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1、市政大院部分后勤推向社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施方案 一、市政大院基本情況 1999年交付使用的市政大院總占地面積106.12畝，其中大院占地面積80.42畝，人民廣場(chǎng)25.7畝，總建筑面積39235平方，共有468辦公室，34個(gè)會(huì)議室（包括大禮堂、多功能廳、迎賓廳）以及機(jī)關(guān)餐廳等配套設(shè)施；主要設(shè)備有：溴化鋰中央空調(diào)機(jī)組器四臺(tái)，304kw發(fā)電機(jī)組一臺(tái)，變壓器四臺(tái)，電子安全監(jiān)控系統(tǒng)、自動(dòng)消防報(bào)警系統(tǒng)，阿爾卡特程控電話系統(tǒng)，智能化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和工作站等。 二、具體服務(wù)項(xiàng)目和主要工作職責(zé) 1、市政大院服務(wù)項(xiàng)目有：安全保衛(wèi)、會(huì)議服務(wù)、機(jī)關(guān)餐廳、機(jī)關(guān)理發(fā)室、機(jī)關(guān)門診部、設(shè)備維修、衛(wèi)生保潔（內(nèi)、外場(chǎng)地）、車輛服務(wù)、綠2、化養(yǎng)護(hù)、領(lǐng)導(dǎo)生活房、機(jī)關(guān)文印中心、人民廣場(chǎng)管理等。 2、主要工作職責(zé)： 安全保衛(wèi)：負(fù)責(zé)市政大院門衛(wèi)管理、巡邏、消防、監(jiān)控系統(tǒng)值班，治安、信訪秩序管理等。 會(huì)議服務(wù)：負(fù)責(zé)在市政大院范圍內(nèi)召開各類會(huì)議的會(huì)場(chǎng)服務(wù)和相關(guān)后勤服務(wù)工作。 機(jī)關(guān)餐廳（領(lǐng)導(dǎo)小餐廳）：負(fù)責(zé)市政大院機(jī)關(guān)工作人員和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就餐服務(wù)工作。 機(jī)關(guān)理發(fā)室：負(fù)責(zé)市政大院機(jī)關(guān)工作人員理發(fā)服務(wù)工作。 機(jī)關(guān)門診部：負(fù)責(zé)市政大院機(jī)關(guān)工作人員的醫(yī)療門診和健康咨詢工作。 設(shè)備維修：負(fù)責(zé)市政大院供電、給排水、供暖（制冷）系統(tǒng)的操作和維養(yǎng)以及設(shè)備設(shè)施的修理工作。 （內(nèi)、外場(chǎng)）衛(wèi)生保潔：負(fù)責(zé)市政大院辦公大樓內(nèi)、外場(chǎng)地的衛(wèi)生保潔工作。 車輛服務(wù)：負(fù)責(zé)市委、市3、政府領(lǐng)導(dǎo)工作用車服務(wù)和市級(jí)重大活動(dòng)的車輛調(diào)度工作。 綠化養(yǎng)護(hù)：負(fù)責(zé)市政大院內(nèi)花木、草地和市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦公室內(nèi)花木的養(yǎng)護(hù)管理工作。 領(lǐng)導(dǎo)生活房：負(fù)責(zé)外地在瑞市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)生活服務(wù)工作。 機(jī)關(guān)文印中心：為市政府系統(tǒng)及其部門提供文件資料打印等服務(wù)工作。 人民廣場(chǎng)管理：負(fù)責(zé)人民廣場(chǎng)綠化養(yǎng)護(hù)，設(shè)備設(shè)施維修，衛(wèi)生保潔和秩序管理工作。 三、現(xiàn)階段運(yùn)作情況和存在主要問題 1、具體運(yùn)作情況。上述12個(gè)服務(wù)項(xiàng)目中，除機(jī)關(guān)餐廳實(shí)行內(nèi)部責(zé)任制管理，綠化養(yǎng)護(hù)、外場(chǎng)衛(wèi)生保潔實(shí)行社會(huì)化服務(wù)外，均實(shí)行按具體項(xiàng)目聘用臨時(shí)人員做服務(wù)工作的傳統(tǒng)后勤服務(wù)方式，現(xiàn)服務(wù)崗位除部分原在編工作人員外，共聘臨時(shí)人員80名，臨聘人員經(jīng)費(fèi)采用切塊包干，今年4、市財(cái)政安排該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)103.2萬(wàn)元，扣除養(yǎng)老保險(xiǎn)外，臨時(shí)人員月工資收入按崗位不同分別700元/月1000元/月之間。 2、存在的主要問題。 工作效率不高，服務(wù)質(zhì)量差。服務(wù)項(xiàng)目采用定崗定責(zé)的事業(yè)單位管理模式，獎(jiǎng)罰措施不到位，出現(xiàn)干好干壞一個(gè)樣，臨聘服務(wù)人員完全處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，不能充分調(diào)動(dòng)積極性，造成工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)狀。 隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，管理難度大。目前80名臨聘人員中約占半數(shù)聘用年限已達(dá)7年之久，存在年齡較大、文化程度不高，流動(dòng)困難，整體素質(zhì)不高等問題。同時(shí)由于長(zhǎng)期來(lái)錄用臨聘人員過多考慮家屬因素，使全局上下父子、父女、夫妻等裙帶關(guān)系相當(dāng)嚴(yán)重，給開展正常管理工作帶來(lái)相當(dāng)難度。 福利待遇5、差，工作積極性不高。由于臨聘人員實(shí)行經(jīng)費(fèi)切塊包干，近幾年來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)增加，臨聘人員工資福利得不到提高，更談不上考慮解決臨聘人員的一些實(shí)際困難問題，使臨聘人員長(zhǎng)期處于低工資收入狀態(tài)，影響工作積極性。 四、實(shí)行社會(huì)化服務(wù)的具體方案 針對(duì)目前市政大院后勤服務(wù)工作中存在的種種問題，根據(jù)機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化服務(wù)的.改革發(fā)展方向，借鑒其他地區(qū)推行社會(huì)化服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合市政大院實(shí)際情況，提出將市政大院的主要服務(wù)項(xiàng)目安全保衛(wèi)、設(shè)備維修、衛(wèi)生保潔推行社會(huì)化服務(wù)，引進(jìn)物業(yè)管理。 具體要求： 1、根據(jù)上述三個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的要求，我局制訂具體服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)（見附表）。由具備資質(zhì)的物業(yè)公司公開招投標(biāo)，確定物業(yè)公司和標(biāo)的6、。 2、將目前三個(gè)服務(wù)項(xiàng)目所在崗位上約40名臨聘人員全部劃到物業(yè)公司，人員隸屬關(guān)系與本局脫鉤。 3、經(jīng)費(fèi)問題。按今年下達(dá)經(jīng)費(fèi)科目，40名人員切塊經(jīng)費(fèi)51萬(wàn)元，空調(diào)機(jī)組維護(hù)費(fèi)12萬(wàn)元，消防設(shè)施維護(hù)費(fèi)15萬(wàn)，共計(jì)78萬(wàn)元。據(jù)我局初步預(yù)算，經(jīng)招投標(biāo)后經(jīng)費(fèi)缺口不大。 五、實(shí)行社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)點(diǎn) 1、由于物業(yè)公司的管理機(jī)制和服務(wù)規(guī)范性，可使市政大院服務(wù)質(zhì)量得以明顯提高。 2、解決了長(zhǎng)期困擾我局臨聘人員過多，管理難度大，人的問題和矛盾十分突出的狀況，使機(jī)關(guān)后勤的整體形象得以明顯改善。 3、為市政大院全面實(shí)行社會(huì)化服務(wù)，以及其它機(jī)關(guān)辦公摟推行社會(huì)化服務(wù)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。 4、可以使局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)職能科室人員有更多時(shí)間、精力抓好機(jī)關(guān)后勤管理工作，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)后勤管理的工作水平。