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1、赤松老政發2022122號老府鎮老府村2022年冷棚建設項目實施方案一、項目基本概況（一）項目名稱：松山區老府鎮老府村2022年冷棚建設項目（二）項目建設性質：新建（三）建設內容及規模：建設冷棚3148.8延長米，占地61畝，凈面積40畝；跨度8.5米，脊高3.4米，棚體40座。建設冷棚園區配套管道4050米，變頻3套，水泵3套。（四）項目投資：項目總投資162.4萬元，申請銜接資金162.4萬元。（五）項目申報單位：老府鎮人民政府（六）項目主管部門：松山區農牧局（七）實施單位：老府鎮人民政府（八）建設地點：老府村和小河沿村老府村四至：東至老111線，西至六組農中后，南至京油加油站，北至小河沿2、地界；小河沿四至：東至5組通組路，西至6組通組路， 南至6組通組路，北至5組門前。（九）建設年限：2022年3月至2021年5月二、項目實施可行性分析（一）項目建設的必要性老府村和小河沿村人多地少，土地資源緊缺，土地利用率水平較低，農業結構單一，農作物產量較低，村集體經濟收入較低，監測戶5戶10人有勞動力不足或無勞動力導致沒有經濟收入的情況。因此結合基本情況，本項目擬新建冷棚，一方面有利于緩解村內人多地少的局面，符合壯大村集體收入政策，另一方面也通過冷棚項目投資收益來保障監測戶的受益情況。本項目實施對于提高農村生產經營組織化、協作化、規模化程度具有重大現實意義，為鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興有效3、銜接提供強有力的產業支撐，所以本項目建設是必要的。（二）項目建設的可行性本項目區地質構造位于內蒙華力西晚期褶皺帶東南緣及內蒙地軸東段交界處。擬建場地位于松山區老府鎮老府村和小河沿村。現就項目建設的可行性分析如下：項目土地利用條件：本項目用地為一般性耕地，符合土地利用條件。道路：地塊位于111國道周邊，所處項目區周邊道路已經建成，交通便利。給水：項目區已建成機電井，可由從已建的機電井中引入項目區。供水水量、水壓和水質有充分保障，滿足用水要求。供電：本項目供電接自農村電網，本項目所需的用電均有保障。排水：運營期雨水利用地面自然坡度排至項目區外的匯水區域。防洪、排澇設施條件：擬建場地地形較為平坦，整4、個場地地形起伏不大，場地標高高于區域設計防洪、防澇水位標高。項目區排泄洪水能力較強，對本項目的建設沒有影響。經營機制：本地冷棚租戶很多，農戶種植冷棚積極性很高，出現冷棚供不應求狀況，所以本項目以單體對外承包收取租金的方式，收益率按照現行規定不低于冷棚棚體建設資金額5%進行收益。三、項目建設內容、投資概算（一）建設內容：建設冷棚3148.8延長米，占地61畝，凈面積40畝；跨度8.5米，脊高3.4米，棚體40座。建設冷棚配套管道4050米，變頻3套。水泵3套。（二）投資概算：項目總投資162.4萬元，申請專項資金162.4萬元。1.建棚投資112.4萬；2.園區水電路配套50萬元。四、效益分析（5、一）經濟效益項目建設完成運營后，主要以種植番茄為主，每畝地年均產量達10000kg，種植面積40畝，年產西紅柿近400t，按2021年市場番茄平均售價3元/kg計算，每畝收入可達3萬元，平均畝均投資在1萬元，每畝純收入可達2萬元。項目區可實現收入120萬元，年均純收入達80萬元。（二）社會效益項目的實施，有利于提高畝均收益，有效促進農村經濟發展和群眾增收，更有利于帶動產業提檔升級，優化產業結構，提高產品的附加值，促進農村土地流轉和農村勞動就業快速發展起到積極作用，土地集中集約集聚高質量發展要求日益凸顯，為鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接提供強有力的產業支撐。（三）生態效益冷棚項目的建設依靠當6、地特色發展經濟，合理利用資源、減少環境污染，符合我國“資源開發與節約并舉，把節約放在首位”的國民經濟建設重要方針。松山區年平均無霜期121天，本項目可以延長60天的無霜期。本項目采用膜下滴灌技術，減少用溝渠排水造成的損失，可以達到節水灌溉的目的。通過膜下滴灌，限時、限量使用高效低毒低殘留農藥，可避免或大幅度減少化肥農藥對土壤和生態環境的污染，改善生態環境。五、經營機制及產權歸屬（一）經營機制項目建成后，整體或單體對外承包。由鎮政府與老府村村委會和小河沿村委會簽訂管理使用權使權移交協議，明確合作期限、收益率按照現行規定不低于冷棚棚體建設資金額5%進行收益。（二）產權歸屬項目驗收合格后，形成的固定7、資產所有權歸老府鎮人民政府所有。六、帶貧減貧機制（一）園區租賃經營，按照最低收益率不低于5%的標準，主要用于全鎮范圍內在日常監測中的脫貧不穩定戶，邊緣易致貧戶，突發嚴重困難戶，剩余部分用于15個出列貧困村壯大村集體經濟收入。（二）帶動脫貧戶入園自主經營，脫貧戶張生入園自主經營6個大棚，占地面積約6.9畝，超過園區總面積的10%。帶1戶脫貧戶增收。（三）提供勞務服務，為王福全、劉學珍、楊文叢、白瑞民，韓曉東等脫貧戶提供入園就業機會，通過務工就業增收。七、建設期限和建立組織管理機制項目建設期限：2021年7月-2021年11月1、項目入庫按照權屬由小河沿村和老府村“兩委”與駐村工作隊認真分析本村經8、濟發展需求，組織召開村民代表大會，廣泛征求意見，提出立項意見，確定村級申報項目；經審核通過后，老府鎮人民政府組織農牧局、專業機構共同編制項目實施方案，報區人民政府審定，錄入項目庫平臺。2、項目宣傳發動老府鎮人民政府及老府村村委會和小河沿村委會嚴格執行土地管理法等相關法律法規，合理選址。做好群眾工作，在建設機制、經營機制和帶貧減貧機制上認真研究，廣泛動員，提高項目知曉度和滿意度。項目實施階段:2022年1月至2022年5月1、老府鎮人民政府依據項目建設條件，在項目庫中提取項目擬定實施方案向區人民政府請示項目實施及資金計劃，項目批復和資金文件正式下達后，老府鎮人民政府立即組織項目預算評審，招投標工9、作，施工單位中標后7日內，簽訂項目施工合同，根據項目建設和資金管理要求統籌做好項目建設工作。2、老府鎮人民政府成立項目質量監督組織，安全生產組織。對項目建設加強管理，安排專人負責，做到職責明確，分工具體，責任落實。按規范要求監督中標單位進行文明施工。3、項目要嚴格按照中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法的通知（財農202119號）、內蒙古自治區財政廳關于預下達2021年自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金預算的通知（內財農2021618號）文件要求，加強鄉村振興補助資金的管理使用。采取財政報帳制，實行封閉管理、專款專用，按合同約定撥付項目資金。項目建設質保期后，經質保期工程質量驗收合格后撥付10、質保金。4、項目竣工后組織竣工自驗、申請松山區農牧局組織區級驗收。組織區財政評審中心進行項目結算評審。區級驗收后項目形成資產由建設單位根據權限登記造冊，建立臺賬，明確所有權、經營權、監督權、處置權，做好項目移交和后續管護。經營性產業項目及時組織項目生產運營。開展項目績效自評。 八、項目保障措施（一）組織領導1.加強組織領導。成立該項目建設實施領導小組，確保項目順利實施，老府鎮人民政府成立以鎮長王宏達為組長，劉偉任副組長，鎮財政所、鄉村振興辦公室、國土、農業、小河沿村委會和老府村委會等相關負責人為成員的項目實施工作領導小組，統籌推進項目建設各項工作，確保項目順利推進。領導組下設辦公室在項目辦，由11、解國志任辦公室主任，負責項目推進日常事務及檔案收集管理等工作。2.加強隊伍建設。兩個村的黨總支書記和村委會主任是第一責任人，負責工作謀劃部署、統籌調度、審核把關；村委會主任是具體責任人，負責項目建設、綜合協調等工作；村“兩委”班子為直接責任人，負責工作落實等工作。要強化工作協調，村“兩委”班子成員及駐村干部要將工作進展情況及時反饋，廣大黨員干部要講政治，顧大局，上下聯動，加強協調。3.加強氛圍營造。通過召開黨員大會和村民代表大會，廣泛宣傳項目建設帶來的收益，提高群眾的認知度，推動村集體經濟可持續發展。（二）項目管理措施對項目建設分條塊管理，安排專人負責，做到職責明確，分工具體，責任落實，同時重12、點把握以下幾個方面：根據資金和場地，合理設置建設規模；嚴格執行環境保護法、土地管理法等相關法律法規，合理選址，做到排污達標無害化；按照設計要求和標準，統一施工圖紙，按質量標準統一建設；制定實施計劃，強化施工質量監督，按時按質如期推進。（三）資金管理項目嚴格按照中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法的通知（財農202119號）、內蒙古自治區財政廳關于預下達2021年自治區財政銜接推進鄉村振興補助資金預算的通知（內財農2021618號）文件要求，加強鄉村振興補助資金的管理使用，項目實施全過程公示公告，接受監督，資金按照對公賬戶撥付。十、結論項目選擇符合鄉村振興產業發展要求，老府鎮黨委、政府高度重13、視，部門主動參與，積極配合，群眾愿望強烈且積極性高，項目設計可行，具有科學性和可操作性。既能實現預定目標，又具有鄉村振興示范帶動作用，社會效益明顯，經濟效益顯著。棚體項目資金概算表一項目名稱松山區老府鎮老府村2022年冷棚建設項目二項目申報單位老府鎮人民政府三項目實施單位老府鎮人民政府四項目承建單位老府鎮人民政府五項目主管部門松山區農牧局六項目性質新建七建設起止年限2022年3月至2022年5月八建設地點老府村、小河沿村九建設內容及規模擬建冷棚3148.8延長米，占地61畝。十主要建設內容規模（數量）投資（萬元）備注型號規格規模單價（元）合計整合涉農資金1冷棚主架鍍鋅鋼管30*60*1.87014、.357650045.732052鋼支撐、鋼拉條角鋼40*40*3.011.62857006.627963橫梁拉桿DN20鍍鋅鋼管1.8mm17.443730012.733394卷膜管鍍鋅鋼管1.8mm1329545.31805固膜卡子4.83773003.531016卷膜機支撐桿DN20鍍鋅鋼管1.8mm319080.51.59547棚頭支撐鍍鋅方管30*40*2.00.22273000.162068斜拉桿DN20鍍鋅鋼管1.8mm4.68973003.422979門框D20鍍鋅鋼管1.06675000.799510主架固定管14螺紋鋼1.01273000.7387611大棚其他附屬設施7415、,604.42.518.651112地錨磚及配套4.513土方及人工514總投資合計112.4配套設施項目資金概算表一項目名稱松山區老府鎮老府村2022年冷棚建設項目二項目申報單位老府鎮人民政府三項目實施單位老府鎮人民政府四項目承建單位老府鎮人民政府五項目主管部門松山區農牧局六項目性質新建七建設起止年限2022年3月至2022年5月八建設地點老府鎮老府村、小河沿村九建設內容及規模擬建設冷棚配套管道4050米，變頻3套。水泵3套。十主要建設內容規模（數量）投資（萬元）備注型號規格規模單價（元）合計整合涉農資金1閥門169550.92952管道PEDe1401.0MPa700654.553管道PEDe1101.0MPa1040434.4724管道PEDe901.0MPa1290324.12805管道PEDe630.8MPa1020262.62605供電配套設施5.16856水泵含變頻及配套設施34500013.57土方（含排水渠）95201312.3769閘閥井545002.2511總投資合計502022年1月12日