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1、朔北鄉邊麻溝村鄉村振興示范試點扶持壯大村集體經濟工程實施方案一、工程概要（一）工程名稱：邊麻溝村鄉村振興示范試點扶持壯大村集體 經濟工程（二）管理單位及法人：朔北鄉人民政府 剛占保（三）監管單位及法人：大通縣農業農村局張生福（四）實施單位及法人：朔北鄉邊麻溝村 李存德（五）建設地點：朔北鄉邊麻溝村（六）建設年限：建設年限為一年二、編制依據（一）中共青海省委農村牧區工作領導小組辦公室、青海省農 牧廳、青海省財政廳關于印發2018年青海省鄉村振興戰略示范 試點行動計劃方案的通知青農辦（2018） 7號（二）中共青海省委農村牧區工作領導小組辦公室關于上報 2018年鄉村振興示范試點村（場）工程資金使2、用情況的通知（三）青海省鄉村振興戰略示范點村（場）專項資金管理辦 法（試行）（四）中共青海省委農村牧區工作領導小組辦公室關于加快 推進鄉村振興戰略示范試點村（場）建設的通知青農辦（2019） 12號（五）朔北鄉邊麻溝村鄉村振興示范試點建設規劃（2018-2022 年）三、工程建設內容（一）成立村集體經濟組織。邊麻溝村已經成立村集體股份經 濟合作社，將省鄉村振興示范試點工程資金360萬元由村集體股份 經濟合作社統一管理和經營，實現保值增值，增加集體經濟組織及 成員收入。（二）劃定村集體股份和成員股份。通過農村集體產權制度改 革，邊麻溝村集體經濟股份合作社，利用省鄉村振興戰略示范試點 工程360萬3、元，合理劃定村集體經濟股份和成員股份。（三）確定合作實體經濟主體。邊麻溝村黨支部領導邊麻溝村 集體股份經濟合作社，按照本著符合有關法律法規、鄉村振興示范 試點政策，有利于工程資金保值增值，符合開展壯大邊麻溝村集體 經濟的原那么，確定合作實體經濟主體，將360萬元鄉村振興示范試 點資金，以現金形式投資于合作實體經濟主體，通過實體經濟主體 帶動開展村集體經濟。村集體經濟股份合作社與確定的合作實體經濟主體，簽訂合作協議，確定投資額度、投資周期、投資期限 和投資分紅，以及雙方的權利和責任。四、工程資金工程總投資360萬元，其中省級財政支農資金300萬元，扶持 村集體經濟開展資金60萬元。五、建設方案（4、一）成立村集體經濟組織。根據縣人民政府辦公室大通縣 集體產權制度改革試點實施方案的批復大辦發（2017） 86號、 朔北鄉人民政府邊麻溝村村集體股份經濟合作社的批復精神, 成立“邊麻溝村集體股份經濟合作社”，制定邊麻溝村集體經濟 股份合作社章程及相關制度，填寫大通縣農村集體經濟組織成 員認定表和成員名冊，經核對無誤后簽字確認，并裝訂編印 成冊，建立成員登記備案制。（二）劃定村集體經濟股份及成員股份。利用省鄉村振興戰略 示范試點工程資金，（1）省級財政支農資金300萬元，其中的150 萬元為村集體持股，150萬元為成員持股；（2）扶持村集體經濟 開展資金60萬元，全部為村集體持股。村集體股份215、0萬元，其 中省級財政支農資金150萬元，扶持村集體經濟開展資金60萬元， 以村集體股份6%分紅，每年分紅12. 6萬元；成員股份150萬元， 558名成員持股，每股每年分紅161.29元。（三）確定合作實體經濟主體，并簽訂合作協議。邊麻溝村集體股份經濟合作社提請邊麻溝村黨支部，專題組織 召開由邊麻溝村黨支部成員、村委會成員、村集體股份經濟合作社 成員會議集體研究會議，依照法律和有關規定作出決定，將360萬 元鄉村振興示范試點資金以現金形式投資于大通縣群眾農業觀光 合作社，用于開展邊麻溝花海鄉村旅游業。簽訂邊麻溝村集體股份經濟合作社與大通縣群眾農業觀光合 作社投資合作協議，大通縣群眾農業觀光合6、作社每年按投資額的 6%給村集體股份經濟合作社分紅，收益分紅自工程資金落實當天 起12個月為一個周期，每滿一個周期分紅一次。期限為五年，滿 五年后續簽或一次性全額退還投資本金。村集體年分紅收入12.6 萬元，558名成員年分工總收入9萬元，實現強村富民，推進鄉村 振興。（四）公示、上報備案。邊麻溝村集體股份經濟合作社提請邊 麻溝村黨支部，專題組織召開由邊麻溝村黨支部成員、村委會成員、 村集體股份經濟合作社成員會議集體研究會議，集體會議作出的 決定在村級范圍內經5天公示后，將決定作為村級重大事 項上報朔北鄉黨委政府備案。六、效益分析（-）經濟效益該資金投資于大通縣群眾農業觀光專業合作社，用于邊麻7、溝花 海提質增效，開展鄉村旅游產業，邊麻溝花海景區收入到達500萬 元以上。年實現村集體收入12.6萬元，558名每個股民年增加收 入 161. 29 元。（二）社會效益1、帶動邊麻溝鄉村旅游產業開展。通過示范試點工程的實施， 可帶動鄉村旅游的六大要素“吃、住、行、游、購、娛”等相關產 業的開展，使工程區的農業產業結構得到進一步優化，促進農業產 業層次提升、農業增效及農民增收。2、增加就業機會，帶動農戶就地創業就業。工程新建景觀設 施，將新增勞動定員10人進行管理服務，新增季節性用工200多 人，相關餐飲、交通、零售業也將得到開展，為當地農戶開拓了就 業渠道，創造了就業的機會。3、促進鄉村振興8、開展，建設高原美麗鄉村。邊麻溝村鄉村振 興工程建設將促進當地生態、林業、農業與旅游業的融合轉型，促 進鄉村產業結構優化調整與綠色轉型，改善鄉村生態、生產、生活 環境條件，提升邊麻溝村投資開展環境和投資業主的社會地位，助 推邊麻溝村振興開展。（三）生態效益本工程實施將有效提高邊麻溝村人均收入水平，同時打造優美 宜人的鄉村生態景觀，有利于減少污染和水土流失，維護生態平衡， 提高鄉村環境質量，對周邊富溝地區整體生態環境的改善將起到重 要作用。七、工程管理()組織管理：鄉黨委政府成立以鄉黨委書記黃玉珍為組長，鄉政府鄉長剛占 保為副組長，以及有關人員組成的鄉級領導小組。村“兩委”成立 以村黨支部書記李培9、東為組長，村主任李存德為副組長以及有關人 員組成的村級領導小組。鄉鎮黨委政府、村“兩委”領導小組，要 充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，當好鄉村振興“一線總指揮”, 切實加強組織領導，周密安排部署，切實發揮好工程作用，推動發 展壯大邊麻溝村集體經濟，確保集體資金資產資源保值增值，開展 壯大村集體經濟，確保農民受益。2、實施管理邊麻溝社集體股份經濟合作社在朔北鄉黨委和邊麻溝村 村黨支部領導下，在法律法規和政策范圍內開展經濟活動，并接受 鄉(鎮)人民政府和縣主管部門的指導和監督。成立由董事長為組 長，監事長為副組長，理事會、監事會成員為成員的工程實施小組，確保工程順利實施，管理好360萬元工程資金10、以及6%返還利潤的 管理、分配工作，切實發揮好工程資金效益，開展壯大好村集體經 濟，增加農民收入。組長：李培東村黨支部書記村股份經濟合作社董事長李存德村主任村股份經濟合作社副董事長副組長：周成德村監事委員會監事長成員：蘭守月村股份經濟合作社董事楊國庫村股份經濟合作社董事 楊勝云村股份經濟合作社董事鄭忠邦 村監事委員會監事鄭占邦村監事委員會監事3、資金管理朔北鄉政府要嚴格執行縣紀委等五部門印發的大通縣在村級 組織推行“村財鄉（鎮）管村用“實施方法（試行）的通知（大委 組字36號）文件精神，切實加強村級財務管理，堅持“村財鄉管”制度，利用農村集體經濟財務管理信息平臺，規范資產管理、資金 管理、經濟11、合同管理。根據農業部農村集體經濟組織審計規定（2007年11月8 日農業部令第號修訂）、農業部關于進一步加強農村集體資金資 產資源管理指導的意見農經發20094號有關規定，朔北鄉政府 農村經營管理部門負責邊麻溝村集體股份經濟合作社、大通縣群眾 農業觀光合作社等農村集體經濟組織的審計工作，規范農村集體資 金管理制度，防止做賬不規范、經濟活動違法違規等行為。要加大集體經濟財務公開公示力度，定期或不定期公開公示集 體經濟財務收支情況，自覺接受集體經濟組織成員的監督，做到財 務管理透明化、公開化。5、監督管理大通縣農業農村局要加強對工程的監督檢查，確保工程實施和 資金的合理、平安使用，提高工程資金投資12、效益。負責工程年度績 效考評工作。根據農業部農村集體經濟組織審計規定（2007年 11月8日農業部令第號修訂）、農業部關于進一步加強農村集體 資金資產資源管理指導的意見農經發20094號有關規定，規范 農村集體資金資產資源管理制度，指導鄉鎮開展農村集體經濟組織 的審計工作。一、村集體研究決定投資群眾合作社的會議記錄、參會人員名 冊、表決方式、表決結果以及作出的決定；二、村集體研究決定投資群眾合作社的會議決定；三、村集體對決定的公示以及公示情況；四、決定上報鄉鎮政府備案文件；五、村集體股份經濟合作社與群眾合作社投資合同書；六、村集體股份經濟合作社資質證明以及法人證件、360萬元 工程資金的村集體股份和成員（558名）股份的劃定表；七、群眾合作社資質證明、法人證件、經營業績證明（近年的 財務審計報告、榮譽證書等）。