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1、阿政辦發202291號關于印發赤峰市阿魯科爾沁旗2022年城鄉建設用地增減掛鉤坤都鎮項目區實施方案的通知各有關蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處，旗直各有關部門：現將赤峰市阿魯科爾沁旗2022年城鄉建設用地增減掛鉤坤都鎮項目區實施方案印發給你們，請按照方案要求，認真抓好貫徹落實。阿魯科爾沁旗人民政府辦公室2022年11月8日赤峰市阿魯科爾沁旗2022年城鄉建設用地增減掛鉤坤都鎮項目區實施方案為促進城鄉統籌發展，推進節約集約用地，有效緩解建設用地供需矛盾，積極開展好城鄉建設用地增減掛鉤工作，根據原國土資源部城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法(國土資發2008138號)等文件精神，結合我旗實際，制定本方案2、。一、指導思想以保資源、保發展、保權益為出發點和落腳點，按照科學規劃、分步實施原則，用足用好上級政策，盤活農村牧區存量建設用地和工礦廢棄地，新增建設用地指標，積極籌措資金更好地助力鄉村振興和城鄉經濟發展，構建和諧有序的城鎮建設用地增加與農村牧區建設用地減少相掛鉤的良性循環格局。二、項目簡介根據阿魯科爾沁旗2018、2021年度土地利用變更調查數據和2020年阿魯科爾沁旗城鎮村范圍，此次整治區總面積67.3486公頃（1010.23畝），共計43個地塊。分布在阿魯科爾沁旗8個蘇木鄉鎮的26個嘎查村，分別位于阿魯科爾沁旗天山鎮北崗臺村、楊樹林村、勝龍村、孤山子村、三家村；天山口鎮北溝村、水泉溝村、3、大虎頭嘎村、元寶坑村；新民鄉新民村、掃帚包村、勝存村；坤都鎮阿爾包勒格嘎查、登根嘎查、高勒嘎查、翁根毛都嘎查；賽罕塔拉蘇木陶海嘎查、查彬塔拉嘎查；紹根鎮烏丹套海嘎查；扎嘎斯臺鎮圖古日根塔拉嘎查、烏蘭哈達嘎查、烏蘭紹榮嘎查、烏和爾楚魯嘎查、阿嘎坦花嘎查、查干諾爾嘎查；雙勝鎮雙勝村。全部為采礦用地。三、工作步驟（一）篩選排查階段。2022年10月至2023年5月，由旗自然資源局會同旗發改委、生態環境分局、文旅體局和各蘇木鄉鎮政府，合理選定擬整理復墾的工礦廢棄地。一是篩選符合減掛鉤條件的地塊，主要包括地塊面積、復墾方向、權屬調查、是否與文物古跡地區重疊等，并形成影像資料。二是積極與市自然資源局、自治4、區自然資源廳及土地勘察院等多家部門溝通，確定復墾可行性。三是通過到其他旗縣區實地調查、協調各級各類專家現場勘察等方式，初步確定恢復治理方式。（二）編制專項規劃階段。2023年5月至10月，在篩選排查的基礎上，依據土地利用總體規劃和掛鉤專項調查成果，編制增減掛鉤專項規劃，統籌安排增減掛鉤項目區規劃布局，做好與各項專業規劃的銜接，在此基礎上，編制項目區年度實施方案。同時，合理編制能夠跨盟市調劑補充耕地和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標規劃。（三）實施掛項目階段。2023年10月至2025年12月，城鄉建設用地增減掛專項規劃經自治區自然資源廳批準后，由旗政府組織實施，旗自然資源局負責掛鉤項目復墾整理的規5、劃設計實施、驗收，復墾后上圖入庫交易、建設用地指標交易等工作；住建局、發改委、各蘇木鄉鎮等單位按各自職能職責配合開展相關工作。（四）組織檢查驗收階段。增減掛鉤項目的復墾整理，須在2023年內竣工驗收，并得到自治區驗收批復。掛鉤項目實施完成后，由旗自然資源局組織相關部門和領導小組成員單位進行自驗，經市自然資源局初驗后，報自治區自然資源廳組織相關單位驗收，驗收合格后單獨建立臺賬管理。（五）建立激勵機制。旗內使用建設用地指標的由旗政府統籌安排，所繳納的土地出讓金全額納入旗財政專戶。復墾的耕地由旗自然資源局及時列入耕地占補平衡庫，委托集體經濟組織生產經營，收益部分上繳旗財政專戶。四、工作要求（一）加強6、組織領導。為確保全旗增減掛鉤工作順利實施，決定成立城鄉建設用地增減掛鉤工作領導小組，成員如下：組 長：姜常輝 旗委常委、政府副旗長副組長：金 山 旗政府辦公室副主任曲廣民 旗發改委主任 張瑞民 旗自然資源局局長 那順畢力格 旗鄉村振興局局長成 員：王學武 旗財政局局長張立錚 旗水利局局長來 占 旗農牧局局長石靜祥 旗住建局局長李國林 旗林草局局長丁貴華 旗生態環境分局局長 李成彬 旗公安局副局長黃祖臣 旗發改委副主任白彥包力高 旗自然資源局副局長周金山 罕烏拉街道辦事處主任敖日格樂 巴彥溫都爾蘇木蘇木達塔拉都愣 坤都鎮鎮長偉 偉 扎嘎斯臺鎮鎮長席 澤 巴彥花鎮鎮長 圖格木樂 紹根鎮鎮長張志紅 7、烏蘭哈達鄉鄉長張曉輝 新民鄉鄉長張曉涓 先鋒鄉鄉長路春雨 天山鎮鎮長張永生 天山口鎮鎮長烏 蘭 巴拉奇如德蘇木蘇木達領導小組下設辦公室，辦公室設在旗自然資源局，辦公室主任由張瑞民兼任。主要負責城鄉建設用地增減掛鉤工作的組織領導，重點做好相關日常工作。此項目結束后，領導小組自行撤銷，旗政府不再另行發文。（二）加強資金保障。根據國家鼓勵政策，推行市場化運作科學化治理的模式，積極引進社會資本開展城鄉建設用地增減掛鉤工作，增減掛鉤收益作為主要還款來源，為項目實施提供充足的資金保障。（三）加強協作配合。增減掛鉤項目與歷史遺留和無責任主體礦山地質環境治理緊密相關，是我旗助力鄉村振興、踐行綠水青山就是金山銀山理念的重要舉措。各成員單位要根據自身職責，加強協作、緊密配合，高效推進城鄉建設用地增減掛鉤項目。各蘇木鄉鎮要加強宣傳，為項目的順利實施提供保障。（四）加強督檢查。為加快推進項目建設進度，項目實施嚴格按照時間節點要求倒排工期、掛圖作戰，領導小組辦公室每半月對項目進行督促檢查，及時掌握項目進展情況，并積極協調解決項目實施過程中存在的疑難問題，確保項目在2022年至2025年內完成申報、施工、驗收、指標入庫及有效交易。阿魯科爾沁旗人民政府辦公室 2022年11月8日印發