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1、村扶貧開發整村推進項目實施方案根據國家、省、市扶貧開發工作會議精神及參與整村推進扶貧項目建設的要求縣扶貧確定我鄉大莊村為2016年省級扶貧開發項目扶持少數民族發展整村推進村。現結合實際制定實施方案如下: 一、指導思想 根據國家和全省扶貧開發政策通過整村推進項目的實施充分發揮國家扶貧支持效應和貧困群眾自我脫貧致富的主動性和創造性緊緊圍繞農業增效、農民增收、整村穩定解決脫貧的目標以結構調整為主線充分挖掘農業發展潛力著力提高農牧業效益和項目村貧困戶自我發展的能力協同發展社會公益事業經過35年的努力使該村農民收入有較大幅度增長群眾生活水平有顯著提高村級經濟全面協調發展全面實現整村穩定脫貧。 二、建設原2、則 1、堅持科學規劃因地制宜分類指導突出地方特色立足鄉村特點量力而行分步實施。 2、堅持以發展農村經濟為核心大力發展農村生產力加快建設現代農業促進農村經濟快速發展和農民收入穩步增長。 三、項目村基本情況 大莊村共有農戶335戶、1401人耕地面積4389.2畝人均耕地3.1畝。全村208戶貧困農戶,人實施三年生青海云杉苗木集中種植項目約需征用耕地25畝。 四、項目投資概算及資金籌措 大莊村整村推進扶貧開發項目概算總投資145萬元其中國家扶貧專項資金補助104萬元縣級財政補助17萬元群眾自籌24萬元。 其中:征用耕地需資金,含管理費,24萬元全部為群眾自籌。爭取國家扶貧專項資金104萬元爭取縣政3、府基礎設施建設財政補助金17萬元,引水工程,。 五、整村推進項目實施進度要求 (一)施工動員(2016年3月1日3月31日) 1、召開村級會議進行實施項目動員討論確定項目建設的進度、標準及負責人等。 2、召開村民小組及群眾大會進行實施項目的宣傳動員并對鄉村討論確定的項目建設進度等內容進行再醞釀討論全力調動群眾的參與意識和積極性并安排好施工的具體事項。 (二)規劃設計(2016年4月1日4月18日) 1、由項目實施領導組聘請農業、林業、水利等縣直部門專業技術人員進行項目規劃對地塊、路段、水渠等硬件建設進行設計。 2、召開群眾會。討論落實建設內容并進行實地查看、登記造冊。 3、根據群眾意見和設計方4、案制定項目實施方案、建議書上報縣扶貧辦審批。 (三)項目實施(2016年4月19日5月30日) 1、青海云杉種植施工進度、要求 ,1,2016年3月底前進行項目工程招投標落實建設單位。 ,2,2016年4月初5月底進行青海云杉集中種植。 ,3,2016年6月中旬由鄉村項目領導小組初驗8月下旬前請縣項目實施規劃領導小組驗收。 2、水渠工程進度要求 ?2016年3月底在鄉領導小組的組織下平整土地修建小型灌渠。 ?2016年4月初由鄉村組織初驗4月中旬請縣扶貧辦進行驗收。 3、技術培訓及項目初驗 ?自2016年4月初5月中旬對項目農戶進行技術培訓落實任務。培訓人數208人次其中培訓骨干要達到110人5、以上。 ?2016年6月中旬由鄉、村組織進行初步驗收。8月下旬前請縣項目實施規劃領導小組驗收。 六、主要保障措施 (一)加強領導統一管理確保項目如期實施 在縣扶貧開發工作領導小組的領導下成立鄉扶貧開發整村推進項目領導小制定項目實施方案并組織檢查、督促和落實工作以及開展各項技術試驗和指導。鄉領導小組成員如下: 組 長:杜永倉,鄉黨委副書記、鄉人民政府鄉長, 副組長:蘇國玉,鄉黨委副書記、紀委書記, 山 海,鄉人民政府副鄉長, 楊富元,鄉人民政府副鄉長, 成 員:毛海文,鄉紀委副書記, 趙占輝,鄉綜治辦公室主任, 馬德林,鄉綜合服務中心主任、鄉扶貧干事, 郭守彥,鄉財政辦公室主任, 馬俊章,鄉林業6、站站長, 盧進剛,鄉司法所所長, 阿武賢,大莊村駐村指導員, 宋清明,大莊村委會主任, 領導小組下設辦公室楊富元同志兼任辦公室主任 工作人員:馬德林 馬俊章 阿武賢 同時成立4個工作小組及1個駐村指導組: 工作小組: 1、項目實施組:楊富元、馬德林、馬俊章、阿武賢 2、土地協調組:山 海、馬德林 3、資金管理組:郭守彥、毛海文 4、監督檢查組:蘇國玉、毛海文 駐村指導組: 蘇國玉、馬俊章、阿武賢 領導小組辦公室的職責是:負責領導小組日常工作督促落實領導小組會議決定事項負責省市縣扶貧開發整村推進項目資金的安排和使用。負責項目的申報、組織實施和驗收工作。根據項目設計要求負責申報和組織實施建設項目及7、項目實施過程中的安全生產檢查工作并做好項目的組織協調等各項工作。 各工作小組的工作職責是: 1、項目實施組:負責建設項目的組織實施工作監督工程進度和質量。負責項目村群眾的組織動員、項目實施過程中的安全生產及監督檢查等工作。 2、土地協調組:負責項目村用地的規劃、審批、落實工作。 3、資金管理組:負責撥付土地征用資金和項目配套資金審核報帳資料監督檢查項目資金使用情況對項目資金進行全程審計。 4、監督檢查組:負責項目實施過程中的監督檢查工作。 5、駐村指導組:負責本村項目的實施、監理及安全生產等工作。 村委會也要成立相應的工作機構成立村級苗木種植經營協會做好本村整村推進項目的實施和管理等各項工作。8、 (二)突出重點合理規劃確保建設目標實現 鄉村級規劃實施小組要把搞項目建設作為中心任務和本職工作在嚴格搞好前期評估論證的基礎上科學規劃合理布局統一建設統一技術措施統一檢查驗收。確保項目建設標準化、規范化、合理化運作。真正做到建設一批、見效一處、帶動一方。 (三)重點扶持全面推進確保項目資金的滾動式發展 在全面實施整村推進項目的同時把現有的貧困人口作為特殊人群進行重點扶持按照全村的整體規劃有針對性地地逐戶制定詳細的扶持方案對所有開展的基礎建設、產業開發及其它項目以實物方式落實到戶充分發揮項目資金的滾動效益真正實現整村發展共同致富。 七、監測評價體系 1、監測評價的目的 通過監測評價及時發現項目實9、施過程中可能出現的偏差、問題、困難和風險并采取相應措施確保目標如期實現。 2、監測評價體系 在縣監測評價機構的監督指導下成立鄉、村級監測評價機構健全監測評價體系。村級監測評價機構通過日常統計、定點跟蹤、抽樣調查、實地檢查等監測方法分析研究、發現問題提出改進措施。鄉級監測評價機構在通過經常督促檢查項目執行情況進行實地考察經常對村級監測人員培訓指導的基礎上對村級監測評價報告進行綜合分析匯總。 3、監測評價對象、內容和方法 測評價的對象和主要內容為項目進度與質量、資金使用情況、物資采購、組織機構、環境影響及對農戶的影響等。監測評價的依據是國家和省政府頒布的相關技術規范管理辦法及縣規劃實施小組提出的技10、術規程。 八、效益目標 項目實施建成后必須達到改善產業結構提高單位產量增加農民收入項目村人均收入提高2個百分點達到經濟效益、社會效益、生態效益、扶貧效益十分顯著。 (一)經濟效益 項目農戶年可增收0.7萬元。 (二)社會效益 項目的全面實施將充分挖掘三個村的發展潛力有效改善農民生產生活條件提高勞動者素質增強農民自找開拓市場意識和自找發展的能力顯著提高農牧民經濟、文化、生活水平。使黨的富民政策深入人心密切黨干群關系從而有效樹立黨和政府在群眾中的威望有利地保證全鄉的長期社會政治穩定和經濟長足發展。 (三)生態效益 開展種植青海云杉基地既改變農民長期傳統性荒著山的觀念又調整了農村產業結構同時也使農民11、群眾找到一條脫貧致富的新路。 (四)扶貧效益 通過整村推進項目的實施將完全改變我鄉各村委會傳統生產觀念為林業生產打好了堅實的資源基礎加快調整農村產業結構的力度從而達到脫貧致富的目的使項目村的貧困群眾在奔向社會主義小康社會的道路上邁出新的步伐。 九、項目資金發放和物資采購 建設項目實施中農民補助按扶貧部門的要求辦理,其它項目所需物資按有關規定和程序辦理。 十、項目管理 1、資金管理。根據青海省新農村建設項目和資金管理辦法、青海省財政支農、扶貧資金縣級報帳制管理,試行,辦法等有關規定資金實行專戶管理、封閉運行并嚴格實行報帳制。報帳時必須提供各種真實、合法、完整、有效的原始憑證同時提供各種供貨協議、施工合同、項目進度表等與項目有關的資料。鄉紀委對資金使用情況進行審計、監督。 2、目標管理。各村委會主任為第一責任人鄉領導小組與村委會簽訂目標責任書村委會和項目戶簽訂項目實施和管理協議形成一級抓一級層層抓落實的工作局面。 3、檔案管理。該項目的檔案由鄉領導小組辦公室負責建檔項目實施的各有關村也應建立相應的村級項目實施檔案。 4、后續管理。項目建成后交付鄉領導小組、村委會、村規劃實施小組根據各個建設項目性質制定相應管理辦法加強管理發揮項目后續效益。