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1、總體目標堅持“精力圍著工程轉、資源圍著工程配、工作圍著項 目干”，掀起工程投資攻堅熱潮，2022年全市固定資產投資 力爭增長12%以上，在實際工作中奮力完成的更快一些。加 快實施2022年重點工程投資計劃，確保全年全市重點工程 完成投資1000億元以上；力爭上半年省重點工程年度計劃 投資完成率60%以上，其中，續建工程年度計劃投資完成率 60%以上、新建工程開工率65%以上，確保2022年實現“萬 億儲藏、千億實施、百億見效”目標。各縣區（園區）上半 年全社會年度投資任務完成率55%以上。（市開展改革委，各 縣區政府、市管各園區管委會牽頭，以下工作均需各區縣政 府、市管各園區管委會落實，不再2、列出）二、主要任務（一）實施農業“兩強一增”暨鄉村建設投資專項行動。 2022年完成投資100億元以上。推進科技強農，建立現代農 業產業技術體系，支持揚山縣在全省率先開展數字鄉村和農 業產業互聯網建設。推進機械強農，支持泗縣開展農機裝備 制造產業，提高現代農業裝備水平，主要農作物綜合機械化 率97%o培育休閑觀光農業、民宿經濟、康養體驗等新產業 新業態，努力增加農民收入。實施小麥、玉米、生豬、牛羊、 蔬菜等綠色食品產業全產業鏈建設行動，新增長三角綠色農 產品生產加工供應基地5個、農產品產地冷藏保鮮設施20 到50%以上，當年落地工程統計入庫投資完成率到達10%以 o突出抓好10億元以上重大產業3、工程，每個縣區、園區至 少落地2個10億元以上產業工程，確保全市至少落地實施 1個50億元以上重大產業工程。（市投資促進中心、市經濟 和信息化局牽頭）（五）強化要素保障。堅持重大工程要素保障工作機制, 推行“用地清單制”，落實“標準地”改革，省級園區實現“地 等工程”；允許重大工程用地報批容缺審查，提升重大工程用 地預審、農轉用地報批效率。對單耗優于全省單位GDP能耗 控制水平的非“兩高”工程，不受用能空間限制，統籌保障 用能需求；積極爭取一批符合“六大領域” “四個條件”的重 大工程能耗、煤耗單列。搭建政銀企合作對接平臺，建立健 全多層次金融服務體系，加大普惠金融支持力度，小微企業 政策性融4、資擔保平均擔保費率保持在1%以下；積極爭取政策 性貸款支持。積極申報園區基礎設施等工程開展基礎設施領 域不動產投資信托基金（REITs）試點。用足用好地方政府專 項債券；發揮產業引導基金作用，確保市屬企業2022年投 資增長10%以上，力爭全年完成投資110億元以上。強化企 業用工服務保障，深化校企合作，確保市內院校畢業生留宿 就業比例明顯提升。（市自然資源局、市開展改革委、市地方 金融監管局、市財政局國資委、市人力資源社會保障局牽 頭）（六）實行“賽馬”激勵。按月通報分地區分行業投資 運行和工程推進情況，實行“一月一考核”，實行先進經驗交 流、落后表態發言，鼓勵先進、激勵后進，并納入市政府目5、 標管理績效考核。對投資增速高于15%的地區，優先爭取省 建設用地激勵指標、中央預算內投資、地方政府專項債券等 政策資金支持。各地各有關部門要聚焦全市投資目標任務, 按月細化投資計劃、落實工程支撐，以月保季、以季保年。 健全激勵機制和容錯糾錯機制，對干部在推進投資和工程建 設特別是改革創新中的失誤，該容錯的大膽容錯，讓廣大干 部愿干事、敢干事、能干成事。（市紀委監委、市委組織部、 市政府辦公室、市開展改革委牽頭）個、數字農業工廠7個，新建高標準農田52.5萬畝，統籌發 展高效節水灌溉2.8萬畝。加大農村水電路氣網等基礎設施 和公共服務設施投入力度，深入實施村莊清潔行動和綠化美 化行動，按年度需6、求改造農村廁所，穩步提高農村改廁普及 率；完成40個省級美麗鄉村中心村建設，開展自然村整治； 完成45個行政村生活污水治理、31個鄉鎮政府駐地生活污 水處理設施提質增效和8條農村黑臭水體整治任務。（市農 業農村局牽頭，市鄉村振興局、市經濟和信息化局、市住房 城鄉建設局、市生態環境局等單位按職能分工負責）（二）實施制造業“提質擴量增效”投資專項行動。2022 年完成投資300億元以上。圍繞“制造業營收五年倍增”目 標，實施市場主體培育、產業開展壯大、產學研協同開展、 數字賦能行動、品牌賦值提檔、節能低碳開展等6項重點任 務。圍繞十大重點產業，落實“鏈長制”工作方案，做深做 實產業鏈強鏈延鏈補鏈工7、程，規上工業增加值增長9%,戰新 產業產值和高新技術產業增加值分別增長30%、13%o組織企 業積極申報實施省重點領域補短板產品和關鍵共性技術攻 關及“工業強基”工程，滾動實施億元以上技改工程70項， 打造智能工廠、數字化車間4個，新增綠色工廠2家。加快 推進宿馬園區中鷹包裝紙、市經開區開元制藥、阿里巴巴新 制造產業園、蕭縣海螺綠色建材產業園、揚山邁瑞醫療科技 產業園等工程。（市經濟和信息化局牽頭）（三）實施服務業“鍛長補短”投資專項行動。2022年 完成投資100億元以上。在主城區開展“一刻鐘便民生活圈” 建設試點，支持有條件的縣升級改造縣城綜合商貿中心，改 造農村傳統商業網點。加快推動糧食8、物流和應急保障一期、 多溫層冷鏈一期、揚山幕天保稅倉儲、泗縣牧原冷鏈等工程 建設進度，開工建設埔橋韻達物流園、場山愛澤物流園、蕭 縣中農聯農批市場、靈璧冷鏈物流基地等工程，加快糧食物 流和應急保障二期、宿州南部物流園前期工作。搶抓宿州市 被列入國家骨干冷鏈基地承載城市機遇，加快推進宿州（揚 山）產地型國家骨干冷鏈物流基地建設。積極參與皖美旅游 行動，打造特色民宿、特色街區，推進中國廣電（宿州）皖 北數據中心、宿馬園區文體中心等工程建設。（市開展改革委 牽頭）（四）實施現代基礎設施投資專項行動。2022年完成鐵 路投資20億元以上。開工建設淮宿蚌城際鐵路宿州段、合新 高鐵泗縣段、阜淮鐵路宿州段等9、工程，加快推進京滬鐵路宿 州站改建工程（市開展改革委牽頭）。2022年完成公路水運 機場投資55億元以上。積極推進薪縣港口物流園等工程前 期工作。開工建設徐淮阜高速公路宿州段、宿州至固鎮高速 公路等工程。加快推進G343宿城至淮北界改建工程、G311 蕭城至皖豫界改造工程、揚山縣通用機場、泗縣通用機場等 工程進度（市交通運輸局牽頭）。2022年完成水利投資20億 元以上。全面完成懷洪新河水系洼地、揚山縣林屯水庫及埔 橋區奎河等5條中小河流治理工程；開工建設奎灘河綜合治 理、蘆嶺湖建設、靈璧縣何山水庫、碩山縣西湖水庫、安徽 省包泠河治理工程（宿州境內）及泗縣老灘河等4條中小河 流治理工程；全力推10、進蕭縣孤山湖水庫治理一期工程、皖北 地區群眾喝上引調水工程，加快埔橋區符離新建水廠及并網 改造提升、靈璧縣農村平安飲水提升等工程建設（市水利局 牽頭）。（五）實施能源投資專項行動。2022年完成能源投資20 億元以上。加強煤炭平安綠色智能開采和清潔高效利用，加 快煤電機組節能降耗、供熱、靈活性“三改聯動”，布局建設 一批光伏發電、風電、生物質發電等工程，新增可再生能源 發電裝機15萬千瓦以上。開工建設泗縣屋頂光伏整縣推進、 天然氣宿州一淮北一蕭縣一場山干線宿州段、天然氣固鎮一 靈璧一泗縣支線宿州段、天然氣鳳陽一蚌埠一宿州干線宿州 段等工程。加快推進宿馬園區中鷹漿紙熱電聯產和風力光伏 發電等工程11、。（市開展改革委牽頭）（六）實施生態環保投資專項行動。2022年完成投資20 億元以上。加強低碳零碳負碳和儲能重大科技攻關及成果推 廣應用。抓好大氣、水、土壤、固體廢物等重點領域治理， 推進生活垃圾收運與再生資源回收系統融合。謀劃實施揚山縣小神湖人工濕地、蕭縣閘河、倒流河水環境綜合整治等一 批重點工程。（市生態環境局牽頭）（七）實施城市更新改造投資專項行動。2022年完成投 資300億元以上。其中，市政基礎設施完成投資130億元以 上、保障性安居工程完成投資170億元以上。圍繞“大宿城” 戰略，按照“東進、北擴、南展、西優”開展思路，全面建 設港口路北延工程、東二環北延工程、銀河一路東延二期工12、 程等工程，高標準啟動城東新區、西站片區開發工程建設, 完成城市生命線平安一期工程，全面推進燃氣等城市管道更 新改造，新建、改造城市供水管網30公里、排水管網17公 里以上，新增城市公共停車泊位2700個。改造提升城鎮老 舊小區53個，新開工棚改安置房14362套，新增保障性租 賃住房1000套。（市住房城鄉建設局、市城管局、市房管中 心牽頭）（八）實施社會事業投資專項行動。2022年完成投資80 億元以上。其中，衛生健康領域完成投資25億元以上，教育 體育領域完成投資30億元以上，養老托育領域完成投資5 億元以上，文化旅游領域完成投資20億元以上。支持宿州醫 院申報建設區域診療中心工程。新建13、全民健身場地設施305 個。新建、改擴建公辦幼兒園57所，實施一批特殊教育、家 庭教育、社區教育、老年教育工程，全市建成2-3個示范性 教育服務機構。各縣（區）至少建成1個普惠性托育服務機 構。開工建設市第二人民醫院擴建、市公共體育設施（奧體 中心）、銀河一路九年一貫制學校、市工人文化宮、蕭縣水墨 圣泉古鎮、靈璧縣老年養護院、泗縣城區養老服務中心等項 目。加快實施市婦幼保健院綜合樓、華康養老服務中心、隋 唐大運河（泗縣段）國家文化公園等工程。（市教育體育局、 市衛生健康委、市文化和旅游局、市民政局牽頭）三、重點工作（一）持續加強謀劃儲藏。圍繞打造“一城兩區三基地”、 奮力沖刺全國百強市、全面建14、設現代化新宿州三大奮斗目標, 搶抓長三角一體化和皖北承接產業轉移集聚區建設機遇，密 切跟蹤國家政策導向，持續開展工程謀劃，不斷提升儲藏項 目質量，全年新增謀劃工程不少于1000個，總投資不低于1 萬億元。緊盯“雙招雙引”工程，全年招商簽約工程不低于 400個，其中10億元以上工程不低于40個。建立招商工程 信息共享通報機制，加快推進產業工程謀劃轉化，加大簽約 工程調度力度，推動簽約工程早落地、快開工，力爭一批成 熟工業工程納入省第二批次計劃。（市開展改革委、市投資促 進中心、市經濟和信息化局牽頭）（二）全力加大前期攻堅。各地各部門要成立工作專班， 主要負責同志親自掛帥，建立重點工程服務專員制度15、，實行 “一工程一方案一專員工納入國家及省、市“十四五”規劃 的重大交通、水利、能源、社會事業等工程，2022年要全部 啟動開展前期工作，適度超前開展基礎設施投資。對規劃外 工程允許提前開展前期工作，并按程序納入規劃。對國家及 省“十四五”規劃確定在2023年以后開工的重大基礎設施 工程，提前到2022年上半年開工的，將積極爭取省統籌投 資獎勵資金。（市開展改革委、市交通運輸局、市水利局牽頭） （三）扎實加快開工建設。深化涉企政務服務“一屏通 辦”改革，著力推進全程網辦，加快落實“掌上辦”。本著“手 續齊全立即辦、完善資料盡快辦、創造條件設法辦”的原那么， 進一步優化工作流程、提升工作效率，加16、快辦理工程立項、 用地、規劃選址、能評、可研、環評、施工許可等前期工作， 工程牽頭責任單位要加大征地拆遷、施工環境保障等推進力 度，積極做好工程開工的各項準備工作，推進工程盡早開工， 有序擇優選擇重大產業工程參加全省季度集中開工發動。 2022年，全市新開工億元以上重點工程300個以上。工程開 工后原那么上2個月內納入固定資產投資統計，確保開工工程 及時完整上報完成投資，真實準確反映工程建設成果。（市政 務服務局、市開展改革委牽頭）（四）全面加速建設進度。推進續建工程不停工、加快 復工，在做好疫情防控、平安管理的前提下，各縣區、各園 區結合本地實際對春節期間不停工的工程按規定兌現獎勵 政策。工17、程牽頭單位要對照年度工作目標，制定切實可行的 工作計劃，確定時間表、繪制路線圖，倒排工期、落實到人， 鼓勵通過分段平行施工、增加人員和設備投入等方式，在保 證工程建設平安質量前提下，全力加快在建工程進度，確保 在建工程“天天有進展、周周有變化、月月出形象“，盡快建 成、見效。2022年，全市新建成億元以上重點工程150個以 o （市重點建設工程領導小組辦公室牽頭）（五）按期加緊竣工達產。加強竣工工程驗收管理，積 極指導竣工工程完善竣工驗收報告等資料，提高工作效率， 確保竣工工程驗收率100%,竣工工程投產率100%o優化投 產工程后續服務，積極幫助企業解決生產許可等竣工后投產 運營的保障問題。18、對竣工未投產工程制定任務責任清單，逐 項落實生產條件，確保竣工工程按期投產，做好企業用工、 人才引進、市場開拓、轉型開展等服務，推動投產工程早日 達產達效。（市住房城鄉建設局、市開展改革委牽頭，市自然 資源局、市人防辦、市氣象局等單位按職能分工負責）四、保障措施（一）加強組織領導。健全完善重點工程指揮調度體系， 調整重點建設工程領導小組，市委主要負責同志任第一組長, 市政府主要負責同志任組長，落實“管行業必須管投資”要 求，結合領導分工，設立農業水利和教育體育、文化旅游和 衛生健康、鐵路和能源、工業和生態環境、城鄉建設等8個 工程推進專項工作組，強化行業主管部門對投資工作的組織 領導、運行監測19、和精準施策，形成抓工程、促投資的強大合力，全力推進重點工程建設。（市重點建設工程領導小組辦公 室牽頭）（二）堅持四級調度。落實重大工程和投資調度工作機 制，堅持一月一次工程調度會、兩月一次現場觀摩會、一季 度一次經濟形勢分析會，切實以調度促進度、抓落實。堅持 一周一次規委會、兩周一次要素保障會，統籌做好水、電、 氣、能、網等各項要素保障工作。按照“工作工程化、工程 目標化、目標節點化、節點責任化”要求，深化工程儲藏、 簽約、開工、建設、竣工、達產等全生命周期閉環管理，實 行一線調度、精準調度、專題調度、頂格調度，切實以調度 促進度、抓落實，推動投資量、實物量、工作量“三量齊增”。（市重點建設工程領導小組辦公室牽頭）（三）堅持包保聯系。健全頂格傾聽、頂格協調、頂格 推進服務機制，篩選48個投資規模大、引領帶動性強的重大 產業或基礎設施工程，由市領導聯系推進，每月至少到聯系 點走訪調研一次，重點做好“八個幫”抓服務、“六個有沒有” 抓要素保障，推動工程按時序進度開工建設、納統見數、竣 工達產。各縣區、各園區要比照市級做法，頂格聯系推進一 批重大工程。（市重點建設工程領導小組辦公室牽頭）（四）聚力“雙招雙引聚焦全年實際到位內資增長超 15%,利用省外億元以上工程投資增長20%以上的目標，推深 做實“雙招雙引”，確保2022年十大重點產業工程落地率達