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1、扶貧項目資產(chǎn)管理實施方案 為進一步標準和加強扶貧項目資產(chǎn)管理，為貫徹落實中心、省、市關(guān)于扶貧項目資產(chǎn)在穩(wěn)固拓展脫貧攻堅成果中的重要作用，全面加強和標準扶貧項目資產(chǎn)管理工作，進一步確保資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮長期帶貧益貧效益，有效連接推動鄉(xiāng)村振興，保障扶貧項目的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。 一、指導(dǎo)思想 深化落實書記在市調(diào)研時的重要講話指示精神，始終堅持穩(wěn)固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效連接。立足鄉(xiāng)村振興新形勢、新要求，全面梳理盤點我縣十九大以來投入各類資金形成的扶貧資產(chǎn)，扎實推動扶貧資產(chǎn)提質(zhì)增效，為穩(wěn)固拓展脫貧攻堅成果、全面推動鄉(xiāng)村振興奠定堅實根底。 二、目標任務(wù) 全面摸清黨的十2、九大以來扶貧資產(chǎn)底數(shù)，對扶貧資產(chǎn)全部權(quán)一次確權(quán)到位，并納入國有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系，明確全部權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、支配權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，提高資產(chǎn)收益，實現(xiàn)保值增值；解決扶貧資產(chǎn)底數(shù)不清楚、管理制度不健全、利益聯(lián)結(jié)機制不完善、扶貧資產(chǎn)運行不高效、資產(chǎn)損失甚至流失等問題；建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、主體具體、運營高效、管理標準、操作精準的管理體系和運行機制，確保資產(chǎn)不流失、權(quán)益不懸空、監(jiān)管不斷線，為穩(wěn)固拓展脫貧攻堅成果、全面推動鄉(xiāng)村振興供給有力支撐。 三、根本原那么 政府主導(dǎo)，群眾參與。依據(jù)縣級統(tǒng)一支配，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)同相關(guān)部門開展扶貧資產(chǎn)的摸底、登記、確權(quán)工作，引導(dǎo)貧困群眾參與扶貧資3、產(chǎn)的管理、監(jiān)督，確保扶貧資產(chǎn)長期有效發(fā)揮效益。 因地制宜，分類施策。立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門資源和根底條件，穩(wěn)步開展扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記確權(quán)、監(jiān)督管理等工作，針對不同扶貧資產(chǎn)類型，實行相應(yīng)的經(jīng)營和管理模式，做到科學(xué)管理。 平安高效，防范風(fēng)險。加強扶貧資產(chǎn)風(fēng)險管控，防范資產(chǎn)閑置、流失、損失、鋪張等問題，確保扶貧資產(chǎn)保值增值，提高扶貧資產(chǎn)整體運行績效，充分發(fā)揮帶農(nóng)益農(nóng)作用。 公開透亮，接受監(jiān)督。落實公告公示制度，對扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運營、后續(xù)管理及收益支配等，實行全過程公告公示，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。 健全制度，標準運行。建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度體系，優(yōu)化工作流程，創(chuàng)新管理機制，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制，確保扶4、貧資產(chǎn)標準有序運行。 四、操作指南 一資產(chǎn)分類。扶貧資產(chǎn)是指黨的十九大以來使用各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合財政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅地方政府債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會幫扶資金等投入扶貧領(lǐng)域形成的根底設(shè)施、公共效勞、產(chǎn)業(yè)進展含資產(chǎn)收益、易地扶貧搬遷以及捐建捐贈的扶貧項目資產(chǎn)等，全部納入管理范圍。 扶貧項目資產(chǎn)按屬性分類，可分為公益性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。 公益性資產(chǎn)主要為公益性根底設(shè)施、公共效勞類固定資產(chǎn)等，包括用于公共效勞的教育、科技文衛(wèi)、體育、環(huán)保、播送電視、道路交通、供水飲水、電子商務(wù)、污水處理、公共照明、易地扶貧搬遷集中安置點配套公共效勞、公益林、5、農(nóng)田水利等方面形成的扶貧資產(chǎn)。要建立相應(yīng)的后續(xù)管護制度，明確管理主體，落實管護責(zé)任，確保正常運行、持續(xù)發(fā)揮作用。屬行業(yè)部門管護的，由相關(guān)行業(yè)部門落實責(zé)任單位和責(zé)任人。屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確責(zé)任人。屬村集體管護的，由村集體落實具體管理責(zé)任人，管護力量缺乏的可通過公益崗位等方法，優(yōu)先聘請符合條件的脫貧人口參與管護。公益性資產(chǎn)管護經(jīng)費可由村集體經(jīng)營收益、縣財政資金統(tǒng)籌解決。 經(jīng)營性資產(chǎn)主要為具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類項目固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)等，包括用于經(jīng)營的房屋、廠房、設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)根底設(shè)施、旅游電商效勞設(shè)施、倉儲物流設(shè)施、村級光伏電站、村集體興辦的企業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份6、額股權(quán)資產(chǎn)、債權(quán)資產(chǎn))、無形資產(chǎn)等。要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失和被侵占，確保持續(xù)有效發(fā)揮效益，對長期閑置的要進行盤活使用，對合同協(xié)議簽訂不標準的要標準完善，對虧損或效益不佳的要改善經(jīng)營方式、提升管理力量和盈利水平。 經(jīng)營性資產(chǎn)全部者直接經(jīng)營扶貧項目資產(chǎn)的，在明確經(jīng)營責(zé)任和經(jīng)營目標的前提下，自行對資產(chǎn)進行運營管護;經(jīng)營性資產(chǎn)實行托管、租賃、合作等方式經(jīng)營的，依法、依規(guī)、依責(zé)確定實施主體。資產(chǎn)全部者必需與經(jīng)營主體之間簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，對收益、期限、運行費用、風(fēng)險擔(dān)當(dāng)、管護責(zé)任、幫扶責(zé)任等事項在合同中進行商定。管護經(jīng)費依據(jù)運營方案及合同商定原那么上從經(jīng)營收益中列支。 到戶類資產(chǎn)主要為7、通過財政補助等形式掛念貧困戶進展所形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等，包括戶用光伏、易地搬遷安置住房、個戶平安飲水設(shè)施如人工井、設(shè)備、圈舍、農(nóng)機具等。依法維護其財產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運營，確保所聯(lián)結(jié)脫貧人口的權(quán)益和收益。相關(guān)部門要做好技術(shù)指導(dǎo)和后續(xù)幫扶。 二資產(chǎn)確權(quán)。扶貧資金投入形成的資產(chǎn)，原那么上依據(jù)項目報賬結(jié)果作為入賬依據(jù)。 扶貧項目資產(chǎn)確權(quán)依據(jù)有利于穩(wěn)固拓展脫貧攻堅成果、有利于全面推動鄉(xiāng)村振興、有利于資產(chǎn)運營管理、有利于資產(chǎn)長期可持續(xù)高效發(fā)揮效益的原那么，合理界定扶貧項目資產(chǎn)權(quán)屬。 投入到戶項目形成的資產(chǎn)歸項目受益戶全部，全部權(quán)確權(quán)到農(nóng)戶；投入到村項目形成的資產(chǎn)全部權(quán)確權(quán)到村；跨村投入形成的8、資產(chǎn)，全部權(quán)按投資比例確權(quán)到村；投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目形成的資產(chǎn)全部權(quán)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。教育、衛(wèi)生、民政、電信等領(lǐng)域投入和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目形成的資產(chǎn)依據(jù)國有資產(chǎn)管理的要求，產(chǎn)權(quán)原那么上屬于國有資產(chǎn)，由縣財政部門依據(jù)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定負責(zé)管理。各行業(yè)部門對資產(chǎn)管理工作已出臺相關(guān)規(guī)定的，依據(jù)各行業(yè)部門規(guī)定執(zhí)行。 經(jīng)營性資產(chǎn)，依據(jù)資金來源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬，盡可能明確到獲得收益的個人、村集體經(jīng)濟組織等。難以明確到個人的扶貧項目資產(chǎn)，原那么上應(yīng)明確到村集體經(jīng)濟組織，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍。村集體經(jīng)濟組織作為項目實施主體獨立實施的，產(chǎn)權(quán)確權(quán)到村；與市場經(jīng)營主體(農(nóng)夫合作社、龍頭企業(yè)、股份公司等)合作實施9、的(包含資產(chǎn)收益),依據(jù)合作時簽訂的合同商定和資金投入主體進行確權(quán)，同時留意形成物化資產(chǎn)；實行租賃或發(fā)包的方式與市場經(jīng)營主體合作的，產(chǎn)權(quán)確權(quán)到出租方或發(fā)包方。 扶貧項目資產(chǎn)由多個村投入形成的，依據(jù)資金投入占比確權(quán)到村；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織實施的，確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；由縣級統(tǒng)籌建設(shè)實施的，確權(quán)到相應(yīng)的縣級行業(yè)主管部門，如光伏扶貧集中電站、易地扶貧搬遷集中安置點的扶貧車間及可供出租的房屋、商鋪等。 到戶類資產(chǎn)，支持原建檔立卡貧困戶生產(chǎn)進展、生活條件改善形成的資產(chǎn)等，全部確權(quán)到戶。 三資產(chǎn)登記。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定扶貧項目資產(chǎn)權(quán)屬的根底上，資產(chǎn)全部者要依據(jù)移交清單或其他證明資料，對本區(qū)城內(nèi)已經(jīng)形成的扶貧項目資產(chǎn)逐10、一登記造冊。 扶貧項目資產(chǎn)登記按年度分級分類分項登記造冊。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要分別對本級區(qū)域內(nèi)的全部扶貧項目資產(chǎn)依據(jù)公益性、經(jīng)營性、到戶類分類，比照明細清單分年度逐條逐項登記造冊，建立真實、合法、精確、完整、統(tǒng)一的扶貧項目資產(chǎn)管理臺賬。對于同一項目分年度實施(如硬化道路)或同一項目分部門投入可進行合理合并(如產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水、路等可能來自不同部門投資，可按資產(chǎn)管理主體適當(dāng)合并。 扶貧項目資產(chǎn)登記，要登記資產(chǎn)的名稱、類別、購建時間、估量使用年限、數(shù)量、單位、原始價值、資金來源構(gòu)成、凈值、全部權(quán)人、經(jīng)營人、收益權(quán)人、收益支配及處置等相關(guān)內(nèi)容，確保內(nèi)容無遺漏、數(shù)據(jù)無過失。扶貧項目資產(chǎn)實施動態(tài)管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村11、三級信息要準時更新，確保賬賬相符、賬實相符。 四資產(chǎn)管理。扶貧項目建設(shè)結(jié)束驗收合格后，從交付使用、運行管理、發(fā)揮效益到滾動進展等全過程進行資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)、實現(xiàn)保值增值。依據(jù)全部權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護權(quán)相結(jié)合的原那么，縣人民政府統(tǒng)籌管理縣域內(nèi)全部扶貧資產(chǎn)，被確權(quán)為行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的要錄入縣財政局資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，相關(guān)單位要實行資產(chǎn)月報、年報制度。 歸屬于村集體全部的扶貧項目資產(chǎn)全部納入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門農(nóng)村“三資管理平合，其他扶貧項目資產(chǎn)按相關(guān)規(guī)定進行登記管理、經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)登記造冊的同時納入財務(wù)會計賬簿核算。 到戶類資產(chǎn)按資金投入進行初始登記，不再動態(tài)調(diào)整，12、由權(quán)屬主體自主管理和運營。 縣財政局牽頭，會同縣鄉(xiāng)村振興、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門制定完善相關(guān)制度，加強資產(chǎn)歸屬、使用、經(jīng)營、維護、收益、處置等工作指導(dǎo)。縣級行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)村兩級要管好用好確權(quán)的所屬資產(chǎn)。 縣級要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門做好扶貧項目資產(chǎn)運行狀況核查工作，每年上半年對上一年度的扶貧項目資產(chǎn)運行狀況和經(jīng)營性資產(chǎn)收益支配狀況進行核查，確保扶貧項目資產(chǎn)有人管、管得好、有效益。 五收益支配。扶貧項目資產(chǎn)收益支配，村級統(tǒng)籌項目所得要依據(jù)群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的流程，由村集體爭辯提出收益支配使用方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議爭辯，按規(guī)定進行公示，公示無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣級行業(yè)13、主管部門備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌項目所得要經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議爭辯后，將收益支配方案在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及受益人口所在村進行公示，公示無異議后依據(jù)方案進行支配。縣級統(tǒng)籌項目收益所得要報縣級政府常務(wù)會審議，審議通過后在縣級政府門戶網(wǎng)站及受益人口所在村進行公示，公示無異議后依據(jù)方案進行支配。 扶貧項目資產(chǎn)收益用于穩(wěn)固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉(xiāng)村振興及項目運行管護等，重點用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動力量脫貧人口和邊緣易致貧人口，用于設(shè)立鄉(xiāng)村公益專崗(如環(huán)衛(wèi)、保潔、保綠、治安、護林、護路等農(nóng)村公益性崗位開發(fā))、嘉獎補助、脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶幫扶以及村級公益性事業(yè)建設(shè)和擴大再生產(chǎn)等。 政府債務(wù)資金形成的項目資產(chǎn)，納入國有資產(chǎn)管理14、。商定債務(wù)本息由項目收益歸還的，產(chǎn)生的收益應(yīng)優(yōu)先用于歸還債務(wù)本息，在未全額歸還債務(wù)前，不得轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、抵押、擔(dān)保、報損和報廢。光伏扶貧電站項目收益支配使用，依據(jù)光伏扶貧電站收益支配管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 六資產(chǎn)處置。扶貧項目資產(chǎn)可依法合理流淌，扶貧項目資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換、報損、報廢等處置，要依據(jù)權(quán)屬履行相應(yīng)的程序。任何單位和個人不得任憑處置國有和集體扶貧項目資產(chǎn)。將扶貧項目資產(chǎn)進行抵押擔(dān)保的，嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。 對屬于村集體的扶貧項目資產(chǎn)的處置，由村“兩委會同產(chǎn)權(quán)主體提出處置意見，經(jīng)村民代表大會同意，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，資產(chǎn)行業(yè)主管部門審批，審批結(jié)果抄送縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)15、村局等扶貧資產(chǎn)管理部門；對屬于國有資產(chǎn)的扶貧項目資產(chǎn)的處置，按國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 扶貧項目資產(chǎn)的處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公告公示，處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌支配用于穩(wěn)固拓展脫貧攻堅成果和連接推動鄉(xiāng)村振興。 對扶貧項目資產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓或?qū)嵭凶赓U經(jīng)營、股份經(jīng)營、聯(lián)營等方式而發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，須進行資產(chǎn)評估；因自然災(zāi)難等不行抗力造成扶貧項目資產(chǎn)損毀的，監(jiān)管主體須準時查清緣由，明確責(zé)任，分類處置有關(guān)資產(chǎn)。損毀資產(chǎn)能夠修復(fù)、改造的，扶貧項目資產(chǎn)監(jiān)管主體要催促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)全部人實行相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)使用功能；確實無法修復(fù)、改造利用的，按有關(guān)規(guī)定予以資產(chǎn)核銷；因人為因素造成扶貧項目資產(chǎn)損毀的16、，嚴峻追究相關(guān)人員的責(zé)任。 五、職責(zé)分工 一縣鄉(xiāng)村振興部門負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)扶貧資產(chǎn)分類管理工作，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、審計、統(tǒng)計、水利、發(fā)改、交運、林業(yè)、農(nóng)機、畜牧、教科、衛(wèi)健體、人社、民政、自然資源、文旅、殘聯(lián)、商務(wù)、手工辦等有關(guān)部門統(tǒng)計梳理、界定各類扶貧資產(chǎn)，縣鄉(xiāng)村振興部門依據(jù)相關(guān)行業(yè)主管部門報送的扶貧項目資產(chǎn)統(tǒng)計表匯總并建立扶貧項目臺賬和扶貧資產(chǎn)動態(tài)管理臺賬。 二縣財政部門負責(zé)梳理黨的十九大以來扶貧資金支配狀況，形成扶貧資金臺賬資金來源、資金文號、資金額度、資金類別、資金投向，指導(dǎo)健全資產(chǎn)收益扶貧工作機制，負責(zé)扶貧資金監(jiān)督檢查和績效管理等工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)組織開展農(nóng)村集體扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資17、登記確權(quán)等工作；縣審計部門負責(zé)扶貧資產(chǎn)審計監(jiān)督工作；縣發(fā)改、交運、水利、林業(yè)、農(nóng)機、畜牧、教科、衛(wèi)健體、人社、民政、自然資源、文旅、殘聯(lián)、商務(wù)、手工辦等部門負責(zé)本系統(tǒng)本領(lǐng)域扶貧項目的指導(dǎo)、實施、驗收、監(jiān)督、資產(chǎn)管理等工作，負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展扶貧資產(chǎn)核算、登記、運營、管護等相關(guān)工作。各級各有關(guān)部門要認真履職，加強工作統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)監(jiān)督和政策支持，形成扶貧資產(chǎn)齊抓共管的強大合力。 三各項目實施單位要將驗收合格的扶貧項目所形成的扶貧資產(chǎn)，通過簽訂移交文書方式正式交付項目歸屬對象，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。 四各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金投入形成資產(chǎn)管理的責(zé)任主體，具體負責(zé)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理、效益發(fā)揮、收益支配18、登記入賬、防止資產(chǎn)流失等方面的監(jiān)管工作。有關(guān)部門、各村委具體負責(zé)本單位、本村扶貧資產(chǎn)管理工作，指定專人管理，逐一登記造冊入賬。 六、任務(wù)分解 一時間要求 2023年9月1日10月31日，集中開展扶貧資產(chǎn)摸底清查工作，對十九大以來扶貧資產(chǎn)分類、登記。 2023年11月1日12月31日，集中開展扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、標準、總結(jié)等工作。 二任務(wù)分解 各行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對黨的十九大以來投入各類資金實施項目，所形成的扶貧資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，分類、分年度登記資產(chǎn)明細，全面建立扶貧資產(chǎn)相應(yīng)層級的動態(tài)監(jiān)管臺賬。 1.光伏扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣進展改革局負責(zé)； 2.易地搬遷扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣鄉(xiāng)村振興局負責(zé)；19、 3.文化設(shè)施扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣文化和旅游局負責(zé)； 4.國體總局對口援建形成扶貧項目和縣內(nèi)衛(wèi)生室、設(shè)施器具等扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣衛(wèi)健體局負責(zé)； 5.學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣教科局負責(zé)； 5.水利設(shè)施扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣水利局負責(zé)； 6.通村道路設(shè)施扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣交通運輸局負責(zé)； 7.危房改造扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)； 8.特色種植基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利根本建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所等項目形成的扶貧資產(chǎn)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)； 9.生態(tài)造林扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣林業(yè)局負責(zé)； 10.畜牧飛禽類扶貧項目形成的養(yǎng)殖基地、圈舍及生物性資產(chǎn)由縣畜牧業(yè)進20、展中心負責(zé)； 11.農(nóng)業(yè)機械化扶貧項目形成的資產(chǎn)由縣農(nóng)業(yè)機械進展中心負責(zé)； 12.手工業(yè)扶貧車間及手工業(yè)扶貧車間設(shè)備的購置形成的資產(chǎn)由縣手工辦負責(zé)； 13.旅游扶貧項目形成的基地、設(shè)施資產(chǎn)由縣文化旅游產(chǎn)業(yè)效勞中心負責(zé)； 14.利用金融貸款資金形成的扶貧資產(chǎn)由縣金融事務(wù)效勞中心負責(zé)； 15.養(yǎng)老、日間照料中心、社會福利院等形成的扶貧資產(chǎn)由縣民政局負責(zé)； 16.殘疾人康復(fù)護理中心、殘疾人適配器具發(fā)放形成的扶貧資產(chǎn)由縣殘聯(lián)負責(zé)。 17.電商產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)由縣招商投資促進效勞中心負責(zé)； 18.通訊網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施扶貧資產(chǎn)由縣工信局、縣供電公司負責(zé)。 19.社會捐贈、捐助形成的扶貧資產(chǎn)由縣工商聯(lián)負責(zé)； 2021、.其它扶貧資產(chǎn)由相應(yīng)主管單位負責(zé)； 21.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資產(chǎn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)。 七、保障措施 一加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作職責(zé)。扶貧資產(chǎn)管理是一項管長遠、管大局的重大制度支配，各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和催促指導(dǎo)，抓好工作落實。縣級人民政府統(tǒng)籌落實扶貧資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門是實施扶貧資產(chǎn)管理工作的直接責(zé)任主體，村級、項目實施單位是扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責(zé)任主體，依據(jù)職責(zé)分工建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)管理臺賬，落實任務(wù)分工，強化監(jiān)督管理，將扶貧資產(chǎn)管理工作做實做細，努力提升資產(chǎn)使用效益。 二建立長效機制，強化運行監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門要進一步完善扶貧資產(chǎn)核22、算、登記、運營、收益支配和處置等相關(guān)管理制度，建立健全扶貧資產(chǎn)管理長效機制，要依據(jù)“問題找準、舉措謀實、限期解決的要求，確保扶貧資產(chǎn)平安運行、保值增值。要重點關(guān)注扶貧資產(chǎn)管理中遇到的新狀況、新問題，加強爭辯，探究創(chuàng)新符合國家改革方向，具有地方特色的好經(jīng)驗、好做法。 三樹立風(fēng)險意識，強化防控機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門要堅持問題導(dǎo)向，強化風(fēng)險意識，準時覺察和訂正扶貧資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)歸屬、經(jīng)營主體選擇、收益支配、運營管理等方面可能消滅的苗頭性、傾向性問題，避開扶貧資產(chǎn)發(fā)生閑置、鋪張、損失、甚至流失等，做到問題“早覺察、早預(yù)防、早整改，嚴防區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。 四留意宣揚引導(dǎo)，強化輿論氣氛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門要實行高音喇叭、板報、簡報、抖音、快手等多種方式加強正面宣揚引導(dǎo)，提高政策知曉度，體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性，發(fā)動寬敞群眾樂觀參與扶貧資產(chǎn)管理和運營，在管好用好扶貧資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中營造良好的社會氣氛。