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1、重點項目建設戰役實施方案城廂區 重點項目建設戰役實施方案為貫徹落實我區經濟工作會議精神和省、市重點項目建設戰役部署，堅決執行區委、區政府關于繼續打好“五大戰役”、大干“十二五”開局之年的決策，全力打造中心城區核心區，推動城廂科學發展、跨越發展，現結合重點項目建設實際，制定城廂區 重點項目建設戰役實施方案。具體方案如下：一、總體要求 是“十二五”開局之年，是站在新的起點上推動我區科學發展、跨越發展的重要一年，是實現城廂提速增效的關鍵一年。各部門要切實把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，以科學發展觀為指導，深入貫徹省委八屆九次、十次全會和市委五屆九次、十次全會和全區經濟工作會議及 “五大2、戰役”暨重點項目攻堅動員會議精神，把握科學發展主題和加快轉變、跨越發展主線，突出促增長、調結構，統城鄉、惠民生，深改革、大開放，著力投資拉動、項目帶動，凝心聚力、真抓實干，服務先行、勇于突破，全力打好重點項目建設戰役的投資完成、竣工投產、開工建設和前期突破四大攻堅戰，實施全區二十一個項目攻堅，比學趕超、能快則快，確保如期實現、爭取超額完成重點項目建設各項目標任務，以重點建設的新成效迎接中國共產黨成立90周年，為實現“十二五”良好開局做出新的更大貢獻。二、主要任務 重點項目建設戰役的投資攻堅任務以在建、預備項目年度投資計劃為考核指標，開工、竣工攻堅任務和前期突破任務以省、市、區在建、預備重點項目3、和前期項目為主要內容，我區有52個項目列入市重點建設戰役項目，為銜接好全市重點建設戰役，結合實施全區二十一個項目攻堅， 我區重點項目建設戰役共安排項目173個，主要包括列入省市重點項目建設戰役項目、區二十一個攻堅項目和 區在建重點項目，項目總投資970億元。各鎮（街）、區直各部門要以“七一”、國慶、元旦為主要節點，分階段、分級分類、分鎮（街）管委會、分行業實施好投資完成、竣工投產、開工建設和前期突破四大攻堅戰，確保全年完成投資不少于105億元，建成或部分建成項目70個以上，開工建設項目93個以上，重點突破24個重大前期項目取得實質性進展。（一）打好投資完成攻堅戰。確保重點建設戰役全年完成投資不4、少于105億元，投資增速高于全社會固定資產投資增速，促進全區全社會固定資產投資完成投資133億元以上。其中重點項目上半年投資完成要突破44億元，第三季度再完成26億元以上，四季度再完成35億元以上，力爭超額完成年度投資目標任務。全社會固定資產投資各鎮（街）要完成：龍辦49億元，鳳辦12億元，霞辦40億元，華亭鎮19億元，靈川鎮8億元，東海鎮7億元，常太鎮0.6億元。1、分級分類目標任務省、市重點建設戰役項目：市下達的任務是全年要完成48億元以上，其中上半年完成20億元以上，三季度要再完成12億元以上，四季度再完成16億元以上。列入市百大攻堅項目及區二十一個攻堅項目：全年要實現投資25.9億元，5、其中上半年完成10.8億元以上，三季度要再完成7億元以上，四季度再完成8.1億元以上。2、分鎮（街）目標任務龍辦全年要完成35.77億元以上，其中上半年完成15億元以上，三季度再完成8.9億元以上，四季度再完成11.87億元以上。鳳辦全年要完成8億元以上，其中上半年完成3.36億元以上，三季度再完成2億元以上，四季度再完成2.64億元以上。霞辦全年要完成34.4億元以上，其中上半年完成14.4 億元以上，三季度再完成8.6億元以上，四季度再完成11.4億元以上。華亭鎮全年要完成15億元以上，其中上半年完成6.3億元以上，三季度再完成3.75億元以上，四季度再完成4.95億元以上。靈川鎮全年要完6、成3.6億元以上，其中上半年完成1.5 億元以上，三季度再完成0.9億元以上，四季度再完成1.2 億元以上。東海鎮全年要完成2.45億元以上，其中上半年完成 1.03億元以上，三季度再完成0.62億元以上，四季度再完成1.95億元以上。常太鎮全年要完成6000萬元以上，其中上半年完成2520萬元以上，三季度再完成1500萬元以上，四季度再完成1980萬元以上。區直部門主管的跨鎮（街）項目5個，全年完成投資5.72億元，其中省道201線莆田境內太湖至東沙段，全年要完成投資8000萬元；福泉高速拓寬工程，全年完成投資1億元；金鐘水利工程東海靈川和華亭段，全年完成投資2.1億元；木蘭大道，全年完成投7、資2億元。時序安排是上半年完成4.4億元以上，三季度要再完成2.6億元以上，四季度再完成3.4億元以上。以上跨鎮（街）項目中，各鎮（街）應積極與上級主管部門銜接以確保完成項目年度計劃投資任務。3、分行業目標任務農林水利全年要完成 2.3 億元以上，其中上半年完成0.97 億元以上，三季度再完成0.58億元以上，四季度再完成0.75億元以上。工業全年要完成10.75億元以上，其中上半年完成4.52億元以上，三季度再完成2.69億元以上，四季度再完成3.54億元以上。交通全年要完成7.6億元以上，其中上半年完成3.04億元以上，三季度再完成1.9億元以上，四季度再完成2.66億元以上。能源全年要完8、成1億元以上，其中上半年完成0.42億元以上，三季度再完成0.25億元以上，四季度再完成0.33億元以上。城建環保全年要完成58.25億元以上，其中上半年完成24.5億元以上，三季度再完成14.56 億元以上，四季度再完成19.2億元以上。服務業全年要完成15.52億元以上，其中上半年完成6.52億元以上，三季度再完成3.88億元以上，四季度再完成5.12億元以上。社會事業全年要完成10.08億元以上，其中上半年完成4.23億元以上，三季度再完成2.52億元以上，四季度再完成3.33億元以上。其中，教育類項目全年完成2.19億元，體育類項目全年完成0.5億元，衛生類項目全年完成0.9億元。（二9、）打好竣工投產攻堅戰。確保全年建成或部分建成70個以上。其中上半年建成或部分建成3個以上，三季度再建成或部分建成2個以上，四季度再建成或部分建成65個以上。1、分級分類目標任務省、市重點建設戰役項目：全年要建成20個以上，其中上半年建成1個以上，三季度要再建成1個以上，四季度再建成18個以上。市百大攻堅項目及區二十一個攻堅項目：全年要建成3個以上，其中省道201線莆田境內太湖至東沙段一期工程年底完成全線鋪設，皇冠易拉罐生產項目11月份實現試投產，三利浦TFT偏光片爭取12月底兩條線試投產。2、分鎮（街）管委會竣工項目目標任務龍辦全年要建成20個以上，其中三季度要建成3個以上，四季度再建成17個10、以上。鳳辦全年要建成5個以上，其中三季度要建成1個以上，四季度再部分建成 4個以上。霞辦全年要建成 15個以上，第三季度建成1個以上，年底前部分建成 14個以上。華亭鎮全年要建成15個以上，年底前部分建成 15個以上。靈川鎮全年要建成4個以上，年底前部分建成 4個以上。東海鎮全年要建成4個以上，年底前實現部分建成 4個以上。常太鎮全年要建成2個以上，年底前部分建成2個以上。跨鎮（街）全年要建成5個以上，上半年完成建成1個以上，年底前部分建成4個以上。3、分行業竣工項目目標任務：農林水利全年要建成 4個以上，在年底前要確保完成。工業全年要建成成11個以上，年底前要確保部分建成11個以上。交通全年11、要建成7個以上，其中上半年建成1個以上，四季度再建成6個以上。城建環保全年要建成32個以上，其中上半年建成1個以上，三季度再建成1個以上，四季度再建成30個以上。服務業全年要建成5個以上，其中三季度再建成 1個以上，四季度再建成4個以上。社會事業全年要建成11個以上，其中前三季度建成1個以上，四季度再建成 10個以上。（三）打好開工建設攻堅戰。確保全年開工建設93上。其中上半年開工37個，三季度再開工37個，四季度再開工19個。1、分級分類目標任務市重點建設戰役項目：全年開工建設23個以上，其中上半年開工11個以上，三季度要再開工7個以上，四季度再開工5個以上。列入市百大攻堅項目，全年要開工612、個以上。區二十一個攻堅項目：全年要開工13個以上，其中上半年開工4個以上，三季度要再開工7個以上，四季度再開工2個以上。2、分鎮（街）管委會開工項目目標任務龍辦全年要開工13個以上，其中上半年開工7個以上，三季度再開工5個以上，四季度再開工1個以上。鳳辦全年要開工6個以上，其中上半年開工3個以上，三季度開工3個以上。霞辦全年要開工24個以上，其中上半年開工8個以上，三季度再開工8個以上，四季度再開工8個以上。華亭鎮全年要開工31個以上，其中上半年開工10個以上，三季度再開工12個以上，四季度再開工9個以上。靈川鎮全年要開工10個以上，其中第一季度開工2個以上，第二季度再開工4個以上，三季度要再13、開工4個以上。東海鎮全年要開工7個以上，其中上半年實現開工3個以上，三季度再開工3個以上，四季度再開工1個以上。常太鎮全年要開工1個以上，上半年實現開工1個以上。跨鎮（街）全年要開工1個以上，第三季度實現開工1個以上。3、分行業開工項目目標任務農林水利項目5個，其中上半年開工1個以上，三季度再開工3個以上,四季度再開工1個以上。工業全年要開工25個以上，其中上半年開工18個以上，三季度再開工6個以上，四季度再開工1個以上。交通全年要開工5個以上，其中上半年開工1個以上，三季度再開工3個以上,四季度再開工1個以上。城建環保全年要開工37個以上，其中上半年開工24個以上，三季度再開工13個以上。能14、源全年要開工1個以上，爭取年底實現開工1個以上。服務業全年要開工9個以上，其中上半年開工2個以上，三季度再開工4個以上，四季度再開工3個以上。社會事業全年要開工11個以上，其中上半年開工6個以上，三季度再開工4個以上，四季度再開工1個以上。（四）打好前期突破攻堅戰。切實增強抓機遇、抓前期的責任感和緊迫感，主動適應和掌握項目審批的新規定、新要求，提高前期工作的質量和深度，集中力量重點推進24個省市區重點前期項目。其中，霞林片區改造一期（萬達廣場）、木蘭財富中心、木蘭國際廣場、珍奧核酸、香格里拉酒店等項目要按照當年實現開工的要求采取倒逼機制加快前期工作，宏利高世代液晶面板等項目實現年內落地，莆田西15、出口至區政府片區改造、溝頭片區等項目要統籌推進、爭取年內開工啟動，中國科學院福建物質結構研究所莆田技術研發與轉化中心（海西研究院）、等項目要取得階段性突破。列入省市重點戰役的項目必須提前完成市定工作目標。三、工作要求（一）完善領導掛鉤項目制度。據莆城委 2號文件的要求，具體形成一個重點項目、一名區級領導、一個責任部門、一套工作班子抓項目的工作機制。區直部門全部抽調人員掛鉤項目，到一線抓項目，促項目。成立鎮（街道）一把手為組長的項目推進領導小組，設立項目推進辦公室，集中精力專門負責項目的推進，形成分工協作齊抓共管格局。（二）加強項目推進的組織調度。重點項目建設戰役實行項目法人責任制，項目法人要強16、化項目的策劃、籌資、建設等工作。參與建設的單位對所承擔的項目質量及安全等負全責。參建單位要科學倒排工期，細化節點目標，落實責任，優化施工組織。各責任單位和領導要參與項目業主單位制定項目年度投資目標計劃和主要階段性形象進度計劃，加強與項目業主的溝通和銜接，制定具體實施方案。區發改局會同相關部門加強重大項目存在問題的協調會商和督促解決，區委、區政府每月召開兩次項目推進工作會議，集中項目、集中時間、集中涉及的部門，現場協調解決項目建設中存在的問題。對涉及需提請市委、市政府及市直部門幫助協調解決的事項，提出具體解決意見和建議，提請市委、市政府專題研究或采取邀請市直部門現場辦公等形式幫助協調解決。各項目17、責任主體要依法依規做好征遷交地、安置群眾等工作，有效推進和諧征遷，營造無障礙施工環境。（三）深化項當前期工作。建立健全重大項目儲備管理機制。進一步銜接國家和省、市、區“十二五”規劃及各專項規劃，加強與央企、民企、臺企、外企的對接合作，抓緊策劃生成和推進一批符合科學發展要求、關系長遠發展的重大項目，特別是有前景、有效益的重大產業項目，擴大項目儲備數量、提高儲備質量，為我區“十二五”規劃實施提供堅實的項目支撐。切實完善定項目、定人員、定責任、定時間、定進度的倒逼工作機制，力促項目早審批、早落地、早建成。對全區重點項目簡化審批程序，提高辦事效率。加強了項當前期服務工作，及時指導項目建設單位完善立項、18、規劃、土地、環評等前期審批工作。區發改局要主動加強與有關部門的溝通銜接，及時辦理相關前置審批手續。對于關鍵性審批環節要重點攻關，有專人盯住落實，具體跑、具體抓。對需要報請省市審批的，要及時轉報，并積極配合項目業主做好溝通匯報，爭取盡快獲批。（四）落實資源要素有效保障。各責任主體及主管部門要未雨綢繆，積極協調解決項目單位制約項目建設的各種資源要素保障問題。區五大戰役指揮部辦公室要主動牽頭會同規劃、建設、國土、林業、海洋、環保、水利等部門在依法依規的前提下，想方設法幫助協調項目業主落實建材等材料供應，優先保障重點項目建設的要素需求。幫助項目建設單位進一步落實建設資金，拓展融資渠道，搭建銀企合作平臺19、，規范地方投融資平臺運作，積極鼓勵和引導社會資本進入重點建設領域，保障重點建設融資需求。 （五）強化項目建設的各項管理。要把安全生產作為戰役攻堅的重要內容，堅持進度服從安全，統一部署、同步推進。全面落實安全生產“一崗雙責”和企業主體責任，落實監理單位的安全巡視和旁站檢查制度，確保參建單位“安全人員、安全預案、安全設施、安全制度”四到位。各安全管理部門和分級管理單位要加強對重點工程安全生產情況的監管，定期或不定期組織安全隱患排查，督促整治工程質量通病，杜絕重大安全質量事故的發生。要按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的要求，進一步完善與重點建設相適應的預防和懲治腐敗體系，切實防止重點建設領20、域的腐敗現象發生。要在加快項目建設的同時維護好社會安定穩定，把重大建設項目社會穩定風險評估工作列入績效考評的重要內容，督促項目建設單位落實主體責任。項目所在地政府要重視和抓好建設工地及周邊治安環境綜合治理，對惡意阻工、破壞設施、偷盜材料等現象予以堅決依法處理。（六）全面推行戰役的考核評比。建立重點項目考核獎懲機制，參照莆田市 重點項目管理和考評方案考核每個項目的推進情況。考評以各鎮（街）管委會和區直主管部門為對象， 省、市、區三級重點項目全部列入考評范圍，考評以項目為單位評分，各鎮（街）和區直各主管部門按照區委、區政府年初正式下達的目標任務，其主管責任范圍內的所有項目合計得分為該單位的最終考評21、分數。對項目管理、進度成績突出的項目法人和主要負責人給予獎勵。對項目單位提出的問題和困難，限人、限時、限單位辦結，做到每周調度一次，并將進展情況及時向項目單位進行通報。（七）完善信息報送機制。戰役實施情況由各管理單位（或授權部門）務必按規定時間報送區重點辦，由區重點辦統一匯總。每月14日上午12:00前報送當月開工、竣工及其它需要反映的相關情況；每月30日上午12:00前報送當月投資、開工、竣工、前期突破、項目儲備及其它需要反映的相關情況。報送渠道：,電話：2672158，傳真：2687533。區重點辦將會同相關部門按照“年初拉清單、年中年末對賬單”要求，逐月、逐季圍繞投資、開工、竣工、前期突破以及戰役信息報送質量等主要指標，對戰役實施情況進行通報，并作為戰役考評的重要依據。附件：1、 重點建設戰役投資任務分解表2、開竣工安排表主題詞：經濟管理 重點項目 通知 抄 送：區委、區人大委員會、區政協、區紀委 莆田市城廂區人民政府辦公室 2月24日印發