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1、張港鎮(zhèn)二0一0年村級一事一議建設項目驗收方案 何謂“村級一事一議” 一事一議”制度，就是把涉及到村里的重大事情，比如水電費收取標準、村里公共設施建設、村鎮(zhèn)土地開發(fā)、宅基地占用、計劃生育指標的分配、救濟款物的分配、重大民事糾紛調解等等，先由村“兩委會集體討論，確定議題或提出初步意見后，再交給村民代表進行“一事一議”,由村民代表討論決定。“一事一議”管理制度 一、村級范圍內興辦水利、農田基本建設、修建村級道路和橋梁、植樹造林等集體生產、公益事業(yè)所需資金和勞務用工，可通過“一事一議籌集。 二、村級“一事一議”籌資籌勞，遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則. 三、“一事一議”2、的審批程序.年初村委會提出預算方案，經村民代表會議討論通過，報鄉(xiāng)政府審核，送市農民負擔監(jiān)督管理部門批準執(zhí)行。 四、經過審批的籌資籌勞一律填入負擔卡，由村委會按卡組織收取,按議定的用途使用. 五、“一事一議”籌集的資金屬村集體所有，所收資金全部交鄉(xiāng)農村財務代理中心代管。 六、村集體生產、公益事業(yè)完工后，要及時辦理決算,對“一事一議”資金的收支情況要張榜公布,接受群眾監(jiān)督。 一事一議制度在新農村建設中的積極作用 一、有利作用 1、有利于增強農民集體意識。“一事一議”制度的推行,可以讓廣大農村群眾通過交流討論，在積極的思想斗爭中就建設本村集體公益事業(yè)達成共識,形成輿論壓力，喚醒半睡狀態(tài)的集體意識，集3、群體之力,辦群體之事。 2、有利于加速村民自治進程。“一事一議”制度的推行,可以為農村群眾參與村內社會事務管理、提高參政意識搭建一個良好平臺,促進農村群眾自我教育、自我管理、自我服務目標的實現，加快村民自治的步伐。 3、有利于提高生產生活水平.“一事一議制度的推行,可以通過籌資籌勞聚集力量，提高農村基礎設施水平，興辦集體公益事業(yè)，降低農村群眾生產生活成本，改善居住環(huán)境，為新農村建設奠定物質基礎。 4、有利于防止農民負擔反彈。“一事一議”制度的推行，可以明確農村群眾的負擔水平，杜絕“三亂”現象發(fā)生.通過集體討論決策，有多大力就辦多大事,做到公開透明，保證了農民負擔控制在政策規(guī)定的范圍內。 二、推4、行障礙 村內“一事一議”制度還存在知曉面窄、使用率低、程序不規(guī)范、效果不明顯等現象，全面推行還存在諸多障礙。 一是認識上的誤區(qū)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為“一事一議”籌資籌勞是村民自治范籌內的事，村委會上報了才審批；部分村通過“一事一議的形式籌資籌勞，卻認為沒有必要按規(guī)范程序運作，只要達到目的就行；部分群眾認為稅費改革后的農田水利、修路架橋、校舍維修是政府的事，不是農民個人的事，對興辦公益事業(yè)無興趣。 二是宣傳中的弱區(qū)。縣減負辦側重于對“一事一議”程序規(guī)范性的審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)側重于審批，農經站側重于資料的把關，村級組織側重于議事的結果。普遍存在重視不夠、形式不多、力度不大的現象，致使外出務工人員、居住偏遠的農戶、5、年老體弱的農民了解、參與率較低。 三是操作時的痛區(qū)。居住分散、流出人員多、辦公經費緊張的農村現狀導致議事成本高、成功率難以保證，“一事一議”開展中存在“二難現象：村民意愿集中難.農民忙于生計，認識水平參次不齊，加之多數村的公益事業(yè)年初無總體規(guī)劃，想到哪兒干到哪兒,存在“眾口難調的現象。其次，議定事項落實難.開展“一事一議”的依據是稅費改革政策和各級政府的文件,主要靠農村群眾的自律和輿論壓力，議定事項執(zhí)行中有一定難度；投入大量人力、精力議定的事項,按政策規(guī)定籌集到的資金和勞力，相對于山區(qū)興辦農村公益事業(yè)高成本的現狀，無疑于杯水車薪，陷于尷尬境地。 三、解決途徑 1、加強宣傳引導。首先要提高農村廣6、大基層干部特別是領導干部的認識，剃除可有可無的思想，使“一事一議”成為推動新農村物質基礎建設的動力。其次要通過各種媒介，與當前農村各項工作的宣傳有機結合，大力推廣典型經驗，引導群眾積極主動地關心農村公益事業(yè)建設，形成良好的輿論氛圍。 2、把握政策界限.要始終堅持“量力而行、群眾受益、事前預算、上限控制、有事則議、無事不議、民主決策、民主管理的原則,明確議事范圍，嚴格議事程序，及時上報材料，保證政策的有效落實。 3、加強監(jiān)督管理。縣減負辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各級農經站要履行好監(jiān)管職責，做好事前引導、事中指導、事后審計,保證“一事一議制度執(zhí)行中的公開透明，保護農民的合法權益，防止農民負擔反彈，順利推行“一事一議籌資籌勞，推動新農村建設. 4、創(chuàng)新推行機制。在春節(jié)務工人員大量返鄉(xiāng)之際，準確把握政策規(guī)定，抓住有利時機開展“多事一議，通過提高議事效率來降低議事成本。本著取之于村民、用之于村民的原則，對興辦本村公益性事業(yè)的勞、資缺口，可采取群眾自愿捐資的形式,爭取絕大多數村民和本村大戶、工商業(yè)戶的支持，達到既不違背農民負擔各項規(guī)定，又能籌集到足額的勞動力和資金，順利實施公益性事業(yè)建設的目的。