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1、德宏州要點建設項目用地保障工作方案依據云南省要點建設項目用地保障工作方案的要求，全州各級自然資源主管部門要嚴格落實要點建設項目用地保障見告制度及報告制度，成立要點建設項目用地協調領導小組及辦公室。為確實做好全州要點建設項目用地推動和服務保障工作，促進全州經濟社會健康有序發展，聯合實質，擬訂本工作方案。一、成立要點建設項目用地協調領導小組經研究，決定成立德宏州自然資源和規劃局要點建設項目用地協調領導小組。人員名單和職責以下：組長：董自明黨組書記、局長副組長：闕永芳副局長李 蔚副局長成員：熊興所辦公室主任李發枝法例科科長劉曉東確權登記和測繪地理信息科科長趙建剛規劃科科長安順川開發利用和行政審批科科2、長李 林領土空間生態修復科科長黎計鋒耕地保護監察科科長劉 萍礦產資源管理科科長董朝陽執法監察科科長向三帕監察協調科科長領導小組職責：依據州委、州政府的工作部署，牢牢環繞項目用地需求，負責全州要點建設項目的綜合管理，研究擬訂要點建設項目的政策舉措，協調停決要點建設項目用地的重要事項，保障要點建設項目用地順利落地。領導小組下設辦公室開發利用和行政審批科，辦公室主任由闕永芳同志擔當，副主任由安順川、黎計鋒、趙建剛同志擔當。各科室由用地會審經辦人作為聯系人員，負責與要點建設項目用地協調領導小組辦公室對接有關工作。領導小組辦公室職責：包辦領導小組交辦的各項工作，負責統計剖析德宏州要點建設項目土地報批進展3、狀況統計表，于每個月 25 日前呈報領導小組和有關部門； 負責按期召開會議研究解決要點項目建設中碰到的困難和問題；負責制定保障要點建設項目用地 “綠色通道 ”的有關舉措；負責敦促各縣市自然資源局和有關科室落實議定事項、解決存在問題；增強要點項目建設各環節的工作連接，保障建設項目用地辦理進度；負責做好要點建設項目用地服務保障平時工作。二、要點建設項目用地保障范圍以及各級部門職責分工（一）要點建設項目用地保障范圍。經初步梳理，全州要點建設項目波及 “四個一百 ”“五網 ”“補短板、增動力 ”“十三五 ”高速公路、易地扶貧搬家布置、特點小鎮建設、綠色食品牌、要點建設項目 “落地難 ”八個大項，共 24、77 個項目。詳細狀況以下：1云南省 2019 年 “四個一百 ”要點建設項目27 個；2云南省五大基礎設備網絡要點建設項目（2016-2020 年）25 個；3云南省 “補短板、增動力 ”省級要點先期項目90 個；4云南省 “十三五 ”高速公路項目2 個；5易地扶貧搬家布置項目115 個；6特點小鎮建設項目7 個；7綠色食品牌項目0 個；8要點建設項目 “落地難 ” 11個。（二）要點建設項目用地保障組織及實行1要點建設項目用地保障機構組織。州自然資源和規劃局負責組織協調，項目所在縣市負責詳細實行要點建設項目用地保障。各級部門職責以下：（ 1）州自然資源和規劃局。負責牽頭做好本轄區內要點建設5、項目用地保障，踴躍參加，當好顧問，提出建議，搞好服務，同時增強與發改、 住建、生態環境、 林業草原等部門的交流聯系，增強部門間工作協力。組織協調各縣市自然資源局及用地單位溝通對接工作，做好州級數據下發、審查及上報，敦促縣市自然資源局落實要點建設項目用地保障工作。（ 2）縣市自然資源局。牢牢環繞項目建設用地需求，堅持節儉優先戰略，踴躍主動服務，嚴格規范管理，多措并舉，增強土地因素保障。負責要點建設項目用地保障梳理及系統填報工作，踴躍與用地單位交流，做好要點建設項目用地保障見告制度和報告制度。會同用地單位做好土地報批工作，為用地單位供給政策咨詢及業務指導。2搭建要點建設項目用地保障管理系統。鑒于領6、土空間基礎信息平臺搭建要點建設項目用地保障管理系統，對所有要點建設項目進行梳理、分類、入庫，形成要點建設項目保障庫，并通過“互聯網 +用地保障 ”的方式， 將要點建設項目散發至各縣市，由項目所在縣市自然資源局進行因素保障梳理、填報，州自然資源和規劃局對要點建設項目用地保障狀況進行審查，省自然資源廳負責匯總統計，及時掌握各要點建設項目用地保障狀況。經過重點建設項目用地保障管理平臺對項目的所有信息進行匯總、剖析，掌握要點建設項目落地難的原由，進而有目的、有方向的對要點建設項目用地予以保障。3組建要點建設項目用地保障專家組及咨詢服務團隊。（ 1）組建要點建設項目用地保障專家組。建設項目用地的先期論證7、，對指引建設項目科學選址和兼顧規劃、促進保護耕地和節儉集約用地擁有十分重要的作用。 為指引建設項目合理選址、科學規劃、節儉集約、依法依規利用土地，省自然資源廳選用云南省領土資源規劃設計研究院、云南省地圖院專業技術人員，組建要點建設項目用地保障專家庫，并分別以兩個單位為基礎成立兩支實地踏勘論證專家組， 每個小組 8 至 10 人，分組、分片區對建設項目進行實地踏勘論證。主要對項目建設方案的合理性、項目用地選址的合理性、項目用地規模的合理性、規劃改正和基本農田補劃方案的合理性、 耕地增補方案的可行性進行踏勘和論證。別的，專家組還向用地單位供給技術、政策等咨詢服務。（ 2）組建要點建設項目用地保障志8、愿者咨詢服務團隊。充足調換社會各界力量，動員技術服務單位，倡議并倡始要點建設項目用地保障志愿者服務活動。組織成發奮愿者咨詢服務團隊，主動上門免費向用地業主單位供給先期技術咨詢服務，主要包含勘察定界、規劃改正、永遠基本農田補劃、壓覆礦產資源評估、地質災禍危險性評估等咨詢服務，并向用地業主單位宣傳用地政策、用地程序以及用地報批辦理流程。服務團隊以州自然資源和規劃局為單位組織，覆蓋到縣市，志愿者人數依據轄區內要點建設項目數目來確立，每個縣市起碼保障2 名。省要點建設項目用地保障專家組按期對志愿者進行有關業務培訓。4嚴格落實要點建設項目用地保障見告制度及報告制度。依據云南省領土資源廳對于做好 “五網 9、”和“四個一百 ”等重要建設項目用地報批工作的通知（云領土資 201632 號）、云南省領土資源廳對于印發要點建設項目用地保障制度的通知 （云領土資201661 號）等精神，各級自然資源主管部門要依據 “積極主動服務、 嚴格規范管理 ”的整體要求， 提早介入， 踴躍主動做好用地服務保障工作。要仔細執行見告制度，對各要點建設項目進行及時追蹤、匯總和更新，做好 “一書一會一函 ”工作。要仔細執行通告制度， 一是做好月報工作， 每個月 25 日前準時向省自然資源廳報送要點建設項目用地保障管理系統有關狀況和數據；二是做好報告工作，每個月向省自然資源廳報告要點建設項目土地審批進展狀況和存在問題的同時，一10、定向州、縣兩級黨委和政府的主要領導書面報告，明確任務和責任；重要困難和問題須當面報告。三、要點建設項目清理步驟及清理方案（一）要點建設項目清理步驟1以要點建設項目清單為基礎，梳理能否需要用地保障；2對需要用地保障的項目進一步核適用地種類，主要核實能否使用存量建設用地，能否波及新增建設用地；3波及新增建設用地的要點項目，再依據“土地因素 ”及 “非土地因素 ”兩個大項進行梳理；4依據清理結果，找到用地保障存在的困難和問題，有針對性的進行整頓完美，最后保障要點建設項目的用地。（二）要點建設項目清理方案。要點建設項目清理主要從土地因素及非土地因素雙方面進行，梳理各項目存在的主要問題并落實詳細的解決方11、案。1土地因素清理。土地因素清理的主要項目包含：（ 1）能否切合土地利用整體規劃，能否進行了調整完美；（ 2）能否切合城鄉規劃；（ 3）能否占用永遠基本農田，能否進行了補劃工作；（ 4）能否波及生態紅線；（ 5）能否需要用地預審以及用地預審的狀況；（ 6）能否達成建設項目選址建議書、建設用地規劃允許證、建設工程項目規劃允許證；（ 7）能否波及壓覆礦產資源，能否展開評估工作；（ 8）能否波及地質災禍危險性評估；（ 9）勘察定界報批狀況；（ 10）耕地占補均衡落真相況；（ 11）用地報批狀況；（ 12）年度計劃指標安排狀況。2非土地因素清理。非土地因素主要對項目立項、資本保障、能否波及用地保障、擬12、用地時間以及占用林地審批等狀況進行梳理統計，依據以下幾類進行匯總：（ 1）能否達成項目立項；（ 2）能否有資本保障；（ 3）能否波及用地；（ 4）能否完美占用林地手續；（ 5）能否落實社保資本。四、有關工作要求（一）請各縣市自然資源局明確 1 人作為要點建設項目用地保障聯系人員，并于 2019 年 8 月 20 日前將要點建設項目用地保障工作方案及聯系人員以書面形式上報州自然資源和規劃局。（二）要點建設項目用地保障管理系統首次填報時間為2019年 8 月 25 日前，后續于每個月25 日前填報。（三）要點建設項目用地保障范圍清單已上傳至德宏利用審批群（ QQ 群號： 417746097），請各13、縣市自然資源局自行下載。聯系人及電話： 安順川，2127653，2119608（傳真），。附件：1德宏州自然資源和規劃局對于招募要點建設項目用地保障咨詢服務志愿者的啟迪2云南省要點建設項目用地保障咨詢服務志愿者管理方法（試行）附件 1德宏州自然資源和規劃局對于招募要點建設項目用地保障咨詢服務志愿者的啟迪為鼎力踐行社會主義核心價值觀，弘揚 “奉獻、友善、互幫、進步 ”的志愿服務精神， 發動、指引社會力量參加助力要點建設項目用地推動和保障服務工作，促進全州經濟社會健康有序發展，依據工作需要，德宏州自然資源和規劃局決定面向全社會招募要點建設項目用地保障咨詢服務志愿者。一、招募條件（一）志愿者年紀在214、4 周歲至 60 周歲之間；（二）性別、學歷、政治相貌不限， 嫻熟掌握領土空間規劃、耕地保護、用地組卷報批等業務；（三）嚴格恪守中華人民共和國法律法例；（四）自發參加志愿服務活動， 并愿意聽從工作安排和管理，恪守有關規章制度；（五）身心健康，能吃苦耐勞，擁有較強的團隊精神和協調能力。二、報名有關事項（一）報名時間。 2019 年 8 月 20 日至 30 日；（二）報名地址。德宏州自然資源和規劃局4 樓開發利用和行政審批科；（三）報名方式。報名者填寫報名申請表，將申請表與自己藍底 2 寸免冠照片及身份證復印件（各兩份）一致報德宏州自然資源和規劃局；（四）人選確立及到崗。德宏州自然資源和規劃局研15、究確立正式人選，上報云南省要點建設項目用地協調領導小組辦公室備案；（五）聯系人及電話。安順川，2119608（傳真），。三、志愿者服務內容（一）主動上門免費向要點項目用地業主單位供給先期技術咨詢服務，主要包含勘察定界、規劃改正、永遠基本農田補劃、壓覆礦產資源評估、地質災禍危險性評估等咨詢服務；（二）向要點項目用地業主單位宣傳用地政策、用地程序以及用地報批辦理流程。四、志愿者培訓1云南省要點建設項目用地協調領導小組辦公室輔助德宏州自然資源和規劃局對志愿者進行培訓；2培訓內容包含用地政策、用地程序以及用地報批辦理流程培訓。歡迎社會各界有志之士踴躍報名參加。附件：云南省要點項目用地保障咨詢服務志愿者16、報名申請表附件：云南省要點項目用地保障咨詢服務志愿者報名申請表姓名性別年紀民族政治相貌照片籍貫健康狀況粘貼處（ 2 寸）所在單位專業及職稱專長身份證號居住地址聯系電話郵箱參加或獨立完成用地報批類咨詢服務經歷受過何種獎賞或處分自己承諾1.以上填寫內容所有下實。2.我將聽從組織管理，仔細達成志愿者服務任務、無私奉獻。申請人署名：年月日所在單位建議（蓋印）年月日州（市）自然資源和規劃局（蓋印）年月日建議備 注本表一式兩份，一份存案，一份存檔。附件 2云南省要點建設項目用地保障咨詢服務志愿者管理方法（試行）總則第一條 依據云南省自然資源廳對于印發 的通知（云自然資審批 2019429號）文件精神，為增17、強對我省要點建設項目用地保障咨詢服務志愿者的管理，擬訂本方法。第二條 要點建設項目用地保障咨詢服務志愿者（以下簡稱“志愿者 ”）集成自然資源管理各專業技術人材，服務于我省要點建設項目用地保障工作。第三條 志愿者依據州（市）一致招募、動向管理、省級存案、科學配置、規范使用的原則建設和運轉。招募與存案第四條自發者由自然資源管理領域各技術服務單位的專家、學者、技術人員構成。原則上應切合以下基本條件：（一）嚴格恪守中華人民共和國法律法例。（二）自發參加志愿服務活動， 并愿意聽從工作安排和管理，恪守有關規章制度。（三）堅持原則，作風正派，仔細負責，清廉公正。（四）身心健康，吃苦耐勞，擁有較強的團隊精神和18、協調能力，年紀在 24 周歲至 60 周歲之間。（五）熟習國家及我省用地政策、用地程序以及用地報批辦理流程。（六）熟習勘察定界、規劃改正、永遠基本農田補劃、壓覆礦產資源評估、地質災禍危險性評估等1 項或多項專業技術業務。（七）從事上述（六）、（七）項有關工作許多于3 年，牽頭達成征轉用地項目組織報批項目許多于3 個。第五條申請程序。（一）各州（市）自然資源和規劃局公布招募啟迪。（二）志愿者填寫云南省要點項目用地保障咨詢服務志愿者報名申請表。（三）州（市）自然資源和規劃局招募審查后將志愿者資料報送要點建設項目用地協調領導小組辦公室（以下簡稱 “領導小組辦公室 ”）。（四）領導小組辦公室對各州 （19、市）招募的志愿者進行存案，存案通事后向社會公示。權益與義務第六條志愿者享有以下權益：（一）以志愿者的身份參加志愿服務活動。（二）獲取志愿服務的真切、正確、完好的信息。（三）獲取志愿服務所需的條件和必需的保障。（四）獲取志愿服務活動所需的教育和培訓。（五）懇求展開志愿服務活動的組織幫助解決在志愿服務活動中碰到的問題。（六）有困難時優先獲取志愿者組織和其余志愿者供給的服務。（七）對志愿者組織進行監察，提出責備和建議。（八）要求志愿者組織出具參加志愿服務的證明。（九）申請注銷注冊志愿者身份。（十）其余依法享有的權益。第七條志愿者應該執行以下義務：（一）恪守國家法律法例及志愿者組織的有關規定。（二）供20、給真切、正確、完好的注冊有關信息，若有信息更改及時聯系改正。（三）主動上門免費向用地業主單位供給我省要點建設項目用地先期技術咨詢服務，主要包含：勘察定界、規劃改正、永遠基本農田補劃、壓覆礦產資源評估、地質災禍危險性評估等咨詢服務。（四）主動向用地業主單位宣傳用地政策、用地程序以及用地報批辦理流程，促進用地業主單位主動依法依規選址用地，進而為順利展開并達成用地報批工作確立基礎。（五）自覺保護志愿者組織和志愿者的形象和名譽。（六）自覺保護服務對象的合法權益。（七）退出志愿服務活動時，執行合理見告的義務。（八）守舊在參加志愿服務活動過程中獲悉的個人隱私、商業奧密或許其余依法受保護的信息。（九）不得向21、接受志愿服務的組織或許個人討取、變相討取酬勞。（十）不得以志愿者身份從事任何以營利為目的或違反社會公德的活動。（十一）其余依法應該執行的義務。管理與保護第八條 志愿者在實質咨詢服務中，秉著寧缺毋濫原則，依據實質狀況合時調整增補。各州（市）針對每個要點建設項目，選派許多于 2 名志愿者全程為項目用地保障供給咨詢服務。第九條 志愿者推行動向管理，每兩年進行一次存案，存案不經過的將撤消志愿者資格。第十條 志愿者每年組織一次信息集中更新。 系統通太短信、郵件等方式通知志愿者，確認單位、職務、聯系方式等要點信息更改狀況。第十一條 有以下狀況之一者， 經領導小組辦公室鑒定同意，撤消其存案手續：（一）因個人22、原由不再切合志愿者的基本條件者。（二）無故拒絕參加咨詢服務工作。（三）未經過領導小組辦公室的存案復審。（四）嚴重違犯職業操守，營私作弊、故弄玄虛、牟取私利者。（五）其余原由不再合適擔當志愿者。監察與評估第十二條 咨詢服務志愿者名單向社會公然，增強自發者自律，接受同行質詢和社會監察。第十三條 志愿者成立雙向評論系統，針對每個要點建設項目，在達成用地保障工作后，由用地業主單位和咨詢服務志愿者進行雙向打分評論。針對用地業主單位的打分評論結果由領導小組辦公室采集整理后分年度向用地業主單位及上司主管部門反應；針對咨詢服務志愿者的打分評論結果由領導小組辦公室采集整理后作為后續志愿者使用參照。第十四條 志愿者在咨詢服務工作中存在不妥行為狀況，經查實撤消志愿者資格。對營私作弊者予以通告責備，并公然有關信息，撤消存案資格。附則第十五條本管理方法由領導小組辦公室負責解說。第十六條本管理方法自印發之日起實行。