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1、PPP項目結構建設方案(一)組建項目公司1、公司構成由取得特許經營權的投資者和我公司共同出資組建該PPP項目公司。雙方各派遣數名代表進入項目公司,參與董事會及日常經營管理工作。2、資金來源項目公司的資金由政府方和我方共同組成。政府方由政府的財務局撥款出資，我方由自有資金和融資機構貸款。為豐富融資結構，滿足融資要求，可提供其他融資借款渠道，比如：二次抵押融資貸款，發行地方政府融資債券和股份。3、管理層由PPP項目公司組成的管理團隊負責日常經營工作，通過政府方和我方共同處理項目公司在開發建設和運營中的問題，并在項目變更、審計、結算等方面提供規章制度和防范措施.4、協調委員會由政府代表、專家顧問和我2、方管理層、施工層代表組成協調委員會，對于項目公司內外部利益沖突,進行協調解決，也可以致力于與政府相關部門的協調溝通。對于沖突的解決，一般先由協調委員會進行協調，然后是協調委員會下設的專家委員會進行專業性評判，最后才是選擇仲裁訴訟等，這有利于保障合作伙伴關系及各方利益。（二）、工程概況本項目總投資額估算為465687。13萬元(最終結算金額以財政評審為準).（三)、運營組織機構1、運營組織機構設置為適應市場經濟的發展要求，不斷提高經營管理水平，使經營管理工作有序、規范、合法的進行.最大程度的提高社會效益和經濟效益,我公司特成立項目部，項目部接受我公司直接領導。項目部下設辦公室、財務室、建設部、維3、護部、綜合管理部等.具體設置詳見附圖：(運營組織機構結構圖）我方代表運營項目部項目經理建設部綜合管理部維護部財務部辦公室政府代表2、營運組織機構職責（1)、運營項目部的職責：1）、指導運營總公司對于該項目的建設方案；2)、定期向公司領導反映本項目的實施進度；3)、根據建設變化提供營運對策；4）、協調各部門之間的工作關系，促進項目實施到位；5）、指定營運管理規范性工作制度；6)、對于該項目建設營運負有第一責任人的職責。(2）、辦公室的職責:1)、負責起草全局性工作計劃、工作總結、綜合性文件和報告以及會議材料，負責制定、落實、檢查內部各項制度；2)、負責各類工作會議和大型活動的籌備和組織工作;3)4、負責做好文件、公文、函件的接收登記、保密、傳遞、保管、督辦和文書歸檔工作；4）、負責做好各種報告、文件的打印、復印工作；(3）、綜合管理部的職責1)、組織研究擬訂營運理念和戰略,建設營運的近期、中期、遠期工作計劃,提出建設營運的管理組織方案和崗位編配方案；2)、負責建立和督促項目的各項管理制度，并根據執行情況定期予以修訂和完善；3）、制定季度營運計劃、實施難點、特殊情況預處理的施工方案；4)、負責部門的信息管理和宣傳工作;5)、維持部門正常的辦公和建設營運秩序；6）、負責重要來賓的接待工作，建立良好的工作關系；7)、全面負責員工招聘、培訓、考核、獎罰、調整晉升、離職等人力資源管理工作.(4)5、建設部的職責1）、認真貫徹總公司和項目部的指導思想，并附屬于建設管理中。2)、嚴格按照施工規范、設計圖紙、甲方要求和監理意見來管理。3)、遇到問題先向運營項目部反應情況，并隨后提供書面材料.4)、嚴格按照綜合管理部制定的施工營運計劃進行施工.（5）、維護部的職責1)、對項目施工現場進行日常檢查、維護、維修；2）、實施公司安全維護計劃；3）、負責施工范圍內的水土保持;4)、負責施工范圍內的清潔管理工作。(6）、財務部的職責1)、負責項目部的財務、會計工作；2)、負責項目部日常財務核算，參與公司的經營管理;3）、參與項目部的投資決算和融資決策等重要決策；4)、定期做好施工采購材料、機械價格及各項6、費用市場詢價調查；5）、搜集項目部經營活動情況、資金動態、營業收入和費用開支的資料并進行分析、提出建議，定期向經理報告;6）、編制財務計劃、投融資計劃,擬定資金措施和使用方案.3、機構人員配備(1）、營運組織人員配備序號機構名稱崗位名稱人員數量1經理部項目經理1項目總工12辦公室主任1人事行政員1文員1后勤23綜合管理部主任1營銷員1設計員14建設部安全員10材料員5施工員8造價員2質檢員4資料員5測量工程師2道路工程師2給排水工程師2結構工程師2試驗工程師15維護部主任1維護員4清潔工26財務部財務負責人2(2)、營運組織人員職責1、項目經理職責（1)、重點抓好工程施工組織和協調工作.(2)7、抓好工程質量和進度，確保工程如期完成。（3)、抓好工程施工和生產計劃,做好各項計劃的協調、平衡、檢查、監督工作。(4）、抓好安全和文明施工管理,確保安全文明生產落實。2、項目總工職責(1）、在項目經理的直接領導下做好全標段的技術管理、質量管理工作；（2)、組織編制詳細的施工組織設計；(3）、組織施工圖設計、工程量清單的復核工作;（4）、組織施工過程中的變更設計申報工作；（5)、組織施工中工程質量事故的處理及申報工作；(6)、組織施工中重要工序的自檢轉序工作；(7）、做好開工前及施工中技術交底工作；（8)、做好工程內業組織檢查工作。3、項目工程師職責（1)、執行國家與地方有關工程建設的技術標準8、規范、規程。(2)、組織有關人員認真熟悉施工圖紙，參加圖紙會審,綜合提出質量問題。編制施工組織設計及質量計劃.（3）、負責施工工藝管理，確定項目關鍵工序并組織編制技術措施，進行技術問題的洽商與核定。(4）、負責組織工程技術資料收集、整理、歸檔管理工作.（5)、參加單位工程的竣工驗收和過程自檢工作,檢查分工項目工程質量評定工作的實施情況。（6)、負責統計技術的應用與實施,負責技術進步、效益分析與評價.(7）、現場實施方案的確定并提出各項目的控制指標。(8)、各項目的工程施工策劃.（9)、對甲方及上級部門技術業務的協調處理。4、財務負責人職責（1）、會計核算方面1）、填制和審核會計憑證，登記明細9、賬和總賬，對款項的收付,財物的收發，增減和使用、經費收支進行核算；2）、正確計算收入、費用、成本，正確計算和處理財務成果，具體負責編制公司月度、年度財務報表；3)、根據規定的成本,費用開支范圍和標準,審核原始憑證的合法性、合理性和真實性，審核費用發生的審批手續是否符合規定；4）、及時做好會計憑證、財冊、報表等財會資料的收集、匯編、歸檔等會計檔案管理工作；5)、根據會計制度規定，設置科目明細賬和使用對應的賬簿,認真準確地登錄各類明細賬，要求做到賬目清楚，數字準確，登記及時，帳證相符，發現問題及時更正.(2)、財務管理方面1）、制定本企業會計制度，主持公司財務預決算、財務核算、會計監督和財務管理工10、作；組織協調、指導監督財務部日常管理工作，監督執行財務計劃，完成公司財務目標；2)、根據公司中、長期經營計劃，組織編制公司年度綜合財務計劃和控制標準，負責公司的各項債權債務的清理結算工作；3)、建立、健全財務管理體系，對財務部門的日常管理、年度預算、資金運作等進行總體控制,有效地監督檢查財務制度、預算的執行情況以及適當及時的調整；4)、及時向總經理匯報公司經營狀況、經營成果、財務收支及計劃的具體情況，提出有益的建議;5)、對公司稅收進行整體籌劃與管理，按時完成稅務申報以及年度審計工作;6）、對公司重大的投資等經營活動提供建議和決策支持，參與風險評估、指導、跟蹤和控制7)、與財政、稅務、銀行等相11、關政府部門及會計師事務所等相關中介機構建立并保持良好的關系(3)、物管監督及審計方面1）、對物資團隊的日常工作進行管理監督,對各項臺賬的建立健全檢查指導,負責定期財產清查;2）、負責公司固定資產的財務管理,按月正確計提固定資產折舊，定期或不定期地組織清產核資工作；3）、及時了解、審核公司材料、設備、產品的進出情況，并建立明細賬和明細核算，了解經濟合同履約情況,催促經辦人員及時結算和出入庫手續，進行應收應付款項的清算；4)、建立和健全公司內部審計制度,制定內部審計規程或方法.對公司各部門收入、支出及其他有關的經濟活動進行審計監督。5、試驗工程師職責（1）、配合質量管理和貫標工作，負責項目經理部工12、地試驗室開展的各種試驗和質量檢測工作，以保證質量管理目標的實現.(2）、各分項工程開工前進行各種配合比試驗，報有關部門批準后予以實施;（3）、對進入施工現場的原材料、成品、半成品按規定頻率進行自檢和送檢試驗;(4）、負責各中間工序的質量檢測工作,及時向工程部提供真實可靠的檢測資料；(5）、對不合格和不合理的配合比負直接責任;6、安全員職責(1)、全面負責管理施工現場的安全文明生產，按照“五同時要求和配合施工技術負責人,抓好工地安全文明生產。（2)、按規范檢查落實施工現場的電器線路設置安裝工作.(3)、認真檢查施工現場平面布置是否符合安全生產要求。(4）、做好施工現場的防火安全工作,認真檢查落實13、民工工棚滅火設施。做好安全檢查工作，發現隱患及時糾正，做好記錄.7、施工員職責(1)、熟悉施工圖紙，了解工程章程，按圖施工、按章工作，抓好進度、質量安全。(2)、編制分段、分組進度計劃。（3）、在工程師的指導下，具體處理工程進度中的問題。(4）、負責工程技術交底,工程變更設計聯系單，記好施工日記。（5）、協調各工種交叉施工，填寫物資需求計劃。（6)、會同質量員及時做好工序的自檢工作。8、材料員職責(1）、根據生產計劃和生產實際情況，及時編制機械設備的需用計劃。做好機械設備的進退場工作,確保工程正常施工。(2)、周密安排設備,合理調用機械設備，提高設備利用率。(3)、根據施工進度和生產情況，及時14、編制材料需用計劃，做好落實工作。9、造價員職責(1）、配合項目經理做好單位工程成本核算，定期到工程項目部，做好工程用料、人工費的分析，結合工程項目開展定額分析活動,核定各種資源消耗情況，對工程預算情況提出建議和意見，并及時反饋給公司領導；（2)、熟悉公司各項目部施工圖紙，熟悉施工現場,了解工程合同和協議書，配合項目人員編制施工形象、進度計劃，按生產進度計劃做好每個生產階段的施工預算,及時向公司領導反映工程經濟運行情況；（3)、參與在建項目的預算和竣工后的決算工作,審核在建項目已完工程月度用款計劃和月度付款額;參與各類合同的洽談，掌握市場價格信息，對工程造價作出評價分析；(4）、協助財務部對工程15、項目的進行成本核算;參與投標文件、標書編制和合同評審，收集各工程項目的造價資料，參與工程建設、工程預算談判及工程驗收工作；(5)、做好工程項目造價文件匯總和存檔工作,對已竣工決算完成的工程項目進行經濟指標分析；建好公司預結算及進度報表臺帳，填報有關報表。10、質檢員職責（1)、是檢驗批、分項工程質量責任人;是貫徹執行本公司、本項目質量管理方針和質量目標及貫徹各級建設行政主管部門質量管理規定(條例）、現行規范的直接監督人。(2)、應熟悉施工圖紙，掌握有關現行施工規范、標準，貫徹執行國家頒發的建筑工程施工質量驗收規范，接受項目技術負責人的技術交底，認真進行工程質量監督和檢查。(3）、堅守現場崗位,16、監督分項工程施工人員的施工過程，控制工程原材料投入使用的質量、施工工序施工質量，參加班組自檢、互檢、交接檢；負責確認工序自檢情況，收集分項工程自檢記錄，并組織分項工程專檢,記錄工序專檢情況，并做好專檢報告。（4）、負責檢驗批工程、分項工程質量驗收評定，并對檢驗批的施工質量負責,負責檢驗批施工質量驗收記錄工作。參加隱蔽工程的驗收，參加分部、分項工程的質量驗收評定。(5）、負責對不合格品采取糾正措施和預防措施的驗證。參與質量事故的調查分析、協助做好處理工作。(6）、運用統計學技術尋找和分析主要質量問題和影響質量問題的主要原因及對過程產品的質量進行檢驗評定。11、資料員職責(1）、在項目部經理的領導17、下，負責接收、發放及保管工程部的書函文件、合同、招投標文件、設計圖紙與設計變更，以及書籍等資料的收集、借閱和管理;簽發、分發的工作要做到及時、到位,并注明收發時間。（2)、管理施工現場的各種文件、資料、設計圖紙等，建立項目施工圖紙和設計變更的工程檔案；負責與總包公司、監理方及公司有關部門的資料收發、借閱,并辦理簽收手續。（3)、及時處理工程往來的報告、函件，并按工程項目與類別進行整理歸檔、列清目錄；對資料、文件往來做好編號登記，經項目經理閱批后歸檔。(4）、負責工程部檔案歸類管理,認真做好合同編號、歸檔、分發，統計工程付款情況。(5）、按建筑主管部門和城建檔案館的有關規定,收集、檢查、核對建設工程竣工資料;會同公司其他部門將項目立項依據性批文、批復、合同、竣工驗收文件、現場聲像等檔案資料進行匯總整理.