村級項目建設存在問題的解決方案(5頁).docx
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2024-01-04
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1、村級項目建設存在問題的解決方案鄉鎮農村 1、村級項目建設資金管理存在的主要問題項目資金管理不到位由于村干部對新農村項目建設存在認識不到位,不懂財經紀律,在村組織實施項目中,個別村干部將一些不符合財務規定,不允許報銷的非項目產生的費用通過更換名稱、內容等方式納入項目支出現象。財務核算不規范當前,村級財務雖已納入鄉鎮政府和街道辦統一管理,但核算中仍存在一些問題:一是有的村級投資、應收款等項目未按要求進行核算;二是存在白條入賬現象;三是大額費用以現金支付,部分村級集體為了支付方便,大額費用采用現金方式予以支付。虛報冒領、重復報銷由于村集體財務監督管理不到位,村干部對支出審核不嚴,民主理財監督小組沒有2、起到應有的監管作用,管理上存在漏洞,部分村干部通過虛列支出內容、重復報銷等方式侵占項目資金。村級建設工程款結算不規范一是別村級工程招投標流于形式。部分村建設工程由村集體自行組織施工,在資金管理方面存在工程無預算、工程建設按支出數入賬,工程造價、采購量的真實性難以確定等問題;二是村級工程無驗收程序,工程支出隨意性較大。工程量減少但支付的工程款仍按照合同價款支付;增加工程量等原因引起的合同價款增加缺少必要程序。2、產生問題的主要原因村干部法制觀念不強由于村干部對法律、法規以及有關財經紀律、制度不了解,法律素質淡薄、依法辦事能力不強。一些村干部為謀私利,不按程序辦事。多年來,有關部門一直在搞普法教育3、,也取得了一定成效。但沒有脫離圖形式、一陣風、不注重實際效果的教育方式,要真正使農村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長期、扎實的工作。村級財務管理水平較低一是長期以來,村級組織項目建設較少,沒有項目建設管理經驗,村級組織的管理能力較為薄弱,無法適應財政對村級項目扶持資金迅速增長的要求。二是一些財會人員不注重學習,業務水平低,難以勝任新形勢下的農村財會工作。三是村務監督人員監督不到位。部分村務監督人員,看問題憑好惡,將自身利益放在首位,對公共事務關心較少,對村級財務問題不愿管、不想管或不敢管。工程監管不規范、不透明一是村級項目建設存在應進行招投標的,沒有進行招投標,而是由村集體自行組織或村主4、要干部承包施工,造成工程建設內容變化大,工程造價難確定;二是有的是中標人中標后進行轉包,私下轉包給沒有資質的人施工。三是個別村主要干部為承包本村建設工程,采取暗相操作,掛靠到多個有資質單位取得投標資格,中標者實質是村干部本人,造成監管者與施工同一人,監管缺失,必定影響工程質量。村級項目監管乏力新農村建設專項資金監督體系是一個涵蓋各級人大、財政、相關職能部門、審計部門和社會相關機構在內全方位、多層次的監督體系,對項目建設的各環節、全過程進行監管。但目前,多數監督只集中在資金的分配和指標下達上,對項目預算、過程監督、項目驗收等程序上疏于監督管理,也沒有完善的評價監督體系作指導。3、規范村級項目建設5、管理的對策加強法制宣傳教育通過報紙雜志、電視廣播、網絡等媒體宣傳法治;不定期、分批次組織村干部開展財經制度、法律知識的培訓。逐步增強農村基層干部的法制觀念,提高法律意識,使其在村級項目建設中能夠堅持原則,抵制誘惑,切實做到依法辦事、按章理事。開展業務培訓一是對村級財會人員進行業務知識、財經法規培訓,提高財會人員的業務素質。二是對村財監小組成員進行法規、制度培訓,切實提高監督能力,使他們敢于監督和善于監督,堵塞財務管理混亂的漏洞。規范項目管理程序一是建立村級基建工程建設管理制度,規范資金使用,明確工程建設管理程序,做到權責分明,責任到人。二是要實行嚴格的工程招投標制,對于公益性的、規模較大的項目6、建設,必須經過村集體研究、村民公開后,在招投標平臺進行公開招投標,擇優選取施工單位,杜絕暗箱操作,減少違規行為。三是建立村級項目內審機構,各鄉鎮將有審計證的人員組成成立審計站,開展內部審計工作,村級工程完工后要進行內審組織或社會中介機構審計,通過審計監督確保項目資金用到實處。強化項目監管機制一是健全管理制度,強化項目申報、評審程序,對項目資金從分配到使用要發文明確,做到資金、項目、文號對應,明確資金流向和使用情況。二是建立部門與部門之間村級項目建設溝通機制,主管部門扶持村級項目實施地點、建設內容、資金情況通過網站予以公開,使其他部門有所了解,杜絕項目多頭申報現象發生。三是主管部門在項目實施過程中要加強監管,做到審批有程序、過程有監督、完工有決算、資金使用有審計,確保資金運行安全,防止項目資金被移用、挪用、侵占現象的發生。