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1、滸坑鎮(zhèn)重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機制工作實施方案為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高對重大產(chǎn)業(yè)項目的服務(wù)水平，促進(jìn)全縣投資和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，根據(jù)縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，特制定滸坑鎮(zhèn)重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機制工作實施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以提高重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理服務(wù)水平和審批效率為重點，遵循“創(chuàng)新思路、依法實施，重點突破，務(wù)求實效”的原則，提高服務(wù)水平、創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批流程，建立重大產(chǎn)業(yè)項目招商和建設(shè)推進(jìn)機制綠色通道，使重大產(chǎn)業(yè)項目審批程序最簡、時間最短、效率最高、服務(wù)最好、報審成本2、最低，促進(jìn)全鎮(zhèn)投資和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。二、實施范圍實施重大產(chǎn)業(yè)項目和重點項目綠色通道的項目為：凡投資5000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項目均屬于重大產(chǎn)業(yè)項目，全部進(jìn)入綠色通道，實行綠色通道制度。由國家、省、市、縣核準(zhǔn)、審批和備案的重大建設(shè)項目，在辦理本鎮(zhèn)建設(shè)條件審批時，參照本方案施行。三、工作制度凡屬本方案實施范圍內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項目，從項目進(jìn)入審批、核準(zhǔn)、備案程序起，在基本建設(shè)程序的各環(huán)節(jié)，均實行全程代辦、特事特辦及全程跟蹤服務(wù)。具體建立和實施以下三項制度：1、項目審批代辦制。項目審批、核準(zhǔn)、備案機關(guān)為代辦人。項目前期工作中審批事務(wù)均由代辦人組織協(xié)調(diào)，對項目前期協(xié)調(diào)服務(wù)工作一包到底。2、項目前置審批單位聯(lián)席3、協(xié)商制。對實行審批制和核準(zhǔn)制的項目，項目建議書或項目申請報告編制完成后，由項目審批和核準(zhǔn)機關(guān)組織召開由項目前置審批相關(guān)部門（單位）參加的協(xié)商會議。3、項目并聯(lián)審批制。即項目審批、核準(zhǔn)和備案機關(guān)，通過組織會簽并聯(lián)審批通知單，通知并組織并聯(lián)審批部門（單位）進(jìn)入相關(guān)審批程序辦理相關(guān)許可和審批手續(xù)。四、運作流程和責(zé)任分工（一）實行審批制的項目除國家另有規(guī)定的除外，將審批項目建議書和工程可研報告合并為一道程序。項目建設(shè)單位提交工程可研報告，項目即進(jìn)入本方案工作范圍。1、工程可研報告審批項目建設(shè)單位提交工程可研報告后，審批機關(guān)即召集由規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保等有關(guān)部門參加的項目前置審批單位聯(lián)席協(xié)商會。根據(jù)項4、目建設(shè)方案和外部條件初步落實情況，各項目前置審批部門按職責(zé)分工提出初步意見。對于申報材料齊備、符合政策要求的，即由項目審批機關(guān)向各相關(guān)部門發(fā)放項目審核并聯(lián)通知單，相關(guān)部門3個工作日內(nèi)書面蓋章確認(rèn)；對材料不齊備、但總體符合政策要求的項目，相關(guān)部門在3個工作日內(nèi)書面蓋章確認(rèn)，項目建設(shè)單位同時補充相關(guān)材料。各前置審批部門出具的書面意見，即視作前置條件具備，可研報告審批部門在5個工作日內(nèi)辦理可研報告批復(fù)。各前置審批部門審批事項、程序、條件和時限仍遵照現(xiàn)行規(guī)定。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)招商組）2、相關(guān)建設(shè)條件審批（1）屬鎮(zhèn)直相關(guān)部門審批權(quán)限內(nèi)的項目規(guī)劃部門核發(fā)勘察紅線、提供規(guī)劃設(shè)計方案，同時核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證5、，審批時限為7天。項目建設(shè)涉及的相關(guān)部門或單位，由鎮(zhèn)建設(shè)部門組織同時進(jìn)入并聯(lián)審批。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)城建小組）（2）超出縣直相關(guān)部門審批權(quán)限項目鎮(zhèn)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、國土等相關(guān)部門在2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報縣直對口部門，并協(xié)助項目單位辦理報批手續(xù)。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)城建組、環(huán)保部門）3、初步設(shè)計審批審批機關(guān)對符合條件的工程初步設(shè)計文件，組織相關(guān)部門召開初步設(shè)計聯(lián)審會，并自受理日起，12個工作日內(nèi)作出初步設(shè)計批復(fù)。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)招商組）上述審批時限，按國家和省有關(guān)規(guī)定需組織評估、審查、評議的時間，不計算在內(nèi)。4、竣工驗收監(jiān)管按照規(guī)定需進(jìn)行竣工驗收的，由項目可研報告審批部門和建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、安全、人防、消防、水、6、電等綜合驗收部門（單位）進(jìn)行一次性驗收，時限為2個工作日。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)招商組、城建組）（二）實行核準(zhǔn)制的項目項目建設(shè)單位提交項目申請報告，項目即進(jìn)入本方案工作范圍。1、項目申請報告核準(zhǔn)項目建設(shè)單位提交項目申請報告后，項目核準(zhǔn)機關(guān)即召集由規(guī)劃、建設(shè)、土地、環(huán)保等有關(guān)部門參加的項目前置審批單位聯(lián)席協(xié)商會。根據(jù)工程建設(shè)方案和外部條件初步落實情況，各項目前置審批部門按職責(zé)分工提出初步意見。對于符合政策要求的，即由項目核準(zhǔn)機關(guān)向各相關(guān)部門發(fā)放項目核準(zhǔn)并聯(lián)通知單，相關(guān)部門在2個工作日內(nèi)書面蓋章確認(rèn)；對材料不齊備、但材料補充后符合政策要求的項目，相關(guān)部門在2個工作日內(nèi)書面蓋章確認(rèn)，項目建設(shè)單位同時補充相關(guān)7、材料。各前置審批部門出具的書面意見，即視作項目具備核準(zhǔn)前置條件，項目核準(zhǔn)機關(guān)在12個工作日內(nèi)辦理核準(zhǔn)文件。各前置審批部門審批事項、程序、條件和時限仍遵照現(xiàn)行規(guī)定。相關(guān)部門將行政許可批復(fù)件報項目核準(zhǔn)機關(guān)。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)招商組）2、相關(guān)建設(shè)條件審批（1）屬縣直相關(guān)部門審批權(quán)限內(nèi)項目規(guī)劃部門核發(fā)勘察紅線、提供規(guī)劃設(shè)計方案，同時核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，審批時限為7天。項目建設(shè)涉及的相關(guān)部門或單位，由縣建設(shè)部門組織同時進(jìn)入并聯(lián)審批。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)城建組）上述時限，按國家和省有關(guān)規(guī)定需組織評估、審查、評議的時間，不計算在內(nèi)。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，已核準(zhǔn)項目申請報告的項目，不再審批工程初步設(shè)計。（2）超出縣8、直相關(guān)部門審批權(quán)限項目縣建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、國土等相關(guān)部門在2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報市直對口部門，并協(xié)助項目單位辦理報批手續(xù)。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)城建組、環(huán)保部門）（三）實行備案制的項目項目建設(shè)單位向市項目備案管理部門申報備案后，項目即進(jìn)入本方案工作范圍。1、項目備案縣項目備案管理部門在收到項目建設(shè)單位備案申請后，進(jìn)行項目備案條件審查，對申報材料齊備并符合備案條件的，3個工作日內(nèi)作出備案批復(fù)或發(fā)放備案通知書。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)招商組）2、備案后置審批（1）屬縣直相關(guān)部門審批權(quán)限的項目縣項目備案管理部門作出備案批復(fù)或發(fā)放備案通知書的同時，向項目建設(shè)、環(huán)保、規(guī)劃、用地等部門發(fā)放并聯(lián)審批通知單，各相關(guān)部門實行并聯(lián)審批，9、自收到并聯(lián)審批通知書之日起10日內(nèi)辦結(jié)。國土部門辦理符合土地規(guī)劃的用地預(yù)審文件，時限為10個工作日；環(huán)保部門辦理項目環(huán)境影響批復(fù)，時限為10個工作日；規(guī)劃部門核發(fā)勘察紅線、提供規(guī)劃設(shè)計方案，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，審批時限為7天；項目建設(shè)涉及的相關(guān)部門或單位，由縣建設(shè)部門組織同時進(jìn)入并聯(lián)審批。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)城建組、環(huán)保部門）（2）超出縣直相關(guān)部門審批權(quán)限項目縣規(guī)劃、國土、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門在2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)報市直對口部門，并協(xié)助項目單位辦理報批手續(xù)。（鎮(zhèn)城建組、環(huán)保部門）五、工作要求（一）各審批階段責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織本階段的審批聯(lián)席會議，并一律實行“代辦”工作制度，代辦人對項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。實行10、“代辦部門統(tǒng)一受理，抄告責(zé)任單位，同步承諾辦理，限時反饋結(jié)果”的審批方式。責(zé)任單位均要指定項目代辦人，根據(jù)項目建設(shè)單位的意愿，積極主動為其提供政策法規(guī)咨詢、前期材料準(zhǔn)備、行政審批辦理、上報事項協(xié)調(diào)、應(yīng)繳規(guī)費核算、審批結(jié)果答復(fù)等“一條龍”服務(wù)。相關(guān)部門（單位）按項目代辦人要求及各自審批流程開展工作。（二）各階段責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門（單位）做好牽頭環(huán)節(jié)的審批工作。為搞好工作銜接，審批流程內(nèi)各部門（單位）都要確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)項目審批工作，同時確定各審批環(huán)節(jié)（流程）負(fù)責(zé)人，明確工作職責(zé)、完成時限及標(biāo)準(zhǔn)。上述人員所在部門（單位）職務(wù)、責(zé)任及聯(lián)系方式等情況向社會公布。（三）各階段責(zé)任部門要切實負(fù)起11、牽頭責(zé)任，其他部門（單位）要服從工作調(diào)度。所有審批流程內(nèi)的部門（單位）都要按照本方案要求制定內(nèi)部循環(huán)審批流程，并要按照規(guī)定時限完成各項審批工作，辦結(jié)后由負(fù)責(zé)人組織向下一環(huán)節(jié)傳遞。需交叉辦理的，由涉及的部門（單位）進(jìn)行內(nèi)部傳遞，做到環(huán)環(huán)緊扣。（四）各部門（單位）需要前置審批條件的，要主動同相關(guān)部門（單位）取得聯(lián)系，相互間內(nèi)部傳遞，不得通知項目單位進(jìn)行中間傳遞。六、保障措施（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各有關(guān)單位和部門要把建立重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機制工作，作為落實擴大內(nèi)需、促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，12、層層抓落實。鎮(zhèn)政府成立“滸坑鎮(zhèn)重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)政府分黨委書記任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃、財政、建設(shè)、環(huán)保等部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本方案運行工作并結(jié)合實際優(yōu)化運行流程；按照形勢發(fā)展需要及企業(yè)要求創(chuàng)新服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項目的舉措和辦法；對本方案運行工作開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察；查處干擾影響重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的違規(guī)違紀(jì)行為。（二）部門聯(lián)動，加強協(xié)作。建立重大產(chǎn)業(yè)項目綠色通道，涉及發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、財政、建設(shè)、環(huán)保等單位，涉及部門多、事項多、時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，各有關(guān)部門要嚴(yán)格按本方案提出的時間節(jié)點制訂工作方案，精心組織，分解任務(wù)，落實到人。 （三）強化監(jiān)督，務(wù)求實效。制定滸坑鎮(zhèn)重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機制工作實施方案、考評方案及評分細(xì)則，采取平時工作考核和階段性監(jiān)督檢查相結(jié)合的辦法，加強本方案運行工作的執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，重點督查重點部門、重點行業(yè)、重點崗位，并及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果；對重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機制工作中存在過錯或違規(guī)違紀(jì)問題的部門及責(zé)任人員實施問責(zé)制，并查處相關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為。滸坑鎮(zhèn)政府2011年10月12日