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1、建設項目區域評估評價工作實施方案為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推進審批服務便民化的指導意見(廳字201822號)、自治區十二次黨代會“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”要求及自治區人民政府辦公廳關于在全區推行建設項目區域評估的通知(寧政辦明發電202*15號)精神，進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，切實解決建設項目評估多、耗時長、成本高等問題，節約投資成本和社會資源，加快項目落地、減輕企業負擔。經研究，決定推進*區工業園區和其他有條件的區域內實施建設項目區域評估評價有關工作(簡稱“區域評”)，特制定本實施方案。一、實施主體及范圍(一)實施主體。區內各園區負2、責本轄區內建設項目區域評估評價工作，對中介機構出具的評估報告進行評審、論證、批準。相關行業主管部門負責提出區域評估的專業技術標準和評估細則、中介機構執業資質要求等，并協調解決改革過程中的困難問題和政策障礙。(二)實施范圍。在工業園區和其他有條件的區域，將原來需要由項目單位逐項進行的各類評估，改為由園區統一組織，按區域統一編報，實現區域內建設項目共享評估評審成果。包括:1.環境影響評價:對區域內空氣、地表水、地下水、土壤等環境質量進行統一監測評估，評估成果供本區域內的建設項目使用。2.水土保持方案:在項目建設過程中實施的水土保持設施的數量、質量、進度及水土流失防治效果等方面進行確認和評定，具有為3、水土保持設施行政驗收提供技術支撐和行政職能外延的雙重作用。3.壓覆礦產資源調查評價:調查摸清區域內礦產資源和礦業權設置情況，對查明儲量的重要礦產資源，編制統一壓覆重要礦產資源評估報告，辦理壓覆重要礦產資源登記。區域內單個建設項目不再進行壓覆重要礦產資源審批和登記。4.文物保護評估:按照產業規劃，由文化旅游體育廣電局組織專業考古單位對擬開發土地開展考古調查和勘探，并編制考古調查和勘探報告，供本區域內的建設項目使用。5.地質災害危險性評估:依據區域地質災害防治規劃，對地質災害易發區的建設項目統一實施地質災害危險性評估，評估成果供本區域內的建設項目使用。6.地震安全性評估:結合自身產業定位和實際需要4、，統一組織開展區域地震安全性評價，并建立評價成果庫，供本區域內的建設項目使用。7.氣候可行性論證:是指對與氣候條件密切相關的規劃和建設項目進行氣候適宜性、風險性以及可能對局地氣候產生影響的分析、評估活動。8.洪水影響評價:根據本地區地理位置情況，確需進行洪水影響評價的，應將其納入評估事項清單，統一編制洪水影響評價報告，供本區域內的建設項目使用。9.節能評價:根據項目布局，按照項目能源消費和用能結構，開展區域專項節能評估，評估成果供本區域內的建設項目使用。10.水資源論證:對區域內的取水水源、用水合理性、退(排)水情況、對水環境和其他水戶的影響等進行統一評估，編制區域性水資源論證報告，供本區域內5、的建設項目使用。11.安全預評價:辨識與分析園區生產經營活動潛在的危險、有害因素，確定其與安全生產法律法規、標準、行政規章、規范的符合性，預測發生事故的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，編制安全預評價報告，供本區域內的建設項目使用。二、區域評價程序(一)明確區域評估評價清單和范圍;(二)相關行業主管部門提出評估、評審技術標準和要求;(三)選擇確定中介評估評審機構;(四)評估評審機構按時間要求提交成果報告或評估報告;(五)相關行業主管部門對成果報告或評估報告進行審查、批準;(六)區域評估(成果)報告及審查意見在區政府門戶、政務服務門戶、相關行業主管部門網站、實體大廳公開6、，供各審批部門和區域內項目單位下載使用。三、任務分工(一)自然資源局負責協調明確地質災害危險性評估和壓覆礦產資源評估的實施細則和評估成果的審批應用;探索相關區域評估成果的應用和當前土地審批的銜接機制;指導配合園區做好相關區域評估工作。(二)住房城鄉建設和交通局負責協調制定地震安全性評價的實施細則和評估成果的審批應用管理制度，明確評估區域內的項目分類;指導配合園區做好相關區域評估工作。(三)生態環境分局負責協調制定環境影響評價的實施細則和評估成果的審批應用;統籌園區規劃環評和區域性環境現狀評價，組織進行工作考評;指導配合園區做好相關區域評估工作。(四)農業農村和水務局負責協調制定水土保持、洪水影7、響評價、水資源論證評估實施細則和評估成果的審批應用管理制度，并結合片區控制性規劃編制工作逐步開展其余區域事項;指導配合園區做好相關區域評估工作。(五)發展和改革局負責制定節能評估實施細則和評估成果的審批應用管理制度;指導配合園區做好相關區域評估工作。(六)文化旅游體育廣電局負責協調制定區域評估文物保護評價工作實施細則和評估成果審批應用管理制度;指導配合園區做好相關區域評估工作。(七)應急管理局負責協調制定安全預評價的實施細則和評估成果的審批應用;統籌園區生產安全現狀評價，組織進行工作考評;指導配合園區做好相關區域評估工作。(八)審批服務管理局負責協調各部門職能，指導相關部門完成對接，細化辦理流8、程，優化再造審批流程，配合做好相關工作。(九)各園區管委會具體組織編制、上報區域評估成果，組織開展成果的共享和應用等。四、方法步驟(一)制定方案(202*年9月10月)。各主管部門制定工作方案，明確區域評估評價清單和范圍、評審技術標準和要求、中介評估評審機構標準，確定各部門對接機制。各園區按照主管部門要求，結合本區實際，制定區域評工作實施方案。審批服務管理局組織協調各部門，保證對接工作順利完成。(二)組織實施(202*年10月12月)。各園區按照實施方案開展區域評工作，加強部門溝通，上報區域評估成果。各部門及時完成項目審批。區域評估(成果)報告及審查意見于相關行業主管部門網站、實體大廳公開，供9、各審批部門和區域內項目單位下載使用。審批服務管理局做好審批服務，優化審批環境，及時解決審批工作中出現的問題。(三)總結經驗(202*年12月1日15日)。各主管部門和各園區按照區域評工作開展情況，總結經驗，查漏補缺，提出問題，完善工作實施方案，并將工作開展情況上報*區政府。五、保障措施(一)加強組織領導。實施區域評估評價是我區推進項目審批制度改革、大力優化營商環境、激發市場活力和創造力的重要舉措。根據我區工作實際，由審批服務管理局牽頭推進區域評工作，指導各部門落實相關任務。各部門要高度重視，將區域評估工作列入重要議事日程，加強指導協調。(二)建立協調機制。各園區要制定實施方案及工作協調機制，細10、化分解任務，明確時間表和路線圖，層層壓實責任，抓好組織實施。設立管理機構，管理機構應明確一名領導總協調，確定一個內設部門和專門人員負責此項工作，確保202*年底前基本完成區域評估工作。(三)加大支持力度。發改局、自然資源局、生態環境分局、農業農村和水務局、文化旅游體育廣電局、住房城鄉建設和交通局等部門要認真落實相關政策，及時提供區域評估評價所需資料，明確評估事項的編制內容、深度、結果等要求，并主動加強指導。財政部門要根據本地實際，將區域評估所需經費納入財政預算，做好經費保障。(四)強化督導檢查。建立區域評估評價工作督查機制，納入政府重點督查范圍，定期開展監督檢查。對落實到位、積極作為的給予通報表揚。對不認真履行職責、工作明顯滯后的要嚴肅問責。(五)強化溝通協調。各部門要加強聯系溝通，及時協調解決改革中出現的困難問題，重大事項及時上報*區政府。各園區管理機構與主管部門應加強日常情況溝通，并按照*區建設項目區域評估評價工作實施方案有關要求，12月底向*區政府報送當年區域評工作開展情況。