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1、根本農(nóng)田整理工程建設(shè)實施方案 2023年高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)實施方財政局（公章）案 國土資源局（公章） 二一四年二月二十六日 目 錄 一、前言.1 （一）編制目的.1 （二）編制依據(jù).1 （三）編制任務(wù).2 （四）編制時限.3 二、根本農(nóng)田現(xiàn)狀.4 （一）根本農(nóng)田現(xiàn)狀.4 （二）高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)潛力及分布.4 三、2023年建設(shè)任務(wù).5 （一）指導(dǎo)思想和原那么.5 （二）目標(biāo)任務(wù).5 四、建設(shè)內(nèi)容.7 （一）總體說明.7 （二）高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容.8 五、資金估算.9 （一）投資估算.9 （二）資金籌措.9 六、保障措施.10 七、附表-13 1、各類高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)潛力調(diào)查表-13 22、2023年高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)工程匯總表-14 3、2023年高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)工程主要工程量統(tǒng)計表-15 一、前言 （一）編制目的 貫徹落實國土資源部、財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)的通知（國土資發(fā)（2023）63號）和省國土資源廳、財政廳關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)的通知（皖國土資（2023）180號）要求，通過制定高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)年度實施方案，統(tǒng)籌安排高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)工作，確定高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)區(qū)域和具體建設(shè)工程、資金籌措方案和各項保障措施，為實施高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田工程建設(shè)、做好上圖入庫、監(jiān)督檢查和考核評估等工作提供依據(jù)。 （二）編制依據(jù) 1）、省實施方法；3、2）、省根本農(nóng)田保護(hù)條例； 3）、中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力假設(shè)干政策的意見（中發(fā)（2023）1號）； 4）、省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知（皖政辦（2023）70號）； 5）、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)建設(shè)增減掛鉤試點切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知（國發(fā)（2023）47號）； 6）、國土資源部財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)的通知（國土資發(fā)（2023）63號）； 7）、省國土資源廳、財政廳關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)的通知（皖國土資（2023）180號）； 8）、關(guān)于進(jìn)一步做好根本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見（國土資發(fā)（2023）196號）； 4、9）、省新增220億斤生產(chǎn)能力規(guī)劃綱要；10）、土地利用總體規(guī)劃（2023-2023年）；11）、縣級根本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃（2023-2023年）；12）、根本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程（tdt1005-2022）；13）、高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）； 14）、第二次土地調(diào)查根本農(nóng)田上圖及農(nóng)用地分等定級成果；15）、本地實際根本農(nóng)田保有量和各部門在建和方案實施的農(nóng)田建設(shè)工程資料； 16）、土地調(diào)查、土地確權(quán)、土地登記、信息系統(tǒng)建設(shè)、土地開發(fā)整理等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)與有關(guān)規(guī)定。 （三）編制任務(wù) 1）、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；2）、增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田面積比重；3）、5、提高根本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間根底設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力； 4）、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；5）、建立保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田的持續(xù)利用。 （四）編制時限 落實當(dāng)年可建成并能通過驗收的在建工程，編制時限為2023年6月-12月。 二、根本農(nóng)田現(xiàn)狀 （一）根本農(nóng)田現(xiàn)狀 截止2023年底，耕地保有量為 公頃，根本農(nóng)田保護(hù)面積 公頃，根本農(nóng)田占耕地的比例為 %。根本農(nóng)田主要分布在 。根本農(nóng)田配套設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)較低，大局部是90年代修建的且年久失修，達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)根本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，需要稍加改造或全面整治，提高根本農(nóng)田的質(zhì)量。 （二）高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)潛力及分布 6、通過開展調(diào)查統(tǒng)計，現(xiàn)有根本農(nóng)田中主要配套設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，分為“根本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件、“稍加改造、“需要全面整治三類情況。現(xiàn)有根本農(nóng)田143.97萬畝，其中：“根本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件根本農(nóng)田16.50萬畝，主要分布在 ；“稍加改造根本農(nóng)田46.25萬畝，主要分布在 ；“需要全面整治根本農(nóng)田81.22萬畝，主要分布在 。 三、2023年建設(shè)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想和原那么 以黨的方針政策和“三個代表重要思想為指導(dǎo)，以增加單位面積產(chǎn)量、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、維護(hù)國家糧食平安為目標(biāo)，堅持和落實科學(xué)開展觀，積極引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金投入，引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)社會力量參與。7、緊緊抓住國家對糧食主產(chǎn)區(qū)實施政策傾斜的契機(jī)，以根本農(nóng)田改造為重點，通過“缺什么、補(bǔ)什么為切入點，大面積開展高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)工作，為全面建設(shè)小康社會，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、快速開展效勞。 按照“先易后難、分類實施的原那么；堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護(hù)耕地的根本國策，標(biāo)準(zhǔn)開展高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)；堅持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在根本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)；堅持因地制宜，實行差異化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重；堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，鼓勵農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)；以土地整治專項資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)8、資金，集中投入，引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)社會力量參與。 （二）目標(biāo)任務(wù) 按照市下達(dá)的2023年高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)方案，全縣總建設(shè)任務(wù)13.75萬畝，經(jīng)適當(dāng)投資可達(dá)標(biāo)的工程13.75萬畝。 根據(jù)實際情況，全縣落實2023年高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)總建設(shè)任務(wù) 萬畝，高于上級下達(dá)指標(biāo) 萬畝，經(jīng)過稍加改造，適當(dāng)投資后， 可建成高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田 萬畝。 規(guī)劃將建設(shè)成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的根本農(nóng)田；通過高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)每個耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個耕作區(qū)與農(nóng)村居民點相連；通過高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)，采取一定的工程措施，如灌溉與排水工程、田間道路9、工程、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程措施，實現(xiàn)優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)節(jié)約集約利用；增加高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田面積，提升耕地質(zhì)量；完善田間根底設(shè)施，提高機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的給合功能。 四、建設(shè)內(nèi)容 （一）總體說明 按照“先易后難、分類實施的原那么，今年高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田全部為“稍加改造類型工程。 1）建設(shè)規(guī)模。今年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田 畝，均為“稍加改造類型的根本農(nóng)田。 2）工程布局。高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)分布在 ，其中 。3）工程建設(shè)內(nèi)容。灌溉與排水工程，清淤溝渠 公里，修建農(nóng)用橋 座，涵洞 座；田間道路工程，新修田間道10、 公里，新修生產(chǎn)路 公里；打機(jī)井 眼。 4）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 （a）田塊規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。耕作田塊的布置堅持有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育需要，有利于田間機(jī)械作業(yè)，有利于灌溉排水、水土保持和防風(fēng)，便于經(jīng)營管理等。規(guī)劃形狀一般為長方形，具體依自然條件確定，耕作田塊多數(shù)為南北方向，長400500m，寬200300m。 （b）農(nóng)田水工程利規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。防洪標(biāo)準(zhǔn)：按二十年一遇；排澇標(biāo)準(zhǔn)，旱作區(qū)農(nóng)田排水采用年一遇，1d3d暴雨從作物受淹起1d3d排至田面無積水。灌溉標(biāo)準(zhǔn)：工程區(qū)灌溉保證率規(guī)劃為75%。農(nóng)橋按 年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。 （c）道路規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。合理確定田間道路密度，滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化和生產(chǎn)生活便利的需要。田間道的路面寬3611、m，生產(chǎn)路的路面寬度為3m以下。田間道路高出田面3050cm，生產(chǎn)路高出田面30cm。 （d）農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林網(wǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林規(guī)劃應(yīng)本著創(chuàng)造新的農(nóng)業(yè)地理景觀，建立結(jié)構(gòu)合理、良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。 5）實施期限。本工程從2023年6月至2023年12月全部完成。6）進(jìn)度安排。在建并能在今年年底前驗收。 7）主管部門。本年高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)工程主管部門是國土資源部門。 （二）高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容 今年擬安排并能在今年十二月底完成高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)工程畝。 五、資金估算 （一）投資估算 根據(jù)確定的建設(shè)任務(wù)，按照“稍加改造工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別測算相應(yīng)12、的投資強(qiáng)度，結(jié)合方案開展相關(guān)根底建設(shè)工作所需經(jīng)費，測算全區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)年度投資估算。根據(jù)上級下達(dá)指標(biāo)，今年“稍加改造工程每畝按500元投資，總投資 萬元。 （二）資金籌措 以新增建設(shè)用地土地有償使用費和土地出讓金中用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)局部等土地整治專項資金為主，積極引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金共同投入。對今年列入稍加改造、適當(dāng)投資工程，省級實行以獎代補(bǔ)方式補(bǔ)助。 六、保障措施 1）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以分管縣長為組長，國土、農(nóng)業(yè)、水利及其他部門一把手為領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，共同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)工作。通過建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民為主體、國土搭臺、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)13、劃、整合資金的工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理，保證資金足額投入，強(qiáng)化制度保障，扎實推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)。 2）、統(tǒng)籌安排建設(shè)資金。根據(jù)國家有關(guān)要求，統(tǒng)籌安排農(nóng)村土地整治、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)涉農(nóng)資金，建立集中投入機(jī)制，鼓勵社會資本參與，實現(xiàn)建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)。 3）、做好相關(guān)根底工作。開展各級各類在建工程的梳理，收集土地利用規(guī)劃、根本農(nóng)田保護(hù)、第二次土地調(diào)查、農(nóng)用地分等定級等方面的根底資料。 4）、加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建后管護(hù)。明確管護(hù)主體，落實管護(hù)責(zé)任，對已建成和新建的高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田要及時劃界、設(shè)立標(biāo)志，實施永久保護(hù)。要充分利用農(nóng)用地分等定級、土地質(zhì)量地球化學(xué)評估等成果，對建成的高標(biāo)準(zhǔn)根14、本農(nóng)田進(jìn)行質(zhì)量等級評定。 5）、適時上圖入庫。工程審批及開工后要按照土地整治工程報備要求在國土資源部農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)報備，依托“一張圖和國土資源綜合監(jiān)管平臺，對高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行集中統(tǒng) 一、全面全程監(jiān)管，實時報備信息，切實做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、現(xiàn)勢性強(qiáng)。 6）、加強(qiáng)監(jiān)督和考核。要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)和后期管護(hù)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，做好質(zhì)量監(jiān)測和績效評價，將高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)的年度完成情況納入年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。 7）、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。要嚴(yán)格執(zhí)行土地整治工程資金和工程管理制度及廉政建設(shè)規(guī)定，自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察和審計等部門的監(jiān)督。要完善工程公告制度，主動接受社會和群眾監(jiān)督。 8）、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運用各種宣傳媒體，加大對高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田建設(shè)的宣傳力度，及時總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，營造良好輿論氣氛。 內(nèi)容總結(jié)（1）3）、提高根本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間根底設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力（2）農(nóng)田生態(tài)防護(hù)林規(guī)劃應(yīng)本著創(chuàng)造新的農(nóng)業(yè)地理景觀，建立結(jié)構(gòu)合理、良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)生態(tài)體系，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理