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1、建設工程并聯審批方案 一、根本思路 按照改善投資環境、減少辦事環節、優化審批流程、提高行政效率的原那么，將建設工程涉及的21個部門的行政審批事項，按建設工程全過程分為用地、環保、工程、規劃、設計施工及驗收、商品房預售、產權辦理7個控制節點，由市國土局、市環保局、市發改委、市規劃局、市建委、市房管局等6個部門牽頭，實施并聯審批，減少環節、縮短時限、提高效率。真正做到有重點、有步驟地推進我市建設領域行政審批制度改革。 二、并聯內容 在7個控制節點上，具體并聯的審批事項如下： （一）市國土局牽頭的用地手續節點上，在土地招拍掛或辦理土地劃撥手續前，并聯市規劃局確立的規劃設計條件，組織完成工程涉及的文物2、勘探和保護工作及電力部門供電容量配套。 （二）市環保局牽頭的環保手續節點上，完成建設工程環境影響評價審批。 （三）市發改委牽頭的工程手續節點上，完成可行性研究報告審批和企業投資工程核準（如屬技改工程，那么由市經委負責），并聯市防震減災局的地震平安性評價審定。對于政府投資工程，工程建議書與可行性研究報告合并審批。 （四）市規劃局牽頭的規劃手續節點上，完成用地規劃許可、工程規劃許可；并聯14個部門和單位的相關事項：將市林業園林局的古樹名木保護、市國土局的土地整合、市城管局的廣告位設置、市安監局的平安設施設置、市交管局的道路開口、市文化局的文物保護、市國安局的涉及國家平安事項、市水務局的涉水事項、市3、衛生局的涉及可能產生職業病危害的工程及涉及自來水、燃氣、供電、通訊、地鐵等與工程相配套的相關事項，一并納入規劃設計條件。 （五）市建委牽頭的設計施工及驗收節點上，在設計施工階段，并聯建委、規劃、消防、衛生、人防、廣電、水務、氣象、安監等部門完成設計文件行政部門審查（對涉及國家平安事項及戶外廣告設置的工程，市建委根據市規劃局定點意見確定增加上述部門參與設計審查），并將質量監督備案、平安監督備案、招投標備案作為施工許可的內部環節；在建設工程竣工驗收階段，并聯規劃、消防、環保、衛生、人防、安監、水務、氣象、廣電、林業園林、國安、城管等部門驗收后，完成竣工驗收備案。 （六）市房管局牽頭商品房預售許可和4、房屋產權辦理2個節點。 （七）由于供地方式的不同，并聯審批的流程也相應分為招拍掛土地的工程和非招拍掛土地的工程兩種。具體情況見x市建設工程并聯審批一般流程簡圖（附后，其中 （一）為招拍掛土地； （二）為非招拍掛土地）。 三、工作制度 節點牽頭部門和各相關部門按照“統一受理、分頭審批、限時完成、集中回復的原那么，通過推行并聯審批工作制度，保證行政審批有效實施。 （一）牽頭部門和相關部門應按并聯審批的要求，商定本節點內并聯審批的程序、方法和具體工作制度，明確牽頭部門和相關部門在本節點內各自的職責。 （二）牽頭部門負責統一接件、統一回復辦理結果，并履行本節點內并聯審批的牽頭、協調職責。各相關部門依據法律法規的規定和本節點并聯審批的流程，在牽頭部門要求的時限內，出具相關的審批手續給牽頭部門，由牽頭部門通過窗口統一回復申辦單位。限期內未回復那么視為同意，由此產生的責任由逾期單位負責。 （三）牽頭部門與相關部門應認真落實行政審批集中辦理的要求，由一個處室負責本部門行政審批事項的辦理。 （四）落實行政效能監察機制。在各節點內，凡牽頭部門未履行牽頭責任，相關部門未在時限內履行審批職責的，按照行政效能監察的有關規定，追究相關部門和直接責任人員的責任。