng)濟(jì)作物的人少既懂專業(yè)又懂經(jīng)7、營管理的人才更少:三是知識更新嚴(yán)重滯后:四是非專業(yè)人員比例過大。25工作條件差亟待改善據(jù)農(nóng)業(yè)部資料顯示目前在貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)中自有辦公用房僅50且大數(shù)建于20世紀(jì)60、70年代。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站有59無辦公電話,90的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站無辦公微機(jī)、無電視及播放等培訓(xùn)設(shè)備。無交通工具,以及病蟲害測報(bào)、防治和土壤檢測等基本設(shè)備。辦公及推廣條件差推廣手段落后直接影響到農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)效能的發(fā)揮。雖然省級財(cái)政每年安排了1 000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)專項(xiàng)但由于資金量小、建設(shè)規(guī)模小、速度慢,全省還有近l 300個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站亟待建設(shè)3 完善貴州省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的對策與建議31 加強(qiáng)政府管理強(qiáng)化服務(wù)意識各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該8、度重視新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理工作,發(fā)揮政府導(dǎo)向作用。把提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、應(yīng)用水平和提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)科技丁作的基本目標(biāo):把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依法對農(nóng)業(yè)科技推廣主體的資格、行為、能力和效果的評價(jià)等方面上來.建立完善政府科技推廣服務(wù)組織,協(xié)調(diào)推廣機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、民間組織和農(nóng)民的關(guān)系,并引導(dǎo)它們健康發(fā)展:建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)成果和農(nóng)產(chǎn)品信息的權(quán)威信息研究處理機(jī)構(gòu)及時(shí)對相關(guān)信息進(jìn)行收集和處理.32理順管理體制、加強(qiáng)制度建設(shè)根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作特點(diǎn)建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的管理體制貴州相關(guān)部門應(yīng)盡快完成和落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站管理體制盡快建立健全制度和機(jī)制明確縣級主管部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的職責(zé)9、,做到職能明確、任務(wù)落實(shí)、管理到位,切實(shí)保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員從事推廣丁作的時(shí)問保障工作條件落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和相關(guān)福利待遇.確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作的正常開展。以提高基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的管理水平和服務(wù)效能為目標(biāo)以調(diào)動基層農(nóng)技推廣人員工作積極性為根本著力抓好“五項(xiàng)制度的建設(shè)工作建立起組織體系完整、職責(zé)任務(wù)分明、運(yùn)作方式高效、績效評價(jià)合理的運(yùn)行機(jī)制.33加大投入強(qiáng)化財(cái)政保障各級財(cái)政應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣T作的經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行公益性職能所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí).一是各級農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào)積極爭取提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人頭經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣日常T作的正常進(jìn)行。二是積極爭取落實(shí)業(yè)務(wù)推廣經(jīng)費(fèi)10、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站推廣業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算實(shí)現(xiàn)長期、固定的預(yù)算.三是加大基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入。34努力改善工作條件在繼續(xù)實(shí)施好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上積極做好農(nóng)業(yè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合實(shí)施的“基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目”準(zhǔn)備工作在完成項(xiàng)目申報(bào)工作的同時(shí)盡快落實(shí)匹配資金、建設(shè)場地整理、儀器設(shè)備購置等相關(guān)工作,爭取項(xiàng)目下達(dá)后及時(shí)按照建設(shè)計(jì)劃任務(wù)高質(zhì)量地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)提升基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的裝備水平和提高服務(wù)能力。35加大培訓(xùn)提高隊(duì)伍素質(zhì)要認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)部關(guān)于大力開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)工作的通知精神的貫徹落實(shí)抓好農(nóng)技推廣體系示范縣農(nóng)技人員的培訓(xùn)工作加強(qiáng)人才教育培養(yǎng),加大學(xué)科帶頭人11、業(yè)務(wù)骨干尤其是中青年高中級專家的培養(yǎng)力度.同時(shí)。要積極爭取落實(shí)培訓(xùn)資金依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系綜合試驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)科技示范場、教育機(jī)構(gòu)等,開展異地研修、集中培訓(xùn)努力提高基層農(nóng)技推廣人員的綜合素質(zhì)。36改進(jìn)推廣方式提高服務(wù)效能實(shí)施好貴州省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。構(gòu)建技術(shù)人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣長效機(jī)制。利用“三電合一”等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和聲像技術(shù)手段。為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、快捷、有效的技術(shù)和信息服務(wù)。實(shí)施好“三百工程(百名農(nóng)業(yè)專家、百家涉農(nóng)企業(yè)幫扶百個(gè)專業(yè)村).積極探索技術(shù)人股、資金入股、租賃或承包經(jīng)營等多種農(nóng)技推廣服務(wù)的有效形式,強(qiáng)化農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合12、作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益聯(lián)接,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4 結(jié)語貴州省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、基礎(chǔ)條件差,雖然近年來全省基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)在實(shí)踐中取得了重要進(jìn)展但總體發(fā)展比較緩慢相對于其他省份差距比較大。省政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本省的實(shí)際情況加快、做好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè),同時(shí)也希望農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委等部門對貴州等西部省區(qū)。在政策和項(xiàng)目上給予幫扶。附錄 貴州省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目采購項(xiàng)目配置清單儀器采購情況(部分)序號名 稱型號數(shù) 量1臺式電腦聯(lián)想16臺2傳真機(jī)佳能16臺3打印機(jī)佳能16臺4文件柜16個(gè)5數(shù)碼攝像機(jī)索尼5臺6投影儀索尼17臺7幕布17個(gè)8筆記本電腦聯(lián)想8臺9電視機(jī)36臺10桌椅113、00套11土壤養(yǎng)分速測儀托普TPY6PC16臺12手持GPS面積測量儀TMJ201216臺13土壤取樣器16臺14農(nóng)殘速測儀托普NY-5D16臺15病蟲測報(bào)燈托普TPCBIIC16臺16病蟲調(diào)查統(tǒng)計(jì)器托普TPTJ-216臺17孢子捕捉器TPBZ-116臺18電子天平國產(chǎn)14臺19恒溫培養(yǎng)箱DHG-9053A12臺20振蕩器HY-418臺21蒸餾水機(jī)YA。ZD1019臺22冰柜海爾15臺23移液器大龍15臺24水分速測儀PM8188new15臺25顯微鏡60臺26手持放大鏡80個(gè)27種子培養(yǎng)箱托普RTOP-Y18臺28科技入戶摩托車10輛基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系設(shè)施條件建設(shè)儀器根據(jù)項(xiàng)目要求,托普儀器14、特整理出儀器配制清單,僅供參考。有任何問題歡迎來電咨詢!儀器設(shè)備名稱儀器型號用途說明土壤(肥料)養(yǎng)分速測儀TPY6PC可測量土壤養(yǎng)分含量,準(zhǔn)確的了解土壤養(yǎng)分含量可以指導(dǎo)農(nóng)民正確測土施肥,精確的施肥不僅能夠提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì),也有效地避免了由于過量施肥而導(dǎo)致的環(huán)境問題。這兩個(gè)型號可任選其一。TPY6A土壤墑情速測儀TZS-W土壤水分、溫度是土壤墑情的重要指標(biāo),是土壤的重要組成部分,對作物的生長、節(jié)水灌溉等有著非常重要的作用。通過掌握土壤的水分(墑情)的分布狀況,為差異化的節(jié)水灌溉提供科學(xué)的依據(jù),同時(shí)精確的供水也有利于提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。農(nóng)藥殘留速測儀NY8D農(nóng)藥是把“雙刃劍,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)有15、著及其重要的作用,但由于農(nóng)藥本身固有的化學(xué)性和對其使用不當(dāng),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo),危害廣大人民的身體健康.該農(nóng)藥殘留速測儀可以快速檢測水果、蔬菜中的農(nóng)藥殘留,從而能夠有效的控制農(nóng)藥的使用量.NY5D植物病害檢測儀TPH-II植物產(chǎn)生的病害主要由細(xì)菌、真菌和病毒所引起,但是因?yàn)檗r(nóng)民不知道病害是由何種細(xì)菌或病毒引起的,會“病急亂投醫(yī)”,噴灑大量農(nóng)藥,如果沒有針對性的用藥,那對于農(nóng)民來講,浪費(fèi)了大量的買農(nóng)藥的錢,而且種出的蔬菜及農(nóng)作物農(nóng)藥殘留也過高,因此植物病害檢測儀的問世,可在植物染病初期準(zhǔn)確診斷植物染病源,幫助農(nóng)戶快速準(zhǔn)確確定所用農(nóng)藥的品種,給農(nóng)民減少了損失也增加了效益。植物營養(yǎng)速測儀TYS316、N植物氮素含量、葉綠素和葉片溫度是植物生長的重要營養(yǎng)和生理參數(shù),是反應(yīng)植物生命體征的重要參數(shù).也是進(jìn)行植物施肥和灌溉的重要依據(jù)。自動蟲情測報(bào)燈TPCB-III牧業(yè)、蔬菜、園林、果園等領(lǐng)域.頻振式殺蟲燈TPSC2頻振式殺蟲燈是利用害蟲趨光性進(jìn)行誘殺的一種物理防治方法。廣泛應(yīng)用于農(nóng)、林、蔬菜、園林、果園、城鎮(zhèn)綠化等。孢子捕捉儀TPBZ1可檢測隨空氣流動、傳染的病害病原菌孢子及花粉塵粒,主要用于監(jiān)測病害孢子存量及其擴(kuò)散動態(tài),為預(yù)測和預(yù)防病害流動、傳染提供可靠數(shù)據(jù)。TPBZ2TPBZ3溫室環(huán)境監(jiān)測儀TNHY-5可在溫室中指導(dǎo)生產(chǎn),溫度,濕度,光照強(qiáng)度,CO2濃度,土壤水分可自動記錄出數(shù)據(jù),不同的蔬菜水果有不同的生長所需要的氣候參數(shù),有了這個(gè)儀器就可以科學(xué)的指導(dǎo)生產(chǎn)和種植。土壤硬度計(jì)TYD-2測土壤的緊實(shí)度,緊實(shí)的土壤可阻止水分的入滲,降低化肥的利用率,影響植物根系生長,導(dǎo)致作物減產(chǎn).因此,得知土壤的緊實(shí)度顯得尤為重要。水果硬度計(jì)GY1測水果的成熟度。數(shù)字式糖度計(jì)TD-45測水果的含糖量。谷物水分儀TDS-1G谷物水分速測儀在收糧的時(shí)候可以直接檢測出含水量的高低,指導(dǎo)儲藏和收購價(jià)格。雙目解剖鏡PXS1040給植物病害做診斷時(shí)用。生物顯微鏡XSP2CA給植物細(xì)菌做診斷時(shí)用。電子天平SL202N交直流兩用,帶到野外稱量很方便.
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