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1、汽車零部件產業園建設項目建設方案一、項目提出的背景（一）國家政策背景中國電動汽車研發起步較晚，但在政府的大力支持下發展迅速。1991年電動汽車研發被列入“八五”重點科技攻關項目；1996年電動汽車被列為“九五”及跨世紀國家重點科技產業工程；2000年電動汽車的產業化列為“十五”科技工作重大項目；2001年啟動實施“863計劃”電動汽車重大專項；2006年國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）分別將“低能耗與新能源汽車”和“氫燃料電池技術”列入優先主題和前沿技術；2007年發布實施新能源汽車生產準入管理規則，將電動汽車正式納入國家汽車新產品公告管理；2008年北京奧運會應用了52、00多輛自主研發的電動汽車的法規、標準與管理體系，為電動汽車的產業化、商業化發展奠定了基礎。009年1月，國務院汽車產業調整和振興規劃，明確實施新能源汽車戰略，推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其關鍵零部件的產業化，提出“三年內形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產能，新能源汽車銷量占乘用車銷量5%左右”的目標。2009年2月，科技部、財政部、發改委和工信部聯合召開節能和新能源汽車示范推廣試點工作會議，共同啟動“十城千輛”工程，計劃用3年左右時間，每年發展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運行，涉及公交、出租、公務、市政、郵政等領域，力爭使全國新能3、源汽車的運營規模到2012年占到汽車市場份額的10%。2010年6月，財政部、科技部、工信部和發改委聯合出臺關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知，對上海、長春、深圳、杭州、合肥五城市私人購買插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給予一次性補貼，最高補貼金額分別達到5萬元和6萬元。根據四部委于2013年9月13日發布的關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知（財建2013551號）及2014年1月28日發布的關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知（財建201411號），繼續開展對純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車中央財政補助政策。財政部網站2014年14、2月30日消息，為保持政策連續性，加快新能源汽車產業發展，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委研究起草了2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策方案，并公開征求意見。根據方案，補助標準主要依據節能減排效果，并綜合考慮生產成本、規模效應、技術進步等因素確定。其中：純電動乘用車按照續駛里程、純電動公交客車按照能量消耗量、純電動專用車按照電池容量大小分檔予以補助，超級電容公交客車、燃料電池汽車等車型采取定額補助的方式。“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃：把握全球能源變革發展趨勢和我國產業綠色轉型發展要求，著眼生態文明建設和應對氣候變化，以綠色低碳技術創新和應用為重點，引導綠色消費，5、推廣綠色產品，大幅提升新能源汽車和新能源的應用比例，全面推進高效節能、先進環保和資源循環利用產業體系建設，推動新能源汽車、新能源和節能環保等綠色低碳產業成為支柱產業，到2020年，產值規模達到10萬億元以上。強化技術創新，完善產業鏈，優化配套環境，落實和完善扶持政策，提升純電動汽車和插電式混合動力汽車產業化水平，推進燃料電池汽車產業化。到2020年，實現當年產銷200萬輛以上，累計產銷超過500萬輛，整體技術水平保持與國際同步，形成一批具有國際競爭力的新能源汽車整車和關鍵零部件企業。6月15日，交通部、公安部、商務部發布關于組織開展城市綠色貨運配送示范工程的通知。通知指出，經城市申報、各省初選6、推薦和專家評審，并經交通運輸部、公安部、商務部研究同意，確定天津、石家莊、邯鄲、衡水、鄂爾多斯、蘇州、廈門、青島、許昌、安陽、襄陽、十堰、長沙、廣州、深圳、成都、瀘州、銅仁、蘭州、銀川、太原、大同等22個城市為綠色貨運配送示范工程創建城市。能源戰略調整和能源安全的問題都使發展新能源汽車成為必然，工信部國家發改委，發布中長期汽車發展規劃中寫明：2020年新能源汽車的產銷要達到200萬輛。動力電池單體比能量達到300瓦時/公斤以上，系統比能量達到260瓦時/公斤，成本降至1元/瓦時一下，到2025年新能源汽車要占產銷量的20%以上。預計2025年整體汽車市場3800萬輛，20%占760萬輛，動力電7、池系統比能量達到350瓦時/公斤。交通運輸部將對創建城市中符合要求的貨運樞紐（物流園區）項目，按照“十三五”交通運輸專項建設規劃中期評估調整方案和相關管理規定，給予重點考慮。有關省級交通運輸、公安、商務主管部門要對創建城市給予必要的政策扶持，指導創建城市人民政府積極完善配套政策，從配送節點建設、新能源物流配送車輛購置及運營、配送車輛通行便利政策、融資保險、土地、財稅等方面對示范工程相關項目給予扶持，切實落實各項保障措施，確保實現創建工作目標，全面提升城市綠色貨運配送的服務質量和服務水平，使廣大人民群眾共享示范工程創建成果。交通運輸部、發展改革委、教育部、工業和信息化部、公安部、財政部、人力資源8、社會保障部、生態環境部、住房城鄉建設部、應急部、稅務總局、市場監管總局、全國總工會聯合發布的關于加快道路貨運行業轉型升級促進高質量發展的意見明確表示,為便利貨運車輛通行,將進一步完善城市交通運輸部門配送運力需求管理與公安交通管理部門車輛通行管控的聯動機制,優化車輛通行管控,對符合標準的新能源城市配送車輛給予通行便利,除特殊區域外,對純電動輕型貨車原則上不得限行。此外,還將積極推進貨運車型標準化,加快推動城市建成區輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,鼓勵物流園區、產業園、配送中心等地集中規劃建設專用充電設施。中國制造2025提出，堅持“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的基9、本方針，堅持“市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發展、開放合作”的基本原則，通過“三步走”實現制造強國的戰略目標：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035 年中國制造業整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，綜合實力進入世界制造強國前列。圍繞實現制造強國的戰略目標，中國制造2025明確了9 項戰略任務和重點，提出了8 個方面的戰略支撐和保障。其中五大工程包括工業強基工程。中國制造2025 技術路線圖指出，制造業將重點研制安全可靠、先進成熟、節能環保的綠色智能譜系化產品，建立世界領先的現代汽車零配件產業體系，實現全球化運營發展10、。（二）項目建設背景發展新能源電動汽車成為世界各國的共識，已列入各主要國家重要發展戰略；作為全球金融危機過后新一輪經濟增長的突破口和實現交通能源轉型的根本途徑，已經成為世界各主要國家和汽車制造廠商共同的戰略選擇。世界汽車產業進入了全面的交通能源轉型時期，電動汽車進入了加速發展的新階段。國務院關于印發節能與新能源汽車產業發展規劃（20122020年）的通知：新能源汽車是指采用新型動力系統，完全或主要依靠新型能源驅動的汽車，本規劃所指新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車。節能汽車是指以內燃機為主要動力系統，綜合工況燃料消耗量優于下一階段目標值的汽車。發展節能與新能源汽車是11、降低汽車燃料消耗量，緩解燃油供求矛盾，減少尾氣排放，改善大氣環境，促進汽車產業技術進步和優化升級的重要舉措。我國新能源汽車經過近10年的研究開發和示范運行，基本具備產業化發展基礎，電池、電機、電子控制和系統集成等關鍵技術取得重大進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規模投放市場。近年來，汽車節能技術推廣應用也取得積極進展，通過實施乘用車燃料消耗量限值標準和鼓勵購買小排量汽車的財稅政策等措施，先進內燃機、高效變速器、輕量化材料、整車優化設計以及混合動力等節能技術和產品得到大力推廣，汽車平均燃料消耗量明顯降低；天然氣等替代燃料汽車技術基本成熟并初步實現產業化，形成了一定市場規模。但總體上看，我12、國新能源汽車整車和部分核心零部件關鍵技術尚未突破，產品成本高，社會配套體系不完善，產業化和市場化發展受到制約；汽車節能關鍵核心技術尚未完全掌握，燃料經濟性與國際先進水平相比還有一定差距，節能型小排量汽車市場占有率偏低。為應對日益突出的燃油供求矛盾和環境污染問題，世界主要汽車生產國紛紛加快部署，將發展新能源汽車作為國家戰略，加快推進技術研發和產業化，同時大力發展和推廣應用汽車節能技術。節能與新能源汽車已成為國際汽車產業的發展方向，未來10年將迎來全球汽車產業轉型升級的重要戰略機遇期。目前我國汽車產銷規模已居世界首位，預計在未來一段時期仍將持續增長，必須抓住機遇、抓緊部署，加快培育和發展節能與新能13、源汽車產業，促進汽車產業優化升級，實現由汽車工業大國向汽車工業強國轉變。新能源汽車尚處于產業化初期，需要加大政策支持力度，積極開展推廣試點示范，加快培育市場，推動技術進步和產業發展。節能汽車已具備產業化基礎，需要綜合采用標準約束、財稅支持等措施加以推廣普及。扎實推進新能源汽車試點示范。在大中型城市擴大公共服務領域新能源汽車示范推廣范圍，開展私人購買新能源汽車補貼試點，重點在國家確定的試點城市集中開展新能源汽車產品性能驗證及生產使用、售后服務、電池回收利用的綜合評價。探索具有商業可行性的市場推廣模式，協調發展充電設施，形成試點帶動技術進步和產業發展的有效機制。探索新能源汽車及電池租賃、充換電服務14、等多種商業模式，形成一批優質的新能源汽車服務企業。繼續開展燃料電池汽車運行示范，提高燃料電池系統的可靠性和耐久性，帶動氫的制備、儲運和加注技術發展。2014年7月21日，國務院辦公廳發布關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見 ：貫徹落實發展新能源汽車的國家戰略，以純電驅動為新能源汽車發展的主要戰略取向，重點發展純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車，以市場主導和政府扶持相結合，建立長期穩定的新能源汽車發展政策體系，創造良好發展環境，加快培育市場，促進新能源汽車產業健康快速發展。政府引導，市場競爭拉動。地方政府要相應制定新能源汽車推廣應用規劃，促進形成統一、競爭、有序的市場環境。15、建立和規范市場準入標準，鼓勵社會資本參與新能源汽車生產和充電運營服務。雙管齊下，公共服務帶動。把公共服務領域用車作為新能源汽車推廣應用的突破口，擴大公共機構采購新能源汽車的規模，通過示范使用增強社會信心，降低購買使用成本，引導個人消費，形成良性循環。隨著科技的不斷成熟，制約新能源電動汽車的關鍵技術已經被攻破，新能源電動汽車技術日臻成熟：動力電池關鍵技術的研發取得一定的突破，電動汽車整車控制系統及電池管理系統成功應用于實際。新能源電動汽車產業是以電動車的生產、運行為核心的高技術產業群，這樣的一個產業群包括電動車、電動機、電控系統，動力電池、電源管理、能量回收；還有正極材料、負極材料、電解液、膜的16、制作工藝；以及電池回收、電池復用、資源再生，最后還包括供電系統、充電設施、充電服務。汽車產業是踐行“低碳”經濟的重要領地。在各種新能源汽車技術路線的角逐中，電動汽車已經成為我國新能源汽車發展的主力方向。當電動汽車產業化條件日趨成熟，產業鏈蘊藏的巨大商機也將同時浮出水面。二、投資的必要性1、項目的建設滿足了中國新能源汽車市場的需求我國是世界上新能源汽車產業大國，現在國內所有城鄉的大街小巷都是電動車車流如潮，并且還在以每年20%30%的幅度猛增。從2008年的全國年產銷量不足10萬輛增之到2016年的90萬輛之多。可見我國對新能源汽車市場需求之大。2020年我國新能源汽車的保有量目標是500萬輛。17、項目的建設迎合了我國電動車市場的巨大需求。2、項目的建設是節能環保的需要純電動汽車從本質上講是一種零排放汽車，一般無直接排放污染物，間接的污染物主要產生于發電和電池廢棄物。就電池廢棄物來講，回收技術也逐漸成熟，且目前新型蓄電池也朝著污染低、安全性好的方向發展。因此無論從直接還是間接污染來說，純電動汽車均是理想的“清潔車輛”。從噪音的角度，相關資料顯示電動汽車比同類燃油車輛低5分貝以上，大規模推廣電動汽車將大幅度降低城市噪音。中國每年對石油的需求增長量占全球需求增長量的41%，而新增石油需求的2/3用于交通運輸業；中國對石油的進口依存度已高達40-50%，每年需進口1.2-2億噸石油，據測算，進18、口的原油有30%左右被汽車消耗掉。而電動汽車不用消耗石油，因此，使用電動車輛對減少石油資源消耗具有舉足輕重的影響，對于建立資源節約型和環境友好型廣西具有重要意義。3、項目建設是拉動區域經濟發展的客觀需要工業是我國地方經濟發展的“孵化器”和“動力心臟”。近年來的實踐表明，地方的經濟發展和社會進步，在很大程度上取決于工業的崛起和振興。本項目的建設，將強化區域規模工業發展，新能源汽車建設項目區將成為城市亮點、工業亮點，拉動區域經濟快速持續協調發展。其理由很簡單：一、可形成工業企業的“發動機”，拉動工業的快速發展，使之成為工業企業的領頭軍；二、可形成經濟發展的“動力心臟”，拉動城鄉建筑業、建材業和房地19、產業的迅速崛起，使之納入工業產業發展體系；三、可形成第三產業的“催化劑”，催生交通運輸、物資流通、商業貿易、郵政電信、文化娛樂及其他相關產業的跟蹤發展，使之成為經濟發展的生力軍；四、可直接拉動固定資產投資，加強城鎮基礎設施建設，使之成為城鎮建設的又一道風景線。總之，本項目的建設將打造區域的核心競爭力，建成區域的工業文明基地，事關全局，令人關注。4、項目建設是電動汽車工業發展的需要經過多年發展，我國已成為汽車制造大國。近年來，國家及地方都將汽車產業作為支柱產業，科學部署、強力推動，汽車產業發展呈現加速提擋升級、后發優勢凸顯的態勢。各地政府號召，大力發展汽車產業，推進汽車配套產業發展。本項目將打造20、一處集新能源汽車零部件產品研發、生產、貿易、配套服務于一體的生產基地，推動我國汽車配件產業結構升級換代，實現資源集聚與最佳配置，投產后實現年產50 萬套新能源汽車配套驅動電機、電機控制器、三合一控制器、整車控制器、驅動后殼總成、車身、內飾、鈑金、結構件等的生產能力。項目公司秉承“節能環保，綠色發展”的理念，順應供給側結構改革的主線，堅持創新引領，加快以科技創新為核心的全面創新，積極行業創新，技術研發，滿足對新能源汽車零部件的更高要求，推動新能源汽車配件行業不斷進步，公司成熟的技術具有先進性，項目公司通過生產基地的建設使科技創新轉化為生產力，培育新動能。項目以新能源汽車零部件及裝備制造為主導產業21、，致力于打造以新能源汽車零部件制造為特色的專業化園區。項目汽車零部件產業園區的開工建設，將助力區域打造汽車產業新高地，促進區域汽車產業健康可持續發展，為新能源汽車產業集群再添動力。本項目的建設將有助于打造成為我國新能源汽車產業孵化中心、國家新能源汽車綠色產業鏈示范中心、中國未來城市復合型交通解決方案試驗中心和亞太地區新能源汽車關鍵零部件跨國采購中心。5、項目的建設是提高當地財政稅收的需要項目建成后年實現銷售收入1500000.00萬元，增值稅按13%計算，城市建設維護稅按增值稅的7%提取，教育附加稅按增值稅的5%提取，所得稅率取25%，年均可實現利稅總額146813.81萬元。將占當地稅收收入的一定比例，對國民收入再分配做出積極的貢獻。6、項目的建設是提高當地群眾就業機會的需要項目建成后可直接為社會提供3200個就業崗位，可創造間接就業機會數萬個，項目年直接支付工資和福利費總額達到32745.60萬元，同時間接帶動其他相關產業發展，帶動老百姓增收，可提高當地群眾收入水平，帶動當地群眾致富，推進區域經濟的協調發展。