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1、定遠縣2011年重大公共衛(wèi)生服務農村改廁項目實施方案為貫徹落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年），促進基本公共衛(wèi)生服務均等化，加快農村改水改廁進程，改善農村環(huán)境衛(wèi)生。根據關于下達中央和省補助2011年重大公共衛(wèi)生服務農村改廁的通知皖愛衛(wèi)辦2011號和省愛衛(wèi)辦、衛(wèi)生廳辦公室關于做好中央和省補助2011年重大公共衛(wèi)生服務農村改廁項目與環(huán)境衛(wèi)生項目工作的通知（皖愛衛(wèi)辦發(fā)201120號）要求，現制訂下發(fā)定遠縣2011年重大公共衛(wèi)生服務農村改廁項目實施方案。一、目標 建設2000座農村無害化衛(wèi)生廁所，提高全縣農村衛(wèi)生廁所普及率，加快農村改廁無害化進程，促進農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。 二2、實施內容 根據全國愛衛(wèi)辦農村改廁技術規(guī)范（試行）推薦的6種類型，結合我縣實際，統一推廣三格化糞池式無害化廁所。三、組織實施 項目實行目標責任制管理，成立縣、鄉(xiāng)、村級項目領導小組和專家技術指導組。（一）實施機構職責1、縣項目領導組職責(1) 在省市項目領導組，省市衛(wèi)生廳（局）、愛衛(wèi)辦和縣政府的領導下，負責項目工作的領導協調、監(jiān)督管理；（2）組織落實縣項目實施方案目標任務；（3）結合本縣實際，組織開展宣傳發(fā)動工作；（4）及時協調解決項目實施過程中的有關問題，保證項目工作的順利執(zhí)行；（5）督促各項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村落實項目工作任務。2、縣衛(wèi)生局、項目辦職責（1）在縣項目領導組的領導下，負責項目的組織管3、理； （2）組織成立縣級項目技術指導專家組，落實基礎調查、人員培訓、技術指導、健康教育、質量控制、檔案管理及考核評估等工作，指導解決項目實施過程中的技術問題；（3）組織指導各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求完成廁所的建造，保證衛(wèi)生廁所的建造質量；督查、指導項目日常工作；（4）與財政局共同落實改廁項目建廁物資的招標采購；（5）組織做好項目啟動、實施過程中的社會宣傳和健康教育；（6）規(guī)范縣級項目檔案資料的管理，按要求向市愛衛(wèi)辦報送進度月報表。3、縣財政局職責（1）在省財政廳和同級人民政府領導下，加強項目資金監(jiān)管，加快資金使用撥付進度，確保專款專用；（2）對項目工作進行督查、指導和評估。4、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責（1）項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)4、成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，項目村包村干部、村書記、村主任、村兩委成員等為成員的項目領導小組，負責落實本鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工作，下設辦公室，分管領導負責日常工作； （2）檢查督促各項目村落實衛(wèi)生廁所的建造，及時協調解決項目實施過程中的具體問題；（3）組織項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關人員參加改廁技術培訓，組織施工隊統一開展建廁，保證建廁質量；（4）做好建廁相關社會宣傳和健康教育；（5）建立健全相關檔案，掌握各項目村建造衛(wèi)生廁所的農戶、建廁錢款和物資的發(fā)放等情況，每月月底前上報建廁進度報表。5、村兩委會職責（1）村委會主要負責人為本村項目責任人，組織村兩委、防保人員、村民組長、黨員、團員等相關人員落實建廁5、任務；(2)督促建廁戶按要求建造衛(wèi)生廁所，及時協調解決建廁過程中的具體問題；(3)組織村級有關人員參加改廁技術培訓，組織參訓人員指導衛(wèi)生廁所的建造，組織施工隊統一施工建廁，確保建廁質量；（4）做好建廁相關社會宣傳和健康教育；（5）建立健全相關檔案，對本村建廁戶統一登記造冊，對每戶發(fā)放的建廁錢款和物資進行詳細登記并上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；（6）按要求及時上報建廁進度報表。（二）技術要求縣愛衛(wèi)辦將根據全國愛衛(wèi)辦農村改廁技術規(guī)范要求。組織制定相關技術方案，并印發(fā)各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。（三）實施步驟改廁項目自2011年6月份正式開始實施，2011年10月20日前完成農村戶廁的建設。共分三個階段。第一階段：全面啟動6、階段（2011年4-5月）各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成基礎調查工作，及時申報。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報，確定改廁項目村計劃任務數；制訂縣級項目實施方案，確定并下達各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目任務；制訂下發(fā)縣級項目技術方案、技術培訓和健康教育計劃。及時召開項目的啟動會，開展技術培訓。衛(wèi)生局、財政局按要求完成改廁項目建廁材料的招標采購。 第二階段：全面建廁，完成項目工作任務階段（2011年6月-2011年10月）。 第三階段：檢查驗收。2011年10月21日-11月30日，對照定遠縣2011年農村改廁項目績效評價表（見附件3），10月21日至10月31日完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目評估驗收。11月1日至15日前完成縣級項目評估驗收。11月15日至307、日迎接市、省級項目評估驗收。四、資金安排 項目實施經費由中央財政和地方財政共同承擔。2011年，中央和地方財政計劃投入項目資金5萬元，中央財政補助資金用于補助農村無害化衛(wèi)生戶廁地下部分建設，包括化糞池、便器、廁屋地面（腳踏預制板）；地方配套建廁資金主要用于補助地下部分建設不足和地面廁屋建設。開展項目培訓、技術指導、宣傳和健康教育等工作經費5萬元由縣級財政落實解決。建廁資金不足部分由鎮(zhèn)、村根據情況幫助解決，和建廁戶自籌解決。五、工作要求（一）加強領導，明確責任 各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識做好農村改廁項目工作的重要意義，切實加強領導，實行目標責任管理，把項目工作作為落實醫(yī)改的具體措施，納入政府年度工作目8、標，采取多種措施，落實項目工作任務。縣成立了改廁項目領導小組和專家技術指導組，并與各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要成立項目領導小組和技術指導組，層層簽訂項目責任書，將項目作為對各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要內容，加強規(guī)范管理，確保任務落實。 各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際，將項目與新農村建設有機結合，與開展“豐樂杯”創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建等工作相結合。組織協調各部門參與項目工作，整合資源，形成合力。 （二）廣泛宣傳，全面動員 各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用項目啟動會、協調會以及電視、廣播、報紙、網絡、宣傳冊等形式，開展社會動員和健康教育。廣泛宣傳改廁與個人健康之間的關系，與農民因病致貧、因病返貧的關系，提高廣大農民對改9、廁工作重要性的認識，充分利用一次性投入、長時期受益的項目機遇，引導廣大農民積極建廁，從“要我改”轉變?yōu)椤拔乙摹薄?（三）狠抓進度，保證質量 各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快啟動和實施項目工作，抓住天氣晴好的有利時機，搶抓進度，確保2011年10月20日前完成無害化衛(wèi)生廁所建設。并要嚴格按照農村改廁技術標準要求，堅持進院入戶、整村推進的原則，組織專業(yè)隊伍統一施工。自6月起，于每月30日前將本月農村改廁項目進度報縣愛衛(wèi)辦（建廁進度月報表見附件2）。縣愛衛(wèi)辦每月將通報一次全縣農村改廁項目進展情況。聯系電話：2163316，傳真： 4021317，電子郵箱：dyaiweiban（四）培訓指導，規(guī)范管理 各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層10、層進行培訓，同時要加強培訓質控，做好班前班后測試，確保培訓質量，鄉(xiāng)村級培訓要培訓到具體施工人員（泥瓦工）。縣級專家要充分發(fā)揮作用，切實做好改廁類型推廣、廁所選址、施工關鍵環(huán)節(jié)、建成后的使用管理等技術指導工作，特別是對新的項目鎮(zhèn)、村，要給予重點指導。項目實施經費由中央財政和地方財政共同承擔，縣衛(wèi)生局、財政局要緊密配合，及時足額安排配套資金，嚴格按照省財政廳、省衛(wèi)生廳有關文件要求，加強項目資金的監(jiān)督管理，保證資金使用的透明度，確保專款專用。縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村均要建立改廁農戶花名冊，對建廁農戶的款、物發(fā)放都要有詳細記錄，改廁到戶物資種類、數量及錢款的領取均要有受益農戶簽名，在所建廁所的廁屋外墻上要進行噴印編號管理。建廁所需蹲便器、水泥、磚、砂石等物資應集中招標采購。要切實加強廁所建成后的使用管理，充分發(fā)揮衛(wèi)生廁所效益。（五）嚴格驗收，做好總結 項目建廁任務完成后，縣愛衛(wèi)辦將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級驗收的基礎上，組織進行縣級評估驗收。縣級自查抽查廁所數量不少于當年任務量的20%。（省級驗收抽查廁所數量不少于當年任務量的1%，市級驗收抽查廁所數量不少于當年任務量的5%。在考核的基礎上，對如期完成項目工作任務、管理規(guī)范、各項工作進展好的，縣里將給予獎勵。對發(fā)現問題多、整改工作不力、不能如期完成項目任務，將通報批評、追究責任、收回資金。