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1、*財政支出項目績效評價工作方案 項 目: 城市建設貸款貼息項目評價年度: 2008年 * 財 政 局*咨詢有限責任公司2009年 5月10 日根據*財政局關于開展城市建設貸款貼息項目績效評價的通知（*20099號）的相關要求，對“2008年城市建設貸款貼息項目”開展績效評價，為完成好該項工作，特制定本工作方案。一、工作目標根據*人民政府辦公室關于印發*市級財政支出績效評價暫行辦法的通知（*發200850號）及其他相關要求，結合評價項目的情況和特點，制定2008年城市建設貸款貼息項目績效評價指標體系;運用科學、規范的績效評價方法，科學、客觀、公正的對2008年城市建設貸款貼息項目進行整體綜合性評2、價，反映其經濟效益和社會效益。通過績效評價，為加強基本建設貸款財政貼息資金管理，在貼息資金管理中引入績效管理理念和方式，更好地發揮其政策扶持、引導作用，促進理財觀念和方式的轉變，加強財政資金管理，優化財政支出結構，提高財政資金使用效益探索經驗。二、評價對象和內容本次績效評價的對象：*市級2008年度城市建設貸款貼息項目承擔單位和主管部門。內容：*市級2008年城市建設貸款貼息項目。三、評價活動的依據（一）法規、政策依據1*人民政府辦公室關于印發*市級財政支出績效評價暫行辦法的通知（*發200850號）；2*財政局關于開展城市建設貸款貼息項目績效評價的通知（*20099號）；3*財政局財政支出績3、效評價工作方案（*城市建設貸款貼息資金項目）；4財政支出績效評價管理暫行辦法（財政部財預200976號）；5中華人民共和國預算法；6中央預算內固定資產投資貼息資金財政財務管理暫行辦法；7基本建設財務管理規定；8基本建設貸款中央財政貼息資金管理辦法（財建2007416號）；9國務院辦公廳關于加強和規范新開工項目管理的通知（國辦發200764號）；10*固定資產投資項目貸款貼息資金管理辦法；11*市級政府投資管理辦法（2005年*人民政府公告第1號）；12*人民政府國家開發銀行信用貸款建設項目及資金管理辦法（試行）；13*國家開發銀行政府信貸償債資金管理暫行辦法；14關于*人民政府國家開發銀行信用4、貸款資金管理辦法補充規定的通知（*通200503號）；15*發展計劃委員會對31個城市建設貸款項目下達的投資計劃通知、對項目建議書的批復、對可行性研究報告的批復等文件；16*審計局對相關項目決算的審計報告；17*財政投資評審中心對相關項目決算的*財政投資建設工程決算審核結論書；18*財政局關于下達2008年一季度城市建設貸款貼息資金預算的通知（*200826號）；19*財政局關于撥付2008年城市建設貸款貼息資金的通知（*200889號）；20*財政局關于下達和撥付2008年三季度城市建設貸款貼息資金的通知（*2008168號）；21*財政局關于撥付2008年四季度城市建設貸款貼息資金的通知（5、*2008269號）；22*建設局*城市建設貸款貼息資金項目績效評價自查自評報告；23*城市建設投資開發有限責任公司資金管理暫行辦法。（二）相關部門和單位按照本次績效評價的通知要求提供的基礎資料；（三）實施單位和部門對項目建設、資金支出、績效實現情況進行的自查、自評資料；（四）評價工作人員通過現場調查、核實等獲得的資料；（五）*財政局財政支出績效評價業務委托合同；四、評價工作程序（一）前期準備1. 組成績效評價工作組，制定績效評價工作方案；2.走訪相關政府職能部門、項目實施單位，了解現行項目績效評價方法與資金管理、項目管理的具體做法，聽取他們對項目績效評價體系設立的意見和建議；收集相關項目省內6、外績效評價經驗與方法以及項目相關資料；3.對績效評價指標體系進行研究，開展專家咨詢，制定財政支出項目績效評價指標體系；4擬定自評報告提綱,規范自評報告格式；（二）組織績效評價1.組織項目績效評價方案的實施；2.成立績效評價考評工作組，進行人員分工；3.根據項目特點和實際，邀請專家參加相關績效評價會議；4.召開項目績效評價工作組會議，傳達有關的文件精神和具體工作要求，介紹評價工作的目標、任務和要求。工作組在評議項目自評報告的基礎上，根據績效評價指標體系對項目進行評分；統計項目得分，對項目進行討論，起草工作組意見，并提交市財政局、市建設局、市城市建設投資開發有限責任公司等部門討論確定。（三）分析總7、結1.進行數據分析，提出績效評價報告的初稿。根據績效評價工作組的意見及考察、考評的結果進行整理、分析，撰寫績效評價報告初稿；2. 與市財政局績效評價科、經濟建設科等科（室）就績效評價報告交換意見，將績效評價報告提交市建設局、市城市建設投資開發有限責任公司和項目實施單位等相關部門征求意見；3.形成正式的2008年城市建設貸款貼息項目績效評價報告。五、評價原則（一）客觀、科學、公正的原則；（二）綜合績效評價的原則；（三）定量分析與定性分析的原則；（四）統籌規劃、穩步推進的原則；（五）財政支出績效評價與財政支出管理相結合的原則；（六）財政支出績效評價貫徹事前、事中、事后的原則。六、評價方法對財政支出8、的績效評價采用比較法、成本效益分析法、最低成本法、因素分析法、專家評價與公眾評議法、定量分析與定性分析相結合的綜合判斷法等方法，依據 *城市建設貸款貼息項目績效評價指標體系進行評價。七、工作進度及時間安排2009年6月10日前，完成*城市建設貸款貼息項目績效評價指標體系建立，根據與部門協商工作方案所確定的時間開展自查、自評、抽查、考評、撰寫評價報告等工作，于2009年9月30日前提交績效評價報告。八、組織管理及人員分工為使績效評價工作順利開展，由市財政局績效評價科、經濟建設科等相關業務科、市建設局財務科等相關科室、市城市建設投資開發有限責任公司相關部門聯合成立績效評價工作組，負責績效評價的組織管理工作。工作組的構成如下：市財政局：*市建設局：*咨詢有限公司：*九、評價結果1.提交*城市建設貸款貼息項目績效評價指標體系；2.提出完善項目管理及資金管理的意見及建議；3.提交*2008年城市建設貸款貼息項目績效評價報告一式10份（含電子文本）。